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水土保持方案报告书编制 （新规范） 高 鹏 13854847572 E-mail: gaopeng@sdau.edu.cn 山东农业大学林学院水土保持系,主要内容,一、综合说明
二、编制总则
三、项目概况
四、项目区概况
五、主体工程水土保持分析与评价
六、防治责任范围及防治分区
七、水土流失预测
八、防治目标及防治措施布设
九、水土保持监测
十、投资概（估）算及效益分析
十一、实施保障措施
十二、结论及建议
十三、附件、附图和附表,一、综合说明,（一）需要介绍的主要内容
(1)项目建设的必要性
(2)项目进展情况
(3)方案编制要素
(4)项目概况；
(5)项目区概况
(6)主体工程水土保持分析与评价结论 ；
(7) 水土流失防治责任范围与防治分区 ；
(8)水土流失预测结果；
(9)水土保持措施总体布局及主要工程量 ；
(10)水土保持监测概要
(11)水土保持投资概（估）算及效益分析；
(12) 结论与建议；
(13)水土保持方案特性表。,（二）编制要点
1、主体工程概况：工程基本情况及特点、项目的基本情况、项目区介绍、前期工作进展情况、工程进展情况、设计工作进展情况等。
2、水土流失防治区划。
3、主体工程水土保持分析评价意见：就项目选址、方案比选、有无项目建设的水土保持限制性因素、施工组织设计、主体工程水土保持设计等方面，从水土保持角度出发，总结该工程项目建设是否可行。
4、水土流失防治责任范围及面积：明确水土流失防治执行标准、占地性质、占地类型、占地数量、直接影响区的范围和方案的编制深度与设计水平年。,5、水土流失预测结果 ：说明工程建设可能引起水土流失的工序及环节，工程建设期（含施工准备期、施工期和自然恢复期）可能产生的水土流失总量、新增水土流失量，明确产生水土流失的重点部位和重点时段。
6、水土保持措施体系及主要工程量：按防治分区并分工程措施、植物措施和临时防护措施介绍水土保持措施的布设情况、施工组织设计和主要工程量。
7、水土保持投资估算及效益分析：说明估算总投资和分年度投资，说明六项指标完成情况。需特别说明监理费、监测费和水土保持设施补偿费。
8、结论与建议 ：明确项目建设的水土保持可行性；对主体工程设计单位、招标主持单位、施工单位和当地政府职能部门等提出落实水土保持方案的意见和建议。
9、水土保持方案特性表。,二、编制总则,（一）需要介绍的主要内容
(1)方案编制的目的意义；
(2)明确方案编制的依据，包括法律法规、规章、规范性文件、技术规范与标准、相关资料等；
(3)水土流失防治的执行标准，按《开发建设项目水土流失防治标准》的规定，结合当地实际情况，说明本项目水土流失防治的执行标准；
(4)论述方案编制的指导思想；
(5)说明方案编制的原则；
(6)确定设计深度和设计水平年。,（二）编制要点
1、水土流失防治标准等级的确定
（1）按开发建设项目所处的水土流失防治区和区域水土保持生态功能重要性确定执行标准，分为三级。
（2）当防治标准出现交叉时按下列规定执行：
1)同一项目所处区域出现两个标准时，用高一级标准；
2)线型工程项目应分段分别采用不同的标准。
2、设计深度和设计水平年
方案编制深度的确定。
设计水平年：建设类项目为基建工程完工后的当年或后一年，建设生产类项目为主体基建完工投产年当年或后一年。,三、项目概况,（一）需要介绍的主要内容
主要说明项目基本情况、项目组成、建设内容及总体布置、比选方案、施工组织、工程征占地面积、土石方量、工程投资、进度安排、拆迁与安置等情况。若有与其他项目的依托关系应予说明。并附工程特性表和相关地理位置图、三区划分图等。,（二）编制要点
1、线型工程
(1)首先需明确本工程建设地理位置、项目建设单位、总投资、土建投资、投资单位和投资比例等内容。
(2)详细介绍工程项目组成、建设内容、工程特性、建设规模、总体布置，包括比选方案的比较。
(3)按项目组成分行政区域列表说明各单项工程占地面积、占地类型、占地性质。,（二）编制要点
1、线型工程
(4)土石方平衡表中，应包括线路和渣料场表土剥离等土石方量；按自然节点（大桥、隧道）分段，并列表说明各段的土石方平衡情况。
(5)说明深挖高填路基、桥台与桥墩、隧道进出口等的位置、基本情况、施工工艺等，突出与水土流失有关的水土渣的部分。
(6)明确施工生产生活区、临时道路、取土场、弃渣场的位置，完善相关内容的介绍。,2、点状工程（水利枢纽工程）
