资源描述
水电工程水土保持方案技术要点,水电水利规划设计总院 喻卫奇
2006年7月,内容提要,1 背景及目的意义
2 方案编制依据
3 方案编制原则
4 工程设计主要方案及其评价
5 环境状况调查
6 水土流失预测
7 水土流失防治
8 水土保持监测
9 水土保持监理
10 投资概算（略）,背景及目的意义,水土保持是生态环境保护的重要内容。
中国是世界上水土流失最严重的国家之一,由于特殊的自然地理条件，水蚀、风蚀、冻融侵蚀广泛分布，局部地区存在滑坡、泥石流等重力侵蚀。
随着基础设施建设的发展，地表扰动，植被破坏，进一步加剧了水土流失。水土流失成为中国的头号环境问题，对社会经济发展和人民群众生产、生活带来严重危害。
电力建设项目的水土保持和生态环境保护工作关系到电力建设可持续发展，因此也关系到我们国家社会经济的可持续发展。,背景及目的意义,开展水土保持工作,首先要对水土保持有一个全面、科学的认识。
在生物圈中，人类活动造成的水土流失是非常严重的，如果不加以控制，最终可能给人类自身带来生态灾难。
《中华人民共和国水土保持法》（1991）规定，建设项目在可行性研究阶段应编制水土保持方案。
1998年12月，水利部和国家电力公司联合颁布了《电力建设项目水土保持工作暂行规定》，进一步规定了电力建设项目水土保持方案的编报工作。电力建设项目水土保持工作得到了迅速发展和提高。,背景及目的意义,如果单从治理水土流失的角度看，水土保持可能只是植树造林、绿化等，但从这项工作根本目的来看，水土保持工作是维护、修复、改善被人类破坏的生态环境。
砍伐森林、毁坏草地是破坏生态，在不恰当的地点种植不恰当的植物同样是破坏生态。物竞天择，适者生存，水土保持要符合生态系统的内在规律，要充分依靠大自然的自我修复能力。因此，要树立科学的水土保持治理指导思想。,土壤侵蚀类型,水力侵蚀
风力侵蚀
重力侵蚀
冻融侵蚀,水土流失危害,破坏土地资源
淤塞河道，影响行洪
安全隐患
生态问题
对工程运行的影响,方案编制依据,法律法规
部委规章
地方规章
规范性文件
规范和标准,方案编制依据,法律法规
《中华人民共和国环境保护法》（1989年）
《中华人民共和国水土保持法》（1991年）
《中华人民共和国水土保持法实施条例》（1993年）
《中华人民共和国水法》（2002年修订）
《中华人民共和国防洪法》（1997年）
《中华人民共和国河道管理条例》（1988年）
《中华人民共和国环境影响评价法》（2003年）
《建设项目环境保护管理条例》（国务院[1998]第253号令）,方案编制依据,部委规章
《开发建设项目水土保持方案管理办法》（水保[1994]513号）
《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》（水利部令第5号）
《水土保持生态环境监测网络管理办法》（水利部令第12号）
《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（水利部令第16号）
《电力建设项目水土保持工作暂行规定》,方案编制依据,规范性文件
《全国生态环境保护纲要》（国发[2000]38号）
《关于印发〈规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定〉的通知》（水利部保监[2001]15号）
各省（市、自治区）水土流失防治费及水土保持设施补偿费的征收标准和使用管理暂行办法。
各省（市、自治区）人民政府“关于划分水土流失重点防治区的公告”。,方案编制依据,规范和标准
《开发建设项目水土保持方案技术规范》（SL204-98）
《水土保持综合治理技术规范》（GBT16453.1～16453.6-1996）
《水土保持监测技术规程》（SL277-2002）
《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190-96）
《水利水电工程制图标准水土保持图》（SL73.6-2001）
《开发建设项目水土保持工程概（估）算编制规定》（2003年）
《水土保持工程概算定额》（2003年）
《水土保持综合治理 技术规范》（GB/T16453-1996）,方案编制原则,预防为主、生态优先原则
整体协调原则（与主体工程、相关专业协调）
技术经济合理原则（安全可靠、技术适用、节约）
水土保持方案一般应达到水电工程可行性研究设计深度
水土保持方案设计水平年为主体工程竣工后的第一年,工程设计主要方案及评价,主体工程主要特征参数
施工组织规划
移民安置规划 （重点是集中开发土地、专项复建工程）
土石方平衡分析（挖、填、借、弃方量）
渣场、料场选址方案评价 （占地、安全隐患、技术难度）
其它,环境状况调查与分析,自然、社会环境调查
水土流失现状调查
