1、宁波生态循环农业发展专题报告文 / 科教( 质监)处“十一五”以来，在市委、市政府和省农业厅的正确领导下，全市农业部门认真把握农业农村经济发展中出现的资源约束、环境污染等矛盾，把发展生态循环农业作为推进现代农业建设的重要内容，不断探索和创新，注重试点先行，规划引导，政策扶持，生态循环农业作为全市生态文明建设的重要内容和“十二五”农业发展的战略重点，正在扎实有效推进。2011 年回顾生态循环农业是一项新的工作，没有成熟的经验可供借鉴，我们按照全市农业发展实际需要，积极探索发展生态循环农业的宁波做法：（一）以规划为先导，项目为载体，扎实推进省级生态循环农业示范创建。一是加强组织领导，全面规划部署。
2、为更好地推进生态循环农业的发展，成立了局生态市暨生态文明建设工作领导小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，有关部门负责人为成员。同时重新调整了工作职能，明确了职能部门和有关工作人员。根据省政府关于印发浙江省发展生态循环农业行动方案的通知 ，局党委高度重视生态循环农业建设工作，把生态循环农业建设作为战略重点列入宁波市“十二五”农业发展规划 ，对现行的有关生态循环农业政策进行了蔬理，确定以生态安全为目标，把农牧结合、农业废弃物综合利用、农村生活污水综合利用、农作制度创新、节约型农业技术推广等五大建设模式，作为推进“两区”建设重要内容，基本明确了经费保障的渠道和来源，为发展生态循环农业提供了有力支
3、撑。在 8 月召开的全市农业工作会议上，鲍尧品局长结合贯彻部、省、市有关农业工作会议精神，着重提出现代农业转型升级中需要破解的八个方面的难题，将大力发展生态循环农业作为其中内容之一，又一次作了研究部署。二是认真组织示范创建。3 月 31 日，市农业局召开了生态循环农业工作座谈会，会上传达学习了省农业厅有关示范创建工作的会议精神，汇报交流了各地生态循环农业建设情况，听取了宁海县、鄞州区生态循环农业建设经验，部署了生态循环农业示范创建工作，为启动生态循环农业示范创建工作打下基础。4 月 1 日市农业局转发了 2011 年 2 月 19 日刘奇市长在市政府专刊信息上对“象山县发展循环农业经济”的重要
4、批示。4 月 15 日至 4月 30 日，组织了省级生态循环农业示范县、示范区和示范企业的创建申报工作。各地围绕创建标准，制定创建实施方案，完善规划，健全创建组织，总结宣传生态循环农业建设的成功经验和示范模式，积极申报创建省级生态循环农业示范县、示范区和示范企业，在原有循环农业项目实施基础上，以“两区”建设为重点，确定了 2 个示范县（区） 、4 个示范区、4 个示范企业的创建任务。创建工作启动后，市局认真总结宁海县“三级”循环模式、鄞州区沼液配送、象山立体种养等生态循环农业建设经验，提出了“全市生态循环农业按照点线面的示范带动效应，提升农业产业基地和农业科技示范园区的辐射带动功能，形成基地园
5、区相互融合、相互依托、相互促进的发展机制，引导传统农业向现代农业转变”的示范创建思路。三是组织实施循环农业项目建设。会同市发改委，确定了 8 个县市（市） 、区 15 个循环农业示范项目，市级财政投入 1200 万元资金用于项目建设，相关县（市）区按项目要求落实了相应的配套资金。 2008 年以来，我市累计实施市级循环农业示范项目 46 个，总投资 19219.41 万元，其中市财政补助 4735 万元，县财政配套 3244 万元。市农科教专项和市农技推广基金会对生态循环农业技术研发、模式创新的研究、试验、示范与推广项目重点给予倾斜，2011 年这方面的项目也有 15 个。（二）积极探索，广泛