与线型工程不同之处在于：
(1)要熟悉五通一平 (施工准备期)阶段的施工用水、电、交通、通讯、场地布设情况，并通过分析与评价找出与水土流失有关的重点项目及重点部位（如取土取料场、弃土弃渣场、高填深挖部位等）。
(2)不得向已建成水库、河道中弃渣，复核死库容内弃渣场的位置、堆渣高程、弃渣量、弃渣体整体稳定性，说明渣料场与周边敏感区(风景区、自然保护区、水源保护区)的关系。
(3)按主要工程项目分挖方、填方、调运方、借方和弃方绘制土石方平衡表和土石方流向框图；在土石方平衡表中，应包括施工道路、施工生产生活区、项目区和渣料场表土剥离、围堰的建设与拆除等土石方量。
(4)明确移民安置与专项设施改建的水土流失防治责任要求。
三通一平"(通水、通电、通路、平整土地)、"五通一平"(通水、通电、通路、通气、通讯、平整土地 ),四、项目区概况,（一）需要介绍的主要内容：
项目区概况应说明项目所在区域自然条件、社会经济、土地利用情况，水土流失现状及防治情况，项目区所在地的国家级、省级和县级水土流失重点防治区划分情况，区域内生态建设与开发建设项目水土保持可借鉴的经验。,（二）编制要点
1、水土流失现状及调查方法
水土流失现状的介绍主要包括项目区及周边区域水土流失类型、强度、土壤侵蚀模数、土壤流失容许量等，需用列表、附图说明。此外，还需说明项目周边区域的水土流失对工程项目的影响。
2、水土保持现状
水土保持现状主要包括两个方面：一是项目区及其周边区域的水土保持现状，二是项目区本身的水土保持问题。,五、主体工程水土保持分析与评价,（一）需要介绍的主要内容：
(1)工程选址的制约性因素分析与评价；
(2)主体工程方案比选及评价；
(3) 工程占地类型、面积和占地性质分析与评价；
(4)主体工程土石方平衡、弃土（石、渣）场、取料场的布置、施工组织、施工方法与工艺等评价；
(5)主体工程设计的水土保持分析与评价；
(6)工程建设与生产对水土流失的影响因素分析；
(7)结论性意见、要求与建议。,（二）编制要点
1、对主体工程选址评价及建设方案比选的评价
主体工程选址及建设方案比选的评价，是指对主体工程选线、选址、总体布局、施工工艺、土石料场选址、弃渣场选址、占地类型及面积的评价，从扰动面积、土石方量、损坏植被面积、水土流失量及危害、工程投资等方面进行水土保持影响及分析，评价主体工程推荐方案是否存在水土保持制约因素。如果推荐方案存在制约因素，还应从水土保持角度对其他比选方案进行论证，提出水土保持意见。如果各个比选方案均存在制约性因素，就应挑选出影响最小的建设方案，作进一步的分析。
2、对规范中规定的几种限制性因素解释
对绝对限制行为，用“必须”、“须”和“严禁”强调；
对正常情况的严格限制时，用“应”、“不得”、“不应”表示；
对普遍情况的要求，用“宜”、“可”、“不宜”来表示。,3、主体工程设计的水土保持分析与评价
明确主体工程设计中具有水土保持功能工程项目和计入水土保持投资的工程项目。
按照工程类型，对主体设计中设计的水土保持工程进行分类、明确设计标准、完善典型设计图（有一种措施，就应该有这种措施的典型设计图），并据此计算工程量及估算投资。
分工程措施、植物措施和临时工程，按项目区分列工程量表，并分项进行水土保持评价。
4、对评价进行汇总，提出主体工程设计中存在的水土保持问题，为方案编制奠定基础。,六、水土流失防治责任范围的界定,（一）需要介绍的主要内容：
(1)工程占地，要分行政区划（以县为单位，线型项目也可以地、市为单位）列表说明占地类型、面积和占地性质等。
(2)水土流失防治责任范围确定的依据。
(3)防治责任范围结果，用文、表、图说明项目建设区、直接影响区的范围、面积等情况。
(4)水土流失防治分区及结果。,（二）编制要点
1、项目建设区
应注意两个问题。其一是做到不重不漏；其二要定量描述项目建设区的范围。
2、直接影响区
建设项目的性质、建设规模和标准不同，直接影响区的范围也不相同。编制水土保持方案时，应依据当地的经验和科研成果，合理界定直接影响区的范围。
(1)范围界定的基础。
(2)防治费用的估列。
(3)直接影响区宜开展监测。,3、防治分区
(1)分区依据
防治分区的主要依据是项目区所处的地貌类型、工程建设类型、布局、新增水土流失的特点，并考虑与主体工程相衔接，便于水土保持方案的组织实施。
(2)分区原则
(3)分区结果，包括项目划分和分区面积。,七、水土流失预测,（一）需要介绍的主要内容：