水土保持经验与教训,自然、社会环境调查,根据项目区环境要素组成情况和水土流失成因确定调查工作内容，一般包括地形地貌、地质、气候、土壤、植被、水文、泥沙等要素。
项目区社会经济调查一般应以县、乡（镇）为单位进行，调查内容包括行政区划、人口分布、土地和水资源利用、产业结构、产值和收入等。,水土流失现状调查,明确所属的地方政府划定并公告的“水土流失重点防治分区”、最高允许土壤侵蚀模数
调查项目区水土流失类型、面积、侵蚀强度、侵蚀量、水土流失成因、水土流失危害 等
调查方法：资料收集、实地调查、卫片解译等,水土保持经验与教训,当地水土保持部门采取的水土保持措施
同类工程采取的水土保持措施，包括：
工程措施类型、标准、防护效果
植物措施中的树草种、标准、恢复效果,水土流失预测分析,工程活动分析 （主要包括开挖、取料、填筑、弃渣活动）
占压、扰动地类统计分析 （按建设部土地分类规定）
损坏的水土保持设施 （按当地有关规定）
水土流失量计算分析 (通常采用“加速侵蚀系数法”)
预测评价及结论 （明确防治重点部位）,水土流失防治,水土流失防治责任范围应按照“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁负责治理”的原则，根据工程征地情况，结合水土流失预测结果确定。
水土流失防治责任范围一般包括项目建设区和直接影响区。 其中：
项目建设区：电站永久建筑物、生产生活区、施工道路、水库淹没征地范围、施工临时企业和生活区、临时道路、渣场、料场;移民安置区、库岸坍塌影响区
直接影响区:指项目建设区以外由于工程建设的直接活动和间接活动而造成水土流失并必须防治的范围。,水土流失防治责任范围,水土流失防治目标,扰动土地治理率（一般要求达到95%以上）
水土流失治理程度（95%以上）
水土流失模数控制比（小于1.5）
拦渣率（95％～98%）
植被恢复系数（95%以上）
林草植被覆盖率（根据条件确定）,水土流失防治基本原则,水土流失防治坚持分区防治、生态优先的原则，同时兼顾生态、经济、社会效益的关系，重点突出生态效益。
在具体的防治措施布置上，应因地制宜，因害设防，分区分类设水土流失防治措施,水土流失防治分区,水土保持措施体系,主体工程设计中具有水保功能的措施＋新增水土保持措施
水土保持措施类型主要包括 ：
预防措施
工程措施
植物措施
临时措施,水土保持措施体系,水土保持措施体系,水土保持措施体系,水土保持措施体系,水土保持措施体系,水土保持工程措施,水土保持工程措施设计要点,工程等级确定
（渣场防护工程通常按永久建筑物设计，根据渣场弃渣量确定等级）
设计洪水标准确定
（沟道排水、坡面排水、临河面防冲洪水标准）
稳定性分析
（渣体稳定性、挡土墙稳定性）
对河道行洪影响分析,水土保持植物措施,水土保持植物措施,水土保持植物措施设计要点,立地条件分析 （土质、水利灌溉条件）
树草种选择 （当地适生、乡土树草种）
整地、覆土 （按复耕、种草、植树的要求）
苗木规格、栽种密度
抚育管理,水土保持工程量,（1）工程措施工程量：,（2）植物措施工程量：
场地平整与清理 m2
开挖种植穴 （个）
覆土 m3
苗木种植 （株）
苗木抚育 m2
草地建植 m2
草地管护 m2
保护植被 m2,水土保持工程量,水土保持应严格遵循“预防为主”的原则（如渣场要求“先拦后弃”）
按照主体工程进度制定水土保持工程实施进度
植物措施还要注意季节性问题,水土保持工程实施进度安排,电力建设项目水土保持监测站点按临时站点设置,站点布设、数量、观测时间等应根据开发建设项目水土流失的实际情况,经论证后确定。
以定点定位监测为主,定期调查为辅。根据水土保持措施总体布局分区布设监测断面、监测点和监测场以及定期调查监测。
监测方法和监测内容依据经济、合理、可靠的原则进行选择,确保通过监测能够客观反映各分区水土流失的数量、程度、强度以及水土保持方案实施后的效益。
充分利用现有水文泥沙观测资料和相关技术。,水土保持监测,分区的监测内容一般包括：
渣场:雨量观测，坡面水土流失量观测,重力侵蚀调查,林木生长发育状况调查
料场:重力侵蚀调查,林木生长发育状况调查
施工(营)场地:林木生长发育状况调查,抗蚀性观测，林地蓄水保土效益观测
施工公路:重力侵蚀调查,林木生长发育状况调查
水库库岸防护区:滑坡调查监测。,水土保持监测,水土保持监测工程量主要包括：
监测设施 （沉沙凼）
监测仪器设备 （测量仪器）
监测用消耗性材料 （测桩）
监测人员工作量,水土保持监测,水土保持监理刚刚起步，正在走向规范化
监理内容包括：
（1）水土保持工程实施情况
（2）水土保持监测实施情况
水土保持监理办法参照工程监理执行
监理人员资格及定员,水土保持监理,谢谢！,
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