资源描述
3.建设项目的可行性研究
3.1 可行性研究的阶段划分
3.1.1.可行性研究的任务
1.可行性研究的概念
可行性研究是运用多种科学研究的成果，在建设项目投资前进行技术经济论证，以保证实现项目最佳经济效益的一门综合科学。它是从国外引进的科学技术，已成为基本建设程序的关键环节。
2.可行性研究的主要任务
是研究新建或改、扩建某个建设项目在技术上是否先进、适用、可靠，在经济上是否合理，在财务上,是否盈利，由于基本建设工程日趋现代化，技术日益复杂，涉及面广，建设周期长，人、财、物消耗很大，要想有效地利用投资，取得最好的经济效益，建设前必须对拟建项目进行可行性研究。
可行性研究的目的，一般要考虑本建设项目在技术上是否可行，要回答五个问题，即：生产什么？用什么生产？在什么地方生产／要用什么条件生产？用什么方法生产？
也就是说，为什么要建设这个项目，本项目在技术上是否可以，经济效益是否显著，财务上是否盈利，需要多少人力、物力和资源，需要多少时间建设，需要多少投资以及如何筹集资金，预计成功的把握多大,等等，对这些问题，都要在可行性研究中进行调研和综合论证，作出明确的结论，作为投资决策的依据。
从可行性研究的任务和回答的问题可以看出，它在整个项目建设中的地位是极其重要的，如果经可行性研究后得出的结论正确地反映客观实际，据以决定建设的项目，不但可以在项目建设过程中避免由于考虑不周而出现重大的方案变动和返工的情况，保证工程建设的可靠性，而且，更重要的是可以保证项目建成投产后能够达到预期的经济收益。 如果可行性研究结论不准确，或不作可行性研究，在上述问题还没有弄清楚之前就确定建设项目， 那么，不但在项目,建设过程中难以保证建设的可靠性，而且站建成投产后，也难以实现预期的经济效益，有时甚至是事与愿违，后患无穷，如：对资源情况调查不够，事前对市场情况缺乏研究，对产品的需求情况没有科学的预测，厂址选定不合理，规模定得不恰当，采用的工艺已经失去竞争能力，等等。无论哪一方面出了问题，都会是花了大了大量投资建设起来的工厂难以维持正常生产，无法实现预期的经济效益，甚至根本无法生产，不得不关闭，造成投资的完全浪费，由此可见，可行性研究实在是建设项目中的一个极其重要的，决定投资命运的环节。,3.可行性研究发展简介
可行性研究是在第二次世界大战之后发展起来的，早在三十年代，美国为开发田纳西河流域开始采用这种方法，把可行性研究列入流域开发的重要阶段，使建设工程能够稳步发展，取得明显的经济效益。
以后经过几十年的发展，可行性研究不断充实和完善，在工程建设中很多国家都将它放在首位，不仅如此，可行性研究还扩大到很多领域，如研究工业、农业生产的管理 ，自然、社会的改造等等，虽然世界各国对可行性研究的内容、作用和划分不尽相同，但作为一门学科，已被各国公认，在国际上广泛采用。,联合国工业发展组织在1977年和1979年就编写了《工业可行性研究手册》《工业项目评价手册》等等，向发展中国家提供一个工具，以促使编制在技术上、财务上和经济上都合理的项目，还可以有助于可行性研究的标准化。美国、德国、法国、英国、瑞士、意大利、比利时等国都在搞可行性研究，日本的基建程序 A . B . C . D 划分的，其中A 阶段就是规划方案，实际上就是进行可行性研究。
前苏联在七十年代也改变了过去只相信计划，不相信可行性研究的做法，逐步地既重视前期的技术,经济分析工作，又注意设计过程中的技术经济分析工作。如苏联新建的卡马河重型汽车厂，为了研究产品的发展方向，集中了几十个设计单位的人员，从技术上、经济上进行大量是可行性分析研究，为了选择最佳厂址，排出了近五十个供选方案，通过大量的技术经济研究，最后才定在卡马河汽车厂的现址。现在仍为世界领先。