(1)预测范围和预测时段。
(2)说明预测方法及土壤侵蚀背景值、扰动后的模数值的取值依据。
(3)水土流失预测成果，应说明项目建设扰动地表面积、产生的弃土（石、渣、矸）量和可能产生的水土流失量、损坏水土保持设施面积与数量。
(4)可能产生的水土流失危害分析与评价。
(5)预测结论、综合分析及防治措施布设的指导性意见。,1、水土流失预测的基础
按开发建设项目正常的设计功能，无水土保持工程条件下可能产生的土壤流失量与危害。,2、水土流失预测范围及单元的确定：即为各防治分区的扰动面积；预测单元应为工程建设扰动地表的时段、扰动形式总体相同、扰动强度和特点大体一致的区域。
(1)水土流失预测范围包括永久征地和临时占地面积。
(2) 扩建工程只对本次扩建所扰动的范围进行预测。
(3)对于新建、且留有进一步扩建余地的工程，新增水土流失量的预测范围也应限于本期工程建设过程中所扰动地表的区域。
(4)直接影响区不包括在预测范围内。
(5)对于电厂贮灰场，其水土流失预测范围只限于修筑灰坝、截排水（洪）沟，以及进行防护林建设等扰动地表的区域。
(6)对于沿海地区需要围海造地或需要在海域内进行作业（如吹沙造地）的项目，水土流失预测只对形成陆地后进行预测。,（二）编制要点,3、预测时段的划分,（1）总的预测时段：
建设类项目：建设期（施工准备期、施工期）和自然恢复期。有时可将施工准备期和施工期合并。
建设生产类：除建设期、自然恢复期，还包括对方案服务期内生产运行期间产生的弃渣量、容量等进行分析。,（2）各单项预测时段：应根据单项工程的施工进度安排，结合产生水土流失的季节，按最不利的时段进行预测；施工期超过雨（风）季长度的按全年计算，施工期不超过雨（风）季长度，按占雨（风）季长度的比例计算，单位一般应为年。,（3）自然恢复期时段：是指单项工程完工后不采取任何措施情况下，植被自然恢复使土壤侵蚀模数达到原来背景值所需时间。同一地区的自然恢复期长度相同。一般取2-3年。各单元自然恢复期的起始时间可不同，施工扰动结束后即进入自然恢复期 。 山东自然恢复期一般为2年。,4、水土流失预测的内容与方法,5、水土流失的预测方法,① 推荐使用类比法。用表格说明类比工程的可比性，实测类比工程产生的流失量(用断面法、体积法测算), 计算公式：
扰动地表流失量：
式中: W1—项目建设期扰动地表新增土壤流失量，t
Fi—扰动地表面积，km2
Mi1—扰动后土壤侵蚀模数，t/（km2·a）
M0—原生地貌土壤侵蚀模数，t/（km2·a）
Ti—观测时段，a
i—产生土壤流失的第i项工程
n—产生土壤流失的工程总项数,5、水土流失的预测方法,② 鼓励实验观测。如进行人工模拟降雨实验、设置断面进行雨后观测，取得有关参数。,③ 使用通用土壤流失方程式（A=0.224R×K×L×S×C×P）,必须具备相应的试验资料。R降雨侵蚀力因子；K土壤可蚀性因子；L坡长；S坡度；C植被盖度；P土壤侵蚀控制措因子
注1：用土壤侵蚀分类分级标准套表格计算侵蚀量是不合理的。
注2：简单用流失量相加减的方法，得出新增流失量得负值是不合理的。,④ 强调分析水土流失可能造成的危害（量和灾害），并据此确定相应的措施布局。,6、水土流失预测结果的综合分析
(1)根据水土流失预测总量，明确产生水土流失（量或危害）的重点区域、地段、和时段，指出水土流失防治的重点区段和时段；
(2)在水土流失强度预测的基础上，提出应采取的防治措施的工程类型（如工程措施类、还是植物措施类）和部分重点地段的具体措施；,(3)根据水土流失量的变化过程，提出防治工程（特别是临时防护措施）的实施进度要求；
(4)根据水土流失强度和总量的预测结果，明确监测的重点时段、重点区段；并附水土流失预测强度分布与时段。,土壤流失量计算表样式,土壤流失量计算表样式,注：土壤侵蚀模数背景值可直接引用项目区“水土流失现状”中所确定的各单元数据。对于无实测资料、无参考资料的项目，可在对比分析基础上，结合《土壤侵蚀分级分类标准》为各地类赋予一定量值，加权平均后作为各单元的土壤侵蚀模数背景值。,7、水土流失预测中需要注意的问题
预测范围应与项目建设区一致
水土流失预测时段的长度应考虑最不利因素
预测单元(分区)要合理
预测参数确定要科学
补报水土保持方案的水土流失预测问题,8、例题分析,题干：某南方红壤区公路工程项目，设计施工工期为2年，占地情况及原地貌、施工期和试运行期土壤流失情况见下表：,1、假定自然恢复期为1年期间土壤流失模数平均为2500t/km2.a，则本项目在施工建设期间的新增水土流失量最接近的数据是什么？
