1、上海市徐汇区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016年1月9日徐汇区第十五届人民代表大会第八次会议通过）上海市徐汇区人民政府II目 录第一篇 回顾与战略.1第一章 “十二五”发展简要回顾.1第一节 “十二五”时期发展成就.1第二节 “十三五”时期发展环境.3第二章 “十三五”时期战略目标和布局.4第一节 指导思想.4第二节 奋斗目标.5第三节 城区空间布局.8第二篇 创新徐汇.14第三章 全面深化改革和扩大开放.14第一节 推进经济领域改革创新.14第二节 加快社会领域改革步伐.15第三节 加强对内对外开放合作与交流.17第四章 着力提升经济发展质量与效益.17第一节 推动产业体系优化
2、升级.17第二节 推进优势产业集群发展.19第三节 实施互联网驱动产业升级战略.21第四节 打造品质优越的产业发展环境.21第五章 加快建 创新 要 区.221第一节 建 效的创新体 .22第二节 提升产业创新的 级和 局.23第三节 造 力 发的创新创业环境.24第三篇 徐汇.2 第 章 的民 体系.2 第一节 大力 进就业创业.2 第二节 成 的 局.27第三节 加强 体系建 .28第四节 currency1全社会“体系.29第章 fi民fl民的社会 业.3第一节 进 优质 发展.3第二节 提升区域民currency1”.31第三节 推进体 业发展.32第四节 加快发展 社会 业.32第章
3、 建化的社会体系.33第一节 提升民”.33第二节 发社会 力.34第三节 创新社会 .35第四节 加强 .3 第四篇 化徐汇.372第章 提 城区 和市民 .37第一节 深 和 社会 .37第二节 建成化体系.38第十章 打造 力的城区化.39第一节 发城市化 力.39第二节 城区 .41第五篇 徐汇.43第十一章 加强城市建 和 化.43第一节 推动市 施建 .43第二节 推进城区 新.44第三节 提升城区 化”.45第十二章 造 的 .4 第一节 加强 环境.4 第二节 进 发展.48第三节 优化城区 .49第四节 建 fl 的智慧城区.49第 篇 与实施.51第十三章 建 一流才 地.
4、51第一节 加快类才集聚.51第二节 才发展 .523第三节 优化才发展环境.52第十四章 全面推进依法区与 府身建 .53第一节 深化法 府建 .53第二节 推进法社会建 .54第三节 大力提升 府效 .54第十五章 加强规划实施.55第一节 规划实施 .55第二节 加强规划实施的监测评估.554第一篇 回顾与战略“十二五” 期，徐 区人民政府 持以 小平理 、“三个代时 汇 坚 邓 论表”重要思想和科学 展 指 ，深入 近平 系列重要发 观为 导 贯彻习 总书记 讲精神，致力于 增 、促改革、 构、惠民生，确保了“十二五”话 稳 长 调结划主要目 任 全面完成， 社会各 事 上了新台 。“
5、十三规 标 务 经济 项 业迈 阶五” 期，是我国全面建成小康社会、 第一个百年 略目 的决时 实现 战 标段。根据中共上海市徐 区委关于上海市徐 区国民 和社会胜阶 汇 汇 经济展第十三个五年 划的建 ，徐 区人民政府 制上海市徐 区发 规 议 汇 编 汇国民 和社会 展第十三个五年 划 要。徐 新一 展，必经济 发 规 纲 汇 轮发 须大 、大局，主 适 新常 ， 持 新 展、 展、色 展、观 势谋 动 应 态 坚 创 发 协调发 绿 发开放 展、共享 展理念，一年一小步、五年一大步，到发 发 2020年努力徐 展新跨越实现 汇发 。第一章 “十二五”发展简要回顾第一 “十二五” 期 展成
6、就节 时 发“十二五” 期是我区 展 史上很不平凡的五年。区政府在区时 发 历委的正确 下，在区人大、区政 和社会各界的大力支持下， 定领导 协 坚不移 落 中央和市委、市政府决策部署，牢牢把 中 贯彻 实 稳 进， ， 新， 了区 社会各 事 的平 总 调 顽强 务实创 实现 经济 项 业 稳康 展。协调发构 成 经济结 优 显 。 区生 和 代 入 产总值 现 务业营业大关，区 政 入年 亿 级财 增长11.2% 构 产业结 级 积展，第三进 产业增 值 区生 的 重 产总值 2010年的78.9% 到2015年的87.5%。 新 力不 增创 动 强。 全 生科学 、移枫 联 新制，新建