回顾我国五十多年的建设历程，一个重要的教训，就是有一个时期在“左”的思想指导下，不尊重科学，不按客观经济规律办事，不重视经济效果，这是造成基建投资经济效果差的一个重要原因，主要原因是投,资由国家包干，无偿使用，赚不赚钱一个样，可行不可行一样，没有经济责任，不讲经济效益。
3.1.2.可行性研究的作用
1.可以作为建设项目的投资决策依据；
2.可以作为编制设计任务书的依据；
3.可以作为向银行贷款或拨款的依据;
4.可以作为建设项目与协作单位签订协议的依据
5.可以作为工程建设基础资料的依据；
6.重大建设项目的可行性研究报告，可以作为安排国民经济建设计划的重要依据资料；,7.可以作为环保部门审查该建设项目对环境影响的依据。
3.1.3.可行性研究的时间和费用
工程项目的可行性研究，少则需要几个月的时间，有些项目要用1―2年的时间才能完成，如长江三峡的可行性研究报告，大概用了4－5年的时间，有的工程准备时间是建设时间的两倍。
谁都知道“时间就是金钱”，但对建设前的可行性研究工作，最最重要的是研究报告的质量，而不是时间，不追求“快上”，当然“又快又准”更好了，因为工程项目的基本原则是否正确，技术经济方案是否最佳，是决定建设时期既快又省，投产后获利最大,的关键阶段，所以必然给予足够的时间深入细致的研究，但不要误解只有工业项目才有可行性研究，民用项目也是一样，如各式各样的商品房，什么样的套房最受购买者的欢迎呢？是“一室一厅、二室一厅、三室一厅、三室二庁、四室二厅、五室三厅”呢？还是什么？问题包括：需求、地区、造价、适用、美观等等。
可行性研究工作的费用，在不同的阶段规定不同的费率，并根据任务的繁简程度和投资总额的多少决定收取费用的高低，一般研究费用占投资的比重，不同阶段不同。在机会研究阶段约占0.2％—1.0％之间，初步可行性研究阶段约占0.25％—1.25％之间，,详细可行性研究阶段，小型项目约占1.0—3.0％，大型项目约占0.8—1.0％，投资者为取得可行性研究报告，要花费总投资额的3—5％。
机会研究阶段——
是解决的问题是寻求投资机会，选择项目。
初步可行性研究阶段——
是筛选项目方案，初步估算。
详细可行性研究阶段——
是技术与经济的深入研究，计算总投资。,3.1.4.可行性研究的阶段划分和功能
工程项目建设全过程一般分三个时期，投资前期，投资时期，生产时期。投资前期主要是进行可行性研究和资金筹措活动，投资时期即建设时期，主要进行工程设计，签订合同，组织施工安装，职工培训和试生产，生产时期的任务，近期主要是生产技术的应用，设备的运转和成本的校核，长期的任务是从企业整个生命期来考察产品的销售收入，生产成本，税收，利润，投资的偿还等，能否取得最好的经济效益。
3.1.5.可行性研究的特点
1.先行性：可行性研究是在工程项目建设前期所,做的工作，正因为它是在项目确定前所进行的研究，分析，论证工作，而不是项目确定之后再来分析，论证，由于项目建设尚未实施，所以为可行性研究提供了足够的时间，使之得以深入的，全面地进行研究，分析。
2.不定性：可行性研究的结果，包含可行或不可行两种，这就使可行性研究工作得以客观地进行，不论结果为可行或不可行都是有意义的，可行，为项目的确定提供了科学的依据，不可行，则避免了投资浪费。
3.预测性：可行性研究是对尚未实施的投资方案或工程项目建设所进行的研究，由于是对未来,事物作出的分析，论证，必然会有一定的误差，为此为此，对可行性研究结果的精确程度，要予以客观对待，同时，对可行性研究必须慎重从事，尽可能将各种因素考虑到，以避免产生较大的误差。
4.决策性：可行性研究是为决策提供科学依据，因此必须严重认真，实事求是，事实上可行性研究本身就是一个决策的过程。
3.2.可行性研究的内容和步骤
可行性研究属于投资前阶段的工作，其主要内容根据可行性研究的几个工作阶段而逐步由浅入深。,3.2.1.投资机会研究