2、若进行水土保持验收，本项目应达到几级标准，土壤流失控制比是多少?,八、水土流失防治目标 及防治措施体系,（一）需要介绍的主要内容：
(1)防治目标，提出定性与定量的防治目标。
(2)水土流失防治措施布设原则。
(3)水土流失防治措施体系和总体布局，并附防治措施体系框图。
(4)不同类型防治工程的典型设计。
(5)防治措施及工程量，应按防治分区，分工程措施、植物措施、临时措施列表说明各项防治工程的工程量。
(6)水土保持工程施工组织设计。
(7)水土保持措施实施进度安排。,（二）编制要点
1、水土流失防治目标（基本目标）
(1)项目建设区原有水土流失得到基本治理；(2)新增水土流失得到有效控制；(3)生态得到最大限度的保护，环境得到明显改善；(4)水土保持设施安全有效；(5) 6个量化指标，即扰动土地整治率、水土流失总治理度、土壤流失控制比、拦渣率、林草植被恢复率（恢复系数）、林草覆盖率达到现行国家标准《开发建设项目水土流失防治标准》(GB50434-2008)。,表8-1 建设类项目水土流失防治标准,1、水土流失防治目标
根据《开发建设项目水土流失防治标准》，确定水土流失防治目标，并应注意：
（1）对于线型建设项目，应分段确定防治目标，并按扰动地表面积加权计算综合防治目标
（2）方案中应确定施工期的拦渣率、土壤流失控制比。
（3）生产建设类项目除了明确施工期，设计水平年的防治目标外，还应确定生产运行期的防治目标。,表8-2 建设生产类项目水土流失防治标准,注：A施工期，B试运行期(设计水平年)，C生产运行期。,设计水平年水土流失防治目标可参照下面的表格进行计算,2、防治标准的确定和相关说明
(1)防治标准的确定
一级标准：依法划定的国家级水土流失重点预防保护区、重点监督区和重点治理区及省级重点预防保护区。
二级标准：依法划定的省级水土流失重点监督区和重点治理区。
三级标准：一级和二级未涉及的区域。,(2)设计水平年防治目标修正相关说明
①表8-1和表8-2中的水土流失总治理度(%)、林草覆盖率(%)、植被恢复率(%)，以400-600mm多年平均年降水量为基准，可根据降水量大小适当增减：300mm以下地区，可根据降水量与有无灌溉及当地生产实践经验分析确定；300-400mm降水量，表中数据可降低3-5；600-800mm，表中数据可增加1-2；800mm以上，表中数据可增加2以上。但不能超过100%。,②表8-1和表8-2中的土壤流失控制比以中度侵蚀为基准，具体开发建设项目，可根据项目区平均土壤流失量的背景值大小增减。轻度侵蚀区原则上不应小于1，中度以上可降低0.1-0.2，但最小不得低于0.3。同一开发建设项目土壤流失控制比实际需要分区、分级确定。
③表8-1和表8-2中山区丘陵区线型工程，表中的拦渣率值可以减少5；在高山峡谷地形复杂的地段，表中拦渣率可减少10。,例题分析,题干：某南方红壤区公路工程项目，设计施工工期为2年，占地情况及原地貌、施工期和试运行期土壤流失情况见下表：,1、若进行水土保持验收，本项目应达到几级标准，土壤流失控制比是多少?,题干：安居·上上城建设项目位于泰安市泰明路以东，五马街以南。工程总征地面积5.696hm2，总投资3.6523亿元；施工准备期2010.3～2010.5；施工期从2010.6-2012.2竣工验收并交付使用，总工期为24个月。项目区土壤侵蚀类型主要以水力侵蚀为主，水土流失形式以面蚀为主，属轻度侵蚀区。根据山东省水土流失“三区”划分，本项目区属省重点治理区，土壤侵蚀模数背景值为560t/(km2·a)。根据上述资料进行：
（1）确定项目水土流失防治责任范围
（2）确定项目水土流失防治分区
（3）确定项目的水土流失预测范围及单元
（4）确定项目的水土流失预测时段
（5） 确定项目土壤流失量
（6）确定项目的水土流失量防治目标（防治级别和目标）,（1）确定项目水土流失防治责任范围
根据对项目建设区和直接影响区的分析，本项目建设水土流失防治责任范围共计5.886hm²，其中建设区面积为5.696hm²，直接影响区面积为0.190hm²。,,表6-2 安居·上上城建设项目水土流失防治责任范围一览表,（2）确定项目水土流失防治分区
