1、第一、 二、三批群众办事堵点问题处理进展报告 单位：吉木萨尔县人民政府办公室 时间： 2018 年 9 月 5 日 堵点问题 堵点排查情况 堵点解决情况 序号 批次 规定 期限 问 题 本地区 存在问题 突出的地方 问题出现原因 是否已按照解决标准完成解决 与数据共享平台 对接共享情况 解决成效简述 如未按时解决，简述原因及预计完成时间 责任 单位 备注 1 第一批 5月10日 到政府办事，每次都要在各种表格间重复填写姓名、性别、身份证号、地址等个人信息，很麻烦！ 普遍存在 根据中华人民共和国居民身份证法第六条第三款 “ 公安机关及其人民警察对因制作、发放、查验、扣押居民身份证而知悉的公民的个
2、人信息，应当予以保密 ” 的规定，公安机关不应将涉及公民个人信息的人口信息数据以全量或批量方式直接提供给其他部门。 否 根据国家法律法规相关规定，公安厅已建立以接口调用和核查比对为主要方式的人口信息共享服务平台（部门间信息共享平台），自治区人社、民政、税务等单位通过该平台与公安厅对接共享人口信息。 公安厅已具备基于 “ 一体化联合作战平台 ” （部门间信息共享）向各厅局、各单位共享基础人口 数据的能力，与人社、民政、税务等部门共享了人口信息，实现了简项信息的逐条查询比对。 一、未完成原因： 1.各级尚未建成统一、权威的数据共享平台； 2.各厅局、各部门未与公安厅人口基础库对接。 二、预计完成时
3、间： 以各单位与各级数据共享平台对接时间为准。 各 乡镇人民政府、 县直各部门单位 堵点问题 堵点排查情况 堵点解决情况 序号 批次 规定 期限 问 题 本地区 存在问题 突出的地方 问题出现原因 是否已按照解决标准完成解决 与数据共享平台 对接共享情况 解决成效简述 如未按时解决，简述原因及预计完成时间 责任 单位 备注 2 第一批 5月10日 去政务大厅办事，之前已提供过身份证复印件，办理其他事项时仍需重复提供。 普遍存在 通过对政务服务大厅各窗口办事流程的梳理，各窗口均需要办事人员提供身份证件证明办事人员身份 。 否 依托现有的昌吉州行政 审批网和“多规合一”平台，要求各窗口办事人员先登
4、录平台，如办事人员身份证复印件已经上传， 则 由工作人员自行下载使用，不 再要求办事人员提供 。 目前政务服务大厅的规划局窗口、工商局窗口、发改委窗口、国土局窗口、环保局窗口、住建局窗口可以共享“多规合一”平台已上传的办事人员信息 。 一、未完成原因： 1、还需要统一、权威的数据共享平台，现有的昌吉州行政审批网和“多规合一”平台仍存在局限，需要有人上传过办事人员身份证复印件的才能使用，查找也比较麻烦； 2、未与公安厅人口基础库对接，公安厅人口基础库需要拉专网，与工作人员 网络不兼容； 二、预计完成时间 以建成数据共享平台时间为准。 政资局 3 第一批 5月10日 办理房产过户本来就环节多，还需
5、要准备身份证复印件，自己找地方复印很麻普遍存在 根据中华人民共和国居民身份证法第六条第三款 “ 公安机关及其人民警察对因制作、发放、查验、扣押居民身份证而知悉的公民的个人信息，应当予以保密 ” 的规定，公安机关不应将涉否 根据国家法律法规相关规定，公安厅已建立以接口调用和核查比对为主要方式的人口信息共享服务平台（部 门间信根据中华人民共和国建设部第168号房屋权属登记办法 第三章第一节 第三十三条规定：申请房屋所有权转移登记，应当提交下列材料：（一）登记申请书； （二）申请人身份一、未完成原因： 1.各级尚未建成统一、权威的数据共享平台； 2.各厅局、各部门未与公安厅人口基础库对接。 国土局
6、住建局 堵点问题 堵点排查情况 堵点解决情况 序号 批次 规定 期限 问 题 本地区 存在问题 突出的地方 问题出现原因 是否已按照解决标准完成解决 与数据共享平台 对接共享情况 解决成效简述 如未按时解决，简述原因及预计完成时间 责任 单位 备注 烦。 及公民个人信息的人口信息数据以全量或批量方式直接提供给其他部门。 息共享平台），自治区人社、民政、税务等单位通过该平台与公安厅对接共享人口信息。 证明；（三）房屋所有权证书或者房地产权证书；（四）证明房屋所有权发生转移的材料； （五）其他必要材料。前款第（四）项材料，可以是买卖合同、互换合同、赠与合同、受遗赠证明、继承证明、分割协议、合并协议