投资机会研究的主要任务是对投资或投资方向提出建议，并对各种设想的项目和投资机会作出鉴定，以确定有没有必要作进一步的详细研究，其性质相当粗略，主要依靠笼统地估算，而不是依靠详细的分析，投资费用的估算数据，一般从可比较的现有项目中得出，其投资估算误差程度在±30％，研究费用一般占有投资的0.2——0.8％。
投资机会研究可分一般投资机会研究和具体项目的投资机会研究，一般投资机会研究有三种，地区研究，部门研究，以利用资源为基础的研究，以期指明具体的投资建设项目或方向，具体投资机会,的研究是在一般投资机会研究的基础上，将设想的建设项目转变为概略地投资建议，以期使投资者可据以决策。投资机会研究的主要内容是：地区情况，经济政策，资源条件，劳动力状况，社会条件，地理环境，国内外市场情况，以及工程项目建成后对社会的影响。
3.2.2、初步可行性研究
当工程项目的规划设想经过投资机会研究的分析、鉴定，认为有生命力值得进一步研究时，才进入初步可行性研究阶段，它是投资机会研究和可行性研究的一个中间阶段，其主要任务是：进一步判断投资机会是否有前途，时机是否成熟，决定是否,需要进行详细可行性研究，确定课题中那些关键性问题，需要进行辅助的专题研究，如市场调查、技术考察、中间试验等。初步可行性研究与详细可行性研究内容大致相同，只是工作深度和获得资料的精确程度不同。初步可行性研究投资估算误差程度一般为±20％，其研究费用一般占投资的0.25—1.00％。
3.2.3.可行性研究
可行性研究又称详细可行性研究或技术经济可行性研究，是投资前期研究和评价的最后阶段，他必须对一个工程项目的投资决策提供技术上，经济上和管理上的依据，其投资估算误差为±10％。,一般工程项目可行性研究的主要内容包括以下几个方面：
1.总论;2.需求预测和拟建规模;3.资源、原材料、燃料及公用设施情况;4.建厂条件和厂址方案;5.设计方案;6.环境保护;7.企业组织、劳动定员和人员培训的估算数;8.资金筹措和投资估算;9.实施进度的建议;10.社会效益、经济效益、环境效益的分析评价。
3.2.4.评价报告
对详细可行性研究所提供的方案，进行综合分析与评价，提出结论性的意见，写出评价报告。,可行性研究的结论，可以是推荐一个最优方案，也可以是提供几个可行的方案，列出各方案的利弊，供决策者选定，也可以是得出“不可行”的结论。
可行性研究本身不是目的，它是为投资决策提供依据的一种手段，使决策者能据此做出正确的决策。
3.2.5.编制的步骤
可行性研究的内容涉及面广，编制任务很重，既有工程技术问题，又有经济财务问题，可行性研究的编制，最好能选择那些技术力量强，实践经验丰富的工程咨询公司和设计院承担，参加编制的专业,一般应包括工业经济、市场分析、工业管理、财会、工艺、机械、土建等，此外还可以根据要求请其他专业人员短期协作工作，如地质、土壤、实验室等，编制一个典型的可行性研究，可以分为以下六个步骤进行：1、开始筹划、2、调查研究、3、优化和选择方案、4、详细研究、5、编制报告书、6、资金筹措。
3.3.编制报告的依据、作用和要求
3.3.1.编制依据
1.国家经济建设的方针、政策和长远规划；
2.项目建议书和委托单位的设想说明；,3.国家正式批准的资源报告，各种规划（国土开发、河流流域、路网规划、工业基地规划）；
4.可靠的自然、地理、气象、地质、经济、社会等基础资料；
5.有关的工程技术方面的指标、规范、标准等；
6.国家公布的用于项目评价的有关参数、指标；
3.3.2.编制报告的要求
1.坚持实事求是，保证可行性研究的科学性；
2.内容深度要达标；
3.编制单位要具备一定条件；
4.责任追究，保证真实性。,3.4.建设项目投资估算
经济评价是可行性研究的核心，而经济评价的基础是投资估算，投资估算的正确与否直接影响可行性研究经济计算的结果与评价，直接影响可行性研究的工作质量。