根据确定的分区原则，结合工程施工及水土流失特点，安居·上上城建设项目水土流失防治区共分为3个分区，即主体建筑区防治区、广场绿化区防治区和道路工程区防治区。主体建筑区按照建设功能不同，包括房屋建筑区、绿化区、硬化区3个功能分区；广场绿化区分为绿化区和硬化区2个功能分区；道路工程区属硬化区范畴。临时施工场地设置在主体建筑区硬化场地内，因此，不另外计列。,（3）确定项目的水土流失预测范围及单元
水土流失预测范围为工程建设扰动区域，本工程总占地面积5.696hm2，根据实地勘察和工程施工设计，本工程实际扰动的范围均在此范围内。因此水土流失预测范围面积也为5.696hm2。
根据本工程施工扰动类型、地面坡度、防护措施类型等特点，全部扰动区域划分为主体建筑区、广场绿化区、道路工程区三个土壤流失预测单元。其中临时堆土堆料在主体建筑区分片集中堆放 。,表7-1 项目区水土流失预测范围及单元,（4）确定项目的水土流失预测时段
（1）工程施工期：本项目水土流失预测现状年为2010年，施工期预测时段为2010年3月～2012年2月底，预测时段长2.5年。（2）自然恢复期：2年,表7-2 安居·上上城建设项目区土壤流失预测指标表,（5）确定项目土壤流失量
参照全国第二次水土流失遥感调查结果和《土壤侵蚀分类分级标准，并分析项目区土壤侵蚀成果资料，项目原地貌土壤综合侵蚀模数为560t/km2·a。,表7-5 安居·上上城建设项目区不同时段土壤侵蚀模数表,表7-7 安居·上上城建设项目土壤流失量预测结果,,（6）确定项目的水土流失量防治目标（防治级别和目标）,根据《开发建设项目水土流失防治标准》(GB 50434-2008)的有关规定，由于本项目所处区域为山东省水土流失重点治理区，因此，确定本工程水土保持防治标准按建设类项目II级标准执行。方案设计水平年防治目标（6项防治目标值）确定如下：,（1）在工程建设过程中，严格控制扰动土地面积，采取有效措施保护水土资源，尽量减少对植被的破坏。对建设中扰动的土地面积，应及时进行治理，到设计水平年时，防治责任范围内扰动土地整治率达到95%。,（2）根据《开发建设项目水土流失防治标准》(GB 50434-2008)规定，防治标准中的水土流失总治理度、林草植被恢复率、林草覆盖率目标值分别为85%、95%、20%，是以多年平均降水量400~600mm 的区域为基准的，但根据标准规定降水量在600~800mm之间的地区，其绝对值宜提高1~2。本项目区多年平均降水量798mm，因此，到设计水平年时，本工程水土流失总治理度、植被恢复率、林草覆盖率目标值的绝对值应分别提高2.0，即分别为87%、97%、22%。,（3）根据《开发建设项目水土流失防治标准》(GB 50434-2008)，其土壤流失控制比以中度侵蚀为基准，施工期为0.5、设计水平年为0.7，轻度及以下侵蚀区，土壤流失控制比应大于等于1。本项目区多年平均土壤侵蚀模数为560t/km2.a，属轻度侵蚀级。因此，确定施工期间的土壤流失控制比目标值为1；到设计水平年时，确定土壤流失控制比目标值为1。,（4）拦渣率：在施工期间目标值为90%，设计水平年目标值为95%。
设计水平年水土流失防治目标值确定结果见表8-1。,表8-1 安居·上上城建设项目设计水平年防治目标修正表,2、水土流失防治技术措施设计原则
——基本原则
（1）谁造成水土流失，谁负责治理原则。确定建设单位的防治范围，由建设单位或生产单位负责；建设期水保工程投资列入项目建设总投资，运行期水土流失防止费用从生产运行经费中支出。
（2）“三同时”原则。同时设计、同时施工、同时投产使用；水土保持设计文件阶段和设计深度与主体工程保持一致。,（3）预防优先的原则。
（4）生态效益优先的原则。
（5）综合防治、突出重点的原则。,2、水土流失防治技术措施设计原则
——设计总则（即水土流失防治措施总体布局应遵循的规定）：
（1）控制和减少对原地貌、地表植被、水系的扰动和损毁，保护原地表植被、表土及结皮层，减少占用水、土资源，提高利用效率。
（2）开挖、排弃、堆垫的场地必须采取拦挡、护坡、截排水及其它整治措施,（3）弃土（石、渣）应综合利用，不能利用的应集中堆放在专门的存放地，并按“先拦后弃”的原则采取拦挡措施，不得在江河、湖泊、建成水库及河道管理范围内布设弃土（石、渣）场。
（4）施工过程必须采取临时防护措施。
（5）施工迹地应及时进行土地整治，采取水土保持措施，恢复其它利用功能。,3、水土流失防治措施体系和总体布局,——防治措施体系