6、推广应用循环农业技术。一是积极推进农业废弃物的资源化利用。按照“农业废弃物多级循环利用”理念，将种植业的秸杆作为食草动物的饲料，有的秸杆经过压缩处理成为农村生物质燃料。将养殖动物产业的排泄物加工成多种有机肥料，液化排泄物产生沼气，成为农村的清洁能源，沼液、沼渣成为有机肥料的原料，通过种养结合，以沼气工程使养殖业为种植业提供有机肥，消化养殖业粪污，种植业为养殖业提供了青粗饲料，实现废弃物利用的最大化。鄞州、奉化等通过建立沼液配送、沼液输送管网和沼液贮存池建设将沼液送达种植基地，既消除了沼液的二次污染，又为基地提供了优质有机肥料，促进优质农产品的生产。奉化市豪君农业发展有限公司，对养猪场产生的粪便
7、污水进行无害化处理，沼液消化率、沼气发电提供公司生活燃料率、有机肥消化率等均达到 100%。通过对废弃物的循环利用，减少了养殖场粪污对土壤和河流的污染，保护和改善了猪场周边环境，增加了土壤肥力，也增加了农作物的产量，实现了产业之间、区域之间的生态循环。到目前为止，有 600 多家畜禽养殖场完成了省“811”环境整治任务，建设畜禽粪便有机肥加工厂 60 多家，年处理畜禽粪便30 万吨，生产商品有机肥达 6 万多吨，商品有机肥推广面积累计达 200 多万亩，全市畜禽粪便无害化处理率达到 87%，规模化养殖场废水治理达标率达到 70%， 秸秆综合利用率达到 85%。二是广泛应用精准农业技术，实现农业
8、投入品使用的减量化。做好农药投入的减量化，积极推广以频振式杀虫灯诱杀、性诱捕器诱杀、色板诱杀等“三诱”技术为核心，生物药剂为补充的病虫害非化学防治技术措施，有效开展精准施药技术，不但减少化学农药使用量，提高农药利用率，而且保护了生态环境，提高了农产品质量安全水平，改善了农产品品质；做好化肥投入的减量化，以测土配方施肥技术为主，针对不同产业、不同区域的土壤，进行营养成份测试，通过大量的分析化验、田间试验、配方校验等工作，建立了适合当地实际的水稻施肥指标体系和蔬菜、小麦等主要农作物的优化施肥模式，按照合作社带动、产业基地联动、肥料企业参与的形式，实现“测、配、产、供、施”五个环节的有效衔接。通过测
9、土配方，实现化肥投入减量化，有效保持了土壤结构，促进了农田地力保护，达到既生态又循环的目的；做好农业用水减量化，合理开发利用水资源，用工程技术、农业技术及管理技术达到提高农业用水效益的目的。象山县针对淡水资源紧缺，积极采取有效节水措施，推广秸杆覆盖和增加土壤有机质以提高土壤的保水能力，果园推广经济型滴灌设施。余姚、慈溪等地对设施蔬菜和常规蔬菜使用喷滴灌技术，实现肥、水同灌，起到对水资源的节约和保护，提高了水的利用率，对促进农业用水的节约化、生态化、循环化利用起到了示范效应。近 3 年来，全市累计实施非化学防治面积达 235.2 万亩次，减少农药投入 10.5 吨；累计推广测土配方施肥面积 80
10、0 万亩次，建成各类示范点 900 余个，惠及农户达 35 万户，减少氮肥用量约 8800 吨；全市农业节水灌溉普及率超过 65%。三是广泛应用立体种养模式，推动种养业的耦合循环发展。根据产业结构的优化调整，从 2007 年起，在全市范围内选择了 10 种主要模式建设“万元地”工程，即通过种植一茬或多茬农作物，或种植业与养殖业有机结合，使每亩土地年产值超过一万元。到 2011 年底，全市建成了 8 个“万元地”市级示范区，累计推广面积达 25.2 万余亩。以“万元地”工程建设为基础，采取点、线、面结合，不断推进种养业立体配套耦合发展。依靠农业生产的土地、水域、时间、饲料等资源禀赋，重点推广了以
11、设施栽培和粮经结合为主的连作、间作、套种、轮种结合模式，以稻禽轮作、稻鸭共育” “畜- 沼- 果（菜） ”等为代表的种养结合模式和以“鱼虾-草-牧” 、 茭白田套养鳖、 “鱼-贝- 澡结合”为代表的水体混养、轮养、种养结合三种高效生态模式。象鄞州姜山镇金鳖山庄就是采用这种高效耦合的循环模式，偿到了甜头，他们利用双燕奶业奶牛场的粪便和本场的鸡粪为基质，添加 EM 菌块（微生物饲料添加剂） ，快速发酵处理技术养殖蚯蚓，并在蚯蚓养殖场四周种植吊瓜、丝瓜为蚯蚓遮光、保温、保湿，加速蚯蚓繁殖生长，以蚯蚓投喂蛋鸡，蚯蚓粪便作为有机肥施于牧草、蔬菜，作为奶牛的饲料，形成奶牛-鸡- 粪-蚯蚓- 蛋鸡-饲料 -
