1、省党建研究会 2014 年度重点课题报告完善党务公开制度研究 信息科学与工程学院 颜景民一、完善党务公开背景及必要性长期以来，由于党务工作的特殊性质，党内事务通常在组织内部进行通报，存在着公开渠道窄、信息量小、决策不透明等问题，成为党组织建设的一个薄弱环节。我院虽有党务公开，但党建工作创新力度不大、形式单一，党务公开的不够彻底，支部工作和党员活力不强等现象，缺乏有效的监督管理机制，对党员干部激励的多，制约的少，党员的入口难把，出口难畅，部分党员信仰退化、宗旨观念淡化、作用弱化，一迈进了党的大门，就开始自我放松，对工作、学习的热情日益削减。而以“一会”、“一栏”、“一箱”、“一访”为主题的党务公
2、开恰恰是促进党建不断创新和促使党员规范行为的一个重要手段，它不仅丰富了党务公开的内涵，而且多样的形式激发了党员们的积极性。另一方面来讲，在现代民主政治条件下,公共权力公开化、透明化势在必行。中国共产党的性质和地位决定了在我国推进公共权力公开透明就必然要求党务公开。信息不对称现象普遍存在,党组织及其工作人员与普通党员群众之间也存在信息不对称。信息不对称本是一种无害状态,但某些掌握公共权力又追求自身利益最大化的党员干部可能会利用信息优势进行逆向选择和道德风险问题,如滥用职权、贪污腐败等。这些问题如果得不到及时遏制,必然会影响政治稳定和社会安定。而以“一会”、“一栏”、“一箱”、“一访”为主题的党务
3、公开制度就是我院党校针对信息不对称问题作出的制度安排。 党务公开的实质是信息对称改革,但党务公开无法完全达到信息对称,是解决信息不对称问题的次优方案,因此,解决信息不对称,就要注重发挥多种解决信息不对称问题方案的共同合力。同时,党务公开制度的实施也会遇到一些问题和挑战,因此,我们有必要对党务公开制度进行进一步深化和完善，“一会”、“一栏”、“一箱”、“一访”为主题的党务公开制度在此基础上孕育而生。二、党务公开实施过程党务公开的实际操作是将共性要求和个性特点相结合，以创新多样的形式推进党务公开，让更多的党员、群众参与党务公开，增强党务公开的吸引力。这就对党务公开的形式提出了更高的要求。为此，我们
4、特别设立了党务公开四个“一”项目，分别为“一会”、“一栏”、“一箱”、“一访”。一会：我们定期组织召开党员民主生活会，并且邀请非党代表参加。会议上党员积极阐述了自身的前进方向，以及如何以实际行动向党的方针政策靠拢；反思了自己在学习、生活、工作方面存在的不足，加强了理想信念，达到统一思想、共同提高、推动工作发展的目的。一栏：我们设立了一个党务公开栏，及时准确公开党支部中心工作包括年度工作计划、月度工作计划、政策规定、重大决策事项、思想建设、党风廉政建设。思想建设公开，包括党员学习、党员教育培训、精神文明建设以及预备党员转正等内容；党风廉政建设公开，包括领导干部执行规定和重大事项报告制度、领导班子
5、民主生活会及整改措施、领导人员述职述廉、干部下乡指标完成情况等事项，并及时更新。一箱：我们在学校醒目位置的设置一个了意见箱，收集广大师生对党务方面的意见和建议，对广大师生反映强烈的问题进行整改落实。一访：我们组织党员班子成员每周下基层单位或联系点进行一次走访，例如组织党员进宿舍进班级，通过党员下基层与普通同学深入接触，在彼此交流沟通中，了解慰问同学们的日常生活，帮助解决同学们生活、工作或者学习中遇到的问题，并且及时传达党组织的进步思想，起到作为一名党员的先锋模范作用。通过这种类型的活动形式，及时了解群众的看法和现状，及时反映群众问题，解决群众问题，从一定程度上保证了党群关系，干群关系密切的联系
6、。 以上是以完善党务公开制度为目的的四项基本活动，通过多样的形式保证了党务公开工作落到实处，并在内容上得到深化和完善。三、党务公开实施结果长期以来，我们党制定的许多政策制度，由于在具体执行的过程中，一些地方党组织政策制度不公开，执行措施不透明，宣传工作不到位，一些群众产生了误解，甚至发展到了对抗情绪，影响了政策执行的效果，造成了不和谐的因素。此类现象在学校中同样存在，由于党务公开制度的不完善，很多普通同学对于党内活动、制度存在模糊，不了解甚至误解现象。所以作为基于学校的党支部，通过党务公开这个平台，实现了校内党务的工作“阳光工程”。通过党务公开项目的“一会”、“一栏”、“一箱”、“一访”，将同
7、学普遍关心的问题、为同学办实事的进展情况以及党员选拔任用等热点、难点问题公之于众，把党的政策主张和上级的意图原原本本地传达给广大党员和普通同学群众，群众中的许多疑虑、误解都通过党务公开得到妥善解决，从而为密切党群之间的关系，提高对党的信任度，更好的开展校内党建工作发挥重要作用。同时通过参与这些形式丰富的活动，提高了党员们的积极性，热情的参与到各个活动，并且为给同学们做榜样，时时约束自己。另外推行党务公开是保障党员民主权利的重要举措。它增强了党组织工作的透明度，畅通党务信息渠道，开辟党员了解和参与党内事务的新途径，有力地保证了党员知情权等各项权力的实现。总之，通过开展党务公开的“一会”、“一栏”
8、、“一箱”、“一访”，使得党务公开贯穿于党内民主的各个方面，对于加强党内民主建设具有重要意义。三、不足：自推进党务公开后，虽然取得了一些成效，但总体上讲，以“一会”、“一栏”、“一箱”、“一访”为主题的党务公开仍处于起步探索阶段，因而还有许多新的问题需要研究解决。从目前来看，党务公开面临的主要问题是：（一）不能彻底消除长期以来在人们思想观念上形成的党务工作神秘感，同学们还是感觉与党有一定的距离感，认为党务公开只是“走形式”，与自己没多大关系。造成同学们对党务的积极性不高涨，回馈在意见箱中的建议较少。（二）由于党员民主生活会处于初级阶段，党员们谈及的问题比较单一，与非党员代表交流的不是很积极。四、努力方向：1、完善党员民主生活会，营造更加浓厚的党务公开氛围，从而澄清认识误区，消除同学们的思想障碍，确立党员在党内权利的主体地位，营造党务公开的良好氛围。2、正确处理保守党的秘密与党务公开的关系。在推进党务公开的过程中，一方面要消除长期以来在人们思想观念上形成的党务工作神秘感，另一方面仍要进一步明确党务公开并不意味着不遵守党的保密纪律。3、做好下基层工作，密切联系同学，对同学们提出的问题予以公示并积极改正，以增强同学们对党的认可与信任度，提高同学对党务热情。单 位：曲阜师范大学信息科学与工程学院学生党支部负责人：颜景民、姜振栋、邵明超、李照坡