包括水力侵蚀、风力侵蚀、重力侵蚀和泥石流四大防治体系，此外，还有水蚀风蚀交错区的防治体系以及其他防治体系。在同一开发建设项目中各类防治措施体系可能交叉存在，应根据水土流失类型分区确定相应的措施体系。,——分区措施配置与设计
根据确定的水土保持措施体系，落实各防治分区的水土保持措施， 主要包括：8类工程措施。
（1）拦渣工程；（2）斜坡防护工程； （3）土地整治工程；（4）植被建设工程；（5）防风固沙工程；（6）防洪排导工程（含泥石流防治工程）；（7）降水蓄渗工程；（8）临时防护工程。,试题案例,某一综合供水工程，引水水源地建设一蓄水水库，引水到某城市的水处理厂。水库工程位于土石山区，水库总库容10×108m3，坝高50m，大坝坝型碾压土石坝，主要任务是供水，兼顾发电。主要建筑物组成为大坝、放水建筑物、溢洪道、引水洞、发电厂房等。年供水量3亿m3 ，先经8km引水洞到调节池（库容500万m3)，二级扬水泵站（含两个调节池，库容200万m3) ，后自流至水厂,泵站区（含调节池）开挖方量相当大。沿途经过中山土石区，低山丘陵区和平原区。该区域年均降水量800mm，基岩为花岗岩、砂页岩和土状沉积物，土层厚度20－200cm，土壤侵蚀模数500～3500t/km2.a。水源地森林覆盖率达45%，是国家级水土流失预防保护区，也是国家林天然保护区域，枢纽大坝植被生长不良，水库淹没区有部分耕地，多为林地和草地，淹没区内有一条10km的二级公路需复改建，有2000人需移民安置，主采取集中就地后靠的安置方式。,试题案例,1、水源水库建设水土保持制约性因素主要考虑：
A 植被破坏面积，淹没面积，扰动破坏的面积
B 植被破坏面积，淹没面积，造成的水土流失危害
C 弃渣量、扰动破坏面积、植被破坏面积。
D 弃渣量、扰动破坏面积、造成的水土流失危害
大家分析应为什么？,答案 B
A 三项实际是一回事，扰动面积大不一定水土流失危害大，C、D弃渣量不一定制约因素 B、因为国家级预防保护区和天然保护区，植被保护是制约因素，因此破坏植被、淹没植被的面积及造成的危害程度是制约因素（是否有重要的保护植物、森林面积淹没太大等）,2 本项目水源地水库水土流失防治应执行：
A、一级标准，其中林草覆盖率应为26%
B、二级标准，其中林草覆盖率应为21%
C、一级标准，其中其中林草覆盖率27%
D、二级标准，其中林草覆盖率应为22%,答案 C（因为降雨量达到800mm,所以，林草覆盖率应提高2个百分点，即：25%+2%=27%）,3、初步分析判断，工程建设造成严重的水土流失的区段是：
A 水库的弃渣场和取料场区、集中移民安置区、引水洞及泵站区。
B 水库的弃渣场和取料场区、公路复改建区、引水洞及泵站区
C 水库的枢纽区、沿线弃渣场和取料场区、集中移民安置区
D、水库的枢纽区、沿线弃渣场和取料场区、公路复改建区,大家分析一下？是否应为B,1、水土流失防治措施
(1)工程措施：拦挡工程、斜坡防护工程、土地整治工程、防洪排导工程、产流拦蓄工程、固沙工程等。
(2) 植物措施：边坡植被建设工程、渣面和施工场地植被建设工程、特殊场地植被建设工程、堤岸滩绿化工程、交通道路两侧的绿化工程、生活区和厂区等特殊要求、草坪、项目区周边绿化、具有开发价值的植被建设工程（如果园、苗圃等）、专门的防风林带、固沙造林种草、封育治理工程。
(3)临时措施：拦挡措施、排水和沉沙措施、临时植物防护。,——不同类型防治工程的典型设计。,2、水土保持工程（水土流失防治措施）设计的原则和要求
(1)实事求是、因地制宜。
(2)安全第一、科学论证、准确选型。
(3)就地取材、经济可行。
(4)交通方便、便于施工。
(5)计算公式应用正确、参数选用准确。
(6)按相关规范要求，进行水土保持工程设计。
3、水土保持工程（水土流失防治措施）的设计理念
(1)树立敢于评价和修正主体设计的理念；(2)改变旧的土石方平衡理念；(3)树立保护土壤的理念；(4)树立尽最大可能保护植被的理念；(5)树立保持自然地貌的理念；(5)强化先拦后弃的理念；(6)尽量减少工程措施，以恢复植被为主的理念；(7)树立桥、隧、堤结合的理念；(8)强化土方工程与水保工程衔接的理念；(9)树立建设集雨工程的理念。,4、水土保持工程（水土流失防治措施）设计的步骤
第一步，阅读主体资料；
第二步，拟定可能选用的水土保持工程类型；
第三步，获得设计资料；
第四步，进行计算、分析；
第五步，根据设计绘制设计图；
第六步，现场复核。
5、水土流失防治措施典型设计
(1)典型的选取
针对不同地貌、地质情况、不同材料类型的措施分别选取典型。