7、生currency1中国 “ 新中、动 联 产业联 协 创 强 亚 创1currency1上海 以 主的 新 平台，fifl 腾讯 创业 龙头 业为 创 创业 泾开 区和区 科构的 略 不 深 。科学 和 发 战 术 展指务业综 发 中区第1”、全市第2” 以科 主业为的 市 上市currency1 中区第资 场 1”、全市第3”。区色 。徐 、 区 市新，我区 史汇 历上大市 目徐 中 建 ，、综 项 汇 动 设 建 新改业开放。徐 持 、 近市民的 展 ，建成汇滨 坚 领产业 亲 发、 、 中， 龙 术馆 术馆 艺术 乐节 艺术 动 、 、 ，一个 进东 腾讯 业 强 业界的 力区正在 成
8、 。滨 长区 生 人环 。全面完成二 以下成 区改目 ，五年改成 区级 标 47.9 平 ， 改实 综 430 平 ，5449 区民 了 上新 户 实现的 想，近8 民 改 了 一新的 。户 过 综 实现 焕新建18currency1段， 23currency1段， 平 8currency1段 ，建成一批 站、 站市政配套 。 保三头 电 泵 设 滚动实 环年行 划， 覆盖率达到动计 绿 28.9%。深入 的就 政策，实 积 业 镇登 失 率低于记 业 4.5%。完善多 次养老 格局，逐步构建“五”一层 务”的社会养老 系。 教育 改革 点， 源 射面务 动 综 试 优质资 辐 进一步 大。公
9、立医院改革、社区 生 改革 步推 ，民主要扩 卫 务综 稳 进康指 于全市平 平标优 。新增公共 面设 积10 平 ，创建成 首批国 公共 系示范区。成申 全国育为 级 务 报 产业联系点， 建设30分 育生 圈，新增育 面钟 场 设 积6 平 ，公共育 设 开放力度 一步 大。进 社会建 和政府 上设 职 转变新台 。阶 新 社会治理，完成街“创 层 6+2”管理制改革，培育发展了湖南社区“弄管会”、凌云社区“ 主 ”一批 治。绿 妇 层聚焦政府 和 政放 ，落 商事制度、金融 新、市 管职 转变 简 权 实 创 场监的改革措， 一市 的 管 法。新建区行政 中领 统 场经济领 监 执 务2
10、建立跨部 、跨 的行政 批 系 建成“区门 层级 审 务 -街镇-民区”三 市格 管理 法系，区常 管理和安全运级 综 执 态长行 一步 。进 强第二 节 “十三五” 期 展 时 发 环未来五年，界多 、 全球 、 多 、社会息 深经济 样入 展，界 在深度 整中曲折 ，新一 科革和发 经济 调 苏 轮 产业变革蓄 待 。 ，国 金融危深 次 在相当 期依 存在，势 发 时 际 层 长时全球 增 乏力， 易保 主 抬 ， 政治关系 。我国经济 长 贸 护 义 头 缘 杂变步入以中速增 、 构不 和 新 主要征的新经济 长 结 优 级 创 驱动为常 ， 期 好的 面没有改 。上海将 建成“四个中
11、态 经济长 变”和社会主 代 国 大都市， 具有全球 力的科义现 际 创新中 ，超大市的 将 速 。进军 级徐 展已 站在了新的起点上，区 力 增汇发 经 综 经济实 显， 新力 ，区建 和社会各 事 推 。但是，我强 创 显 设 项 业显 进必 清醒 徐 展中的短板和面 的挑 ，主要有： 于们 须 认识 汇发 临 战 产业处 结构 整的“ 痛期”，制 和商 型 ， 代 持 增调 阵 业 业转 艰难 现 务业 面 力。 新力 薄弱， 新要素形成力的制制亟长 临 协 创 为 创待完善。 源 束明 ，人口增 力依 大，亟需 教育、资 环 显 长 卫生、 、育、养老公共 及 行 筹 划，把新建、容fi设 务进 统 规 扩源整有 起来。区 南北 区 展不平的 依 出，资 结 发 开 、交完善以及市 症治理需要整推 。食 安发 顽 进 全、生 安全、交安全和各 灾害防范涉及 ，市安全运行产 户管理制尚待 全。社区共治、民治社会治理系不 成熟，够社会 定的因素和事件 有 生，政府管理和社会治理 式 法稳 时 发需要 新。创判 ，未来五年的 展，遇大于挑 。我 必 抓 遇综 发 战 们 须 ，勇于改革 新，勇于解决短板，勇于攀登峰， 力、充 创 协 3