12、奶牛相互依赖的循环机制。象山县大塘港省级生态循环农业示范区，针对鹅、虾、草较为集中的实际，采取牧业、种植、水体养殖相互交替、互为补充、梯度发展的办法，实现农业系统大循环。即利用冬季池塘休养期，种植抗严寒、高营养的黑麦草，作为养鹅的青粗饲料，将鹅粪加工成颗粒有机肥，作为下轮种植黑麦草的肥料和春季池塘产生浮游生物的原料，为对虾养殖提供天然、营养饵料。不但减少了化肥、农药、鱼药的投入，降低了养殖户养殖成本，而且改善了池塘水质，降低了对虾病虫害的发生、提高了对虾的产量和品质，增加了农户的收入。通过这种立体式的种、养结合，将一个产业的废弃物作为另一个产业发展要素的补充，变废为宝，循环利用，实现了产业链的
13、有效对接，使广大农户真正尝到了发展生态循环农业的好处。四是探索开展农业生态系统的修复与改造。积极探索利用食物链进行有效控制，如采用“养鳖治螺”技术，有效降低福寿螺田间发生密度，减少其对农业生产的危害，保护农田生态环境。尤其是采用综合措施开展的农业生态系统修复试点工作取得了显著成效。从2009 年开始，我们启动了农业有害生物生态控制示范区建设。选择具有较好地理位置和均匀土地肥力的鄞州区东吴镇作为示范区，重点推广绿色植保技术、测土配方施肥技术和种植天敌适生作物，有针对性的补施微量元素，提高农作物的抗逆性，减少农药、化肥使用，使稻田中蜘蛛数量超过农民自控区的 9.3 倍，示范区生态系统修复效果十分明
14、显。在完成2 个试点的基础上，2011 年又在鄞州、奉化、象山、慈溪、北仑等地建成农业生态修复示范区 5 个，总面积达 2000 余亩。生态修复示范区化学农药使用量比非示范区减少 70%以上，为我市农业生态系统的修复与改造打下了基础，积累了经验。2008 年以来，我市每年秸秆有机肥还田约 130 万亩，秸秆综合利用率达到 82%。总之，2011 年我市的生态循环农业取得了较好的成效，促进了产业整体发展水平，改善了生态环境，节约了资源，也促进了农业增效和农民增收。但从总体上讲，我市生态循环农业建设仍处在初级阶段。平原及产业相对集中的地方发展较快，山区及产业分散的地方相对滞后；对循环农业发展相配套
15、的设施设备投入相对不足，生态循环农业项目实施主体大部分以畜牧养殖企业为多，项目主要解决了企业内部循环问题，如何有效解决种养业间的深度“合作” ，实现废弃物的资源化利用，存在利益主体之间的联接机制不健全、利益协调难度大的难题；从生态循环农业的技术研发看，投入的资金少，技术力量不足，科技支持动力机制缺乏等。2012 年打算我市在发展生态循环农业上取得了初步成效，但今后的任务还很重，路还很长，需要进一步加大工作力度，加大投入力度，加强上下左右的联合和合作，以确保我市生态循环农业的又好又快发展。（一）强化组织领导，加大政策支持力度。积极争取财政支持，切实加强组织领导和部门协调，进一步明确工作责任和任务
16、，整合有效资金，为生态循环农业建设推进提供有力的政策保障。（二）加强指导服务，培育一批规范的服务组织。加强宣传和指导，因地制宜地培育社会化的专业服务组织，探索适合本地开展的新模式，积极鼓励社会力量参与现代农业建设。特别在统防统治、农作物秸杆循环利用、沼气工程建设、开发商品有机肥等方面，积极吸纳社会资金，培育社会化服务组织，加大技术研发，力争形成一批推广应用成果，逐步建立起与现代农业发展相适应的运行机制。（三）坚持点面结合，扩大生态循环农业技术推广应用的覆盖面。生态循环农业建设是新生事物，需要典型引路和示范带动。今后，重点在培育示范主体，逐步扩大推广范围，切实提高节本增效和环境保护上的效果。特别在现代农业园区和粮食生产功能区建设中要率先实现全覆盖。（四）扎实推进示范创建工作。认真贯彻省政府关于发展生态循环农业行动方案的通知精神，围绕省农业厅等四个厅委关于开展生态循环农业示范创建活动的通知确定的创建任务和标准，争取认定 2 个省级生态循环农业示范县（区）和 2 个生态循环农业示范区，新申报省级示范县 1 个、示范区 1 个和示范企业 2 家；在市级“两区”中新扩建 10 个示范项目。（责任编辑：赵新立）