对各种措施类型都需要选取典型。
工程量应稍高于平均值的典型。,(2)典型设计的具体要求
说明各种典型设计采用的设计标准。
给出各种典型外形尺寸确定的依据和相关内容。
给出各种措施典型稳定、安全校核的相关内容。
所给的典型设计必须满足施工的要求。
给出各种措施典型的平面位置图。
给出典型措施设计的平面图和剖面图。
典型设计的各相关尺寸要标注完整。
典型设计所有相关工程量计算齐全，核算准确。
计算出典型设计工程量的单位指标。,7、本章节需要注意的几个问题
(1)根据不同防治分区不同的目标和面积，按加权平均值计算综合防治目标；
(2)防治措施体系框图与防治分区、防治措施设计要一致；
(3)工程措施、临时措施要符合针对性和实用性原则；规格尺寸满足稳定性和防洪设计标准要求；
(4)根据项目区立地条件，推荐植物品种，明确种植密度、规格质量要求和种植技术；
(5)结合主体工程施工，编制施工组织设计和防治措施实施进度安排；
(6)按防治分区和防治措施类型（工程、植物和临时措施）列出工程量表。,九、水土保持监测,（一）需要介绍的主要内容：
(1)监测时段；
(2)监测区域（段）、监测点位；
(3)监测内容、方法及监测频次；
(4)监测工作量，说明监测土建设施、消耗性材料、监测设备、监测所需人工等；
(5)水土保持监测成果要求。,（二）编制要点
(1)监测时段包括背景监测期、施工期和试运行期。
(2)根据水土流失预测结果，有针对性地布设监测点位。
(3)根据不同的监测内容选取不同的监测方法和频次。
(4)估列监测设施和投资。
(5)对监测成果提出要求。,十、投资估算及效益分析,（一）需要介绍的主要内容：
(1)投资估算的编制原则、依据、方法。
(2)水土保持投资概述，并附投资估算汇总表、分年度投资表、工程单价汇总表、材料用量汇总表。
(3)防治效果预测，应对照制定的目标，验算6项目标的达到情况。
(4)水土保持损益分析，从水、土资源、生态与环境等方面进行分析水土保持损失和效益。
——姜德文，《开发建设项目水土保持损益分析研究》，中国水利水电出版社 ，2008-4-1,（1）以损益分析、环境影响经济损益分析等理论为指导,采用层次分析法、关键绩效指标分析法、专家咨询法等方法,提出了开发建设项目水土保持损益分析指标体系,它包括1个目标层、7个评价准则层、29个指标层、51个变量层。
（2） 依据这一指标体系,可对每个土壤侵蚀类型区、每一类行业、每个工程项目,以统一、完整、量化的指标进行水土保持损益分析、评价,为行政主管部门决策提供科学依据和技术支撑。,姜德文，“开发建设项目水土保持损益分析指标体系研究”，《中国水土保持 》，2008。,（二）编制要点
(1)人工工资和主要材料价格以主体工程为主。
(2)植物措施投资应分苗木费和种植费。
(3)独立费用包括建设单位管理费、方案编制费及勘测设计费、监理费、监测费、质量监督费、专项设施验收费等，其中监测费、监理费根据工程规模采用人年法或参考22号文；小型工程可不计列监理费，水土保持监理结合主体工程同时进行。一般监测费不超过监理费，监测人工费不超过水保总投资前三项和的3%。
(4)建设期水土保持投资从基建费中计列，运行期从生产费用中计列。
(5)定量计算并分析采取治理措施后预期达到的各项目标值，列表说明。
《关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见》（水保监[2005]22号）,十一、实施保障措施,组织领导与管理。
后续设计的安排。
水土保持工程招标、投标的承诺及打算。
水土保持工程建设监理的承诺及打算。
水土保持监测的承诺及打算。
施工管理的打算。
企业内部的水土保持检查与验收计划等。
资金来源及使用管理。,十二、结论及建议,1、结论与建议的规定
水土保持方案结论与建议应符合以下规定：
(1)结论中应明确有无限制工程建设的制约因素，对主体工程方案比选的结论性意见、主体工程设计和改扩建项目的现有工程的水土保持评价、水土保持预测结果、水土保持总体方案、主要水土保持措施及工程量、工程投资与效益。
(2)提出对主体工程及施工组织的水土保持要求，水土保持工程后续设计的要求，明确下阶段需进一步深入研究的问题。,2、结论
(1)设计深度与设计水平年
编制的水土保持方案的设计深度与设计水平年。
(2)水土流失预测结论
工程扰动原地貌总面积、损坏水土保持设施总量等相关结论。
工程建设总弃土弃渣量、可能造成水土流失总量、新增水土流失量、水土流失防治重点区域等相关结论。