建设项目的总投资是建设项目技术经济方案和经济效益的综合反映，不同的技术方案反映不同的投资，投资的多少影响项目的生产成本，当然也要影响利益和收益。
3.4.1.投资估算的原则和依据
1.原则：,1).按照对外开放，对内搞活的方针，形成有利于资源最优配置和效益达到最高的经济运行机制；
2).深入开展研究，掌握第一手材料；
3).实事求是地反映投资情况，不弄虚作假；
4).充分利用原有的建筑物和投资，能改建、扩建就不要新建，节约为本；
5).选择最优的投资方案；
2.主要依据
1).项目建议书；
2).建设规模、产品方案；
3).工程项目一览表；,4).设计方案、图纸及主要设备材料表;
5).国家设备价格运行费率;
6).同类型建设项目等投资资料;
7).有关规定、文件、如资金来源、贷款利率、对建设投资的要求。
3.4.2.投资估算的方法
估算基建费用的方法很多，简介几种：
1.生产规模指数法（通常称0.6指数法）该法是利用已知的投资指标来概略的估算同类型，但不同规模的工厂或设备投资额。,根据实际统计资料，生产能力不同的两个同类企业其投资与生产能力之比的指数幂成正比。其表达式为；
式中: X1——类似企业的生产能力（已知）；
X2——拟建企业项目的生产能力（已知）；
I1 ——类似企业的固定资产投资额（已知）；
I2 ——拟建项目的固定资产投资额（未知）；
n ——生产能力指数。
在借助增加装置的尺寸扩大生产规模时，n = 0.6～0.7；借助增加装置的数量达到扩大生产能力时，取n = 0.8 ～ 1.0;高温高压的工业生产项目,,n的取值0.3 ～ 0.5。
2.分工程项目按比例估算法
一般是首先查出按现行的设备交货价格，乘以1.43，即得出设备的购置安装价值，然后把建厂的各项费用根据不同类型的企业，按它们站设备购置和安装的比重计算出基建投资，如建筑物和发展用场地的投资，露天型企业的投资为设备购置和安装费的10～30％，露天——室内型60～100％，仪表投资为设备购置和安装投资的3～5％（没有自动控制的企业），5～12％（部分自动控制的企业），12～20％（广泛自动控制企业）。,3.单系数法
基建投资
＝系数×根据通常的经验估算的设备总价值
工厂类型不同，系数也不同。
4.多系数法
以设计方案确定设备投资为基础，对相应的建筑费、安装费及主要材料费，其他费用等采用多系数进行计算。
式中： Kpr — 总投资 ； A — 设备费用总值；K1 — 建筑费系数； K2 — 安装费及主要材料费系数；K3 — 其他费用系数（1.15综合系数）,,5.单位生产能力投资
它是指某竣工投产建设项目或单位工程的新增单位生产能力的投资；
Kpr = Φ× S
Φ — 单位生产能力投资 S—项目投产后年产量。如：煤炭项目每吨煤的投资，钢铁建设项目，每吨钢铁的投资。
3.4.3.投资总费用的构成（投资总额）
1.工程费（主要生产、辅助、公用三种项目）；
2.其他费用（管理、科研、勘察设计、外事、其他独立费）；,3.不可预见费；
3.4.4.流动资金估算
企业要维持正常生产和经营，不仅要有固定资产，而且要有流动资金，生产过程要有流动资金推动，它的组成包括，1.储备资金；2.生产资金；3.成品资金；具体算法都和储备天数、产量、库存天数有关。
3.4.5.资金筹措和来源
在可行性研究中，全部筹资方案包括选择财务费用最经济的筹资形式预估在此基础上获得资金的可能性。,资金来源主要有：
1、财政拨款；
2、银行贷款；
3、自筹资金；
4、国外资金：
国外资金有几种形式：国际金融机构贷款；国际货币基金组织；世界银行；国际开发协会（给发展中国家无息贷款）；国际金融公司；政府贷款；出口信贷、合资经营、补偿贸易；租赁贷款；以及发行债劵，此外，还有在西方资本市场上发行中、长期债劵，用此筹措建设资金等等。,
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