(3)防治责任范围
总结工程水土流失防治责任范围、项目建设区范围、直接影响区范围等相关结论。
(4)防治目标
总结水土保持方案已确定的水土流失防治总目标。,(5)水土流失防治分区与措施布局
总结水土流失防治分区结果及水土流失防治措施的总体布局。
(6)分区防治措施与工程量
总结水土保持方案确定的措施和工程量，包括工程措施、植物措施、临时防护措施工程量。
(7)水土保持监测
强调水土保持监测的典型性、可操作性和有效性，简要总结监测点布设、监测时段、监测内容以及监测过程中应注意的问题。
(8)水土保持方案投资估算
介绍方案总投资，新增投资中工程、植物、临时措施投资，独立费用、预备费、水土保持设施补偿费等。
(9)方案实施的效益
总结水土保持方案实施后预期实现的水土流失防治效果，主要是6项指标完成情况。,3、建议
(1)根据工程特点及主体工程设计，从水土保持角度出发，分析工程设计及施工组织等方面设计不全面的问题，结合工程特点提出有利于控制项目区水土流失的合理化建议。
(2)针对影响工程施工质量和施工进度的突出问题，根据国家有关法律法规、技术规范、规程和质量标准，提出旨在能保证水土保持方案设计的各项措施顺利实施的合理化建议。
(3)对设计方案下阶段的细化、深化提出相关要求，并对细化、深化后的后续设计中水土保持措施的调整提出合理化建议。
(4)对设计单位、招标主持单位、施工单位和当地职能政府部门等提出更好贯彻实施本工程水土保持方案的意见和建议。,水土保持方案特性表的填写说明,(1)防治区类型指国家和省级人民政府公告的水土流失重点防治区类型，县级的需注明。
(2)水土流失预测总量指建设期内，项目建设区内可能造成的水土流失总量（含背景值）。
(3)扰动土地整治率按（水保措施面积+永久建筑物面积）／扰动地表面积来计算。
(4)水土流失总治理度按水保措施防治面积（含永久建筑物面积但不含水面、塌陷区等）／水土流失总面积（含项目建设区内未扰动的水土流失面积）来计算。
(5)土壤流失控制比按项目区土壤侵蚀容许值／方案目标值来计算。
(6)新增水土流失量指项目建设区内由于工程建设可能增加的水土流失总量。,(7)水土保持总投资和独立费指建设期内由基本建设投资渠道列支的投资。
(8)项目建设区面积可以不等于损坏水土保持设施面积，但应大于或等于扰动地表面积。
(9)水土流失防治责任范围应等于项目建设区面积与直接影响区面积之和。
(10)防治措施面积为工程措施和植物措施占地面积之和。
(11)扰动地表面积并不一定等于工程占地面积（即项目建设区面积）。
(12)完整填写方案编制单位和建设单位有关信息。,附件、附图和附表,1、附件
(1)项目立项的有关申报文件、批件或相关规划。
(2)工程可行性研究的初步意见。
(3)水土保持方案编制委托书。
(4)方案（送审稿）技术评审意见。
(5)说明项目可行性且与水土保持有关的协议。
(6)说明防治责任转移的函件
(7)水土保持投资估（概）算附件。
(8)其他与工程相关的资料。,2、附图
(1)项目所在的地理位置图。
(2)项目区地貌及水系图。
(3)项目总平面布置图及施工总布置图。
(4)项目区土壤侵蚀强度分布图、土地利用现状图、水土流失防治区划分图。
(5)水土流失防治责任范围图。
(6)水土流失防治分区及水土保持措施总体布局图。
(7)水土保持措施典型设计图。
(8)水土保持监测点位布局图。
(9)其他图件。
3、附表
附表主要包括水土保持投资估算附表、方案特性表等,开发建设项目水土保持方编制中几个典型问题探讨,1、如何评价主体工程的场平设计
（1）工程建设中不可避免地要发生挖方和填方,但要尽量减少挖填对地表的破坏。在主体工程场平设计时应分3个层次进行考虑:一是尽量减少挖方量和填方量,没有必要将整个建筑场地挖填至一个水平面(除非特殊需要),这是上策;第二个层面是若必须进行大面积挖填且土石方量较大,则要尽量做到挖填平衡,减少弃渣量;第三个层面是若挖填不能平衡,则必须选择弃渣场,并做好防护,这是下策,是不得已而为之的。
（2）在水土保持方案中对主体工程场平设计进行评价时,也要从这3个方面入手,第一是评价其挖方、填方是否是必须的,有没有减少的可能性;第二是看其挖填是否平衡;第三是如果必须弃渣,那么要评价其防护措施是否满足水土保持法律法规的要求。,
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