7、、人民法院或者仲裁委员会生效的法律文书，或者其他证明房屋所有权发 生转移的材料。 二、预计完成时间： 以各单位与各级数据共享平台对接时间为准。 4 第一批 5月10日 平时收寄快递、缴纳停车费、入户查水表燃气表等，不知道工作人员身份真假，能有方便的办法进行官方核实就好了。 普遍存在 1.根据中华人民共和国居民身份证法第六条第三款 “ 公安机关及其人民警察对因制作、发放、查验、扣押居民身份证而知悉的公民的个人信息，应当予以保密 ” 的规定，公安机关 不应将涉及公民个人信息的人口信息数据以全量或批量方式直接提供给其他部门。 2.探索 “ 网络身份证 ” 方面，目前缺乏有效手段核实验证身份。 否 根
8、据国家法律法规相关规定，公安厅已建立以接口调用和核查比对为主要方式的人口信息共享服务平台（部门间信息共享平台），自治区人社、民政、税务等单位通过该平台与公安厅对接共享人口信息。 我县经营民用气企业泰顺燃气公司，外线工作人员 2017年统一着装上衣印有泰顺燃气公司字样。 2018年 3月公司统一制作工作证挂在胸前 ， 有姓名、职务、工种等基本信息，并加盖公章。 吉源水务公司对入户查水 、收费的工作人员制作了工作证，有工作人员照片、姓名、职务、编号、负责片区、公司全称上盖有公司公章。 一、未完成原因： 1.各级尚未建成统一、权威的数据共享平台； 2.各厅局、各部门未与公安厅人口基础库对接。 二、预
9、计完成时间： 以各单位与各级数据共享平台对接时间为准。 商经委 住建局 水利局 堵点问题 堵点排查情况 堵点解决情况 序号 批次 规定 期限 问 题 本地区 存在问题 突出的地方 问题出现原因 是否已按照解决标准完成解决 与数据共享平台 对接共享情况 解决成效简述 如未按时解决，简述原因及预计完成时间 责任 单位 备注 5 第一批 5月10日 网上预约医院挂号、购买火车票时，黄牛猖獗，造成票号紧张，网络身份核验也需加强。 不存在 根据中华人民共和国居民身份证法第六条第三款 “ 公安机关及其人民警察对因制作、发放、查验、扣押居民身 份证而知悉的公民的个人信息，应当予以保密 ” 的规定，公安机关不
10、应将涉及公民个人信息的人口信息数据以全量或批量方式直接提供给其他部门。 是 根据国家法律法规相关规定，公安厅已建立以接口调用和核查比对为主要方式的人口信息共享服务平台（部门间信息共享平台），自治区人社、民政、税务等单位通过该平台与公安厅对接共享人口信息。 公安厅已具备基于 “ 一体化联合作战平台 ” （部门间信息共享）向各厅局、各单位共享基础人口数据的能力，与人社、民政、税务等部门共享了人口信息，实现了简项信息的逐条查询比对。 一、未完成原因： 1.各级尚 未建成统一、权威的数据共享平台； 2.各厅局、各部门未与公安厅人口基础库对接。 二、预计完成时间： 以各单位与各级数据共享平台对接时间为准
11、。 卫计委 6 第一批 5月10日 办理公积金贷款或提取公积金时，不光要核验身份证原件，还要提供复印件。 普遍存在 根据昌吉回族自治州职工个人住房公积金贷款办法第五章第十四条规定需提供身份证复印件。 是 根据新疆自治区住房公积金管理云平台共享个人公积金信息。 通过手机住房公积金 APP，大部分提取已实现网上办理，即零跑腿，零资料，无区域限制。解决了大部分职工因工作地 点或工作时间限制等原因不能亲自前来办理业务的困难情况。 住房公积金中心 堵点问题 堵点排查情况 堵点解决情况 序号 批次 规定 期限 问 题 本地区 存在问题 突出的地方 问题出现原因 是否已按照解决标准完成解决 与数据共享平台
12、对接共享情况 解决成效简述 如未按时解决，简述原因及预计完成时间 责任 单位 备注 7 第一批 5月10日 到政府办事往往需要现场提供身份证原件核验身份，要能在网上办事在线验明身份就方便多了。 普遍存在 根据中华人民共和国居民身份证法第六条第三款 “ 公安机关及其人民警察对因制作、发放、查验、扣押居民身份证而知悉的公民的个人信息，应当予以保密 ” 的规定，公安机关不应将涉及公民个人信息的人口信息数据以全量或批量方式直接提供给其他部门。 否 根据国家法律法规相关规定，公安厅已建立以接口调用和核查比对为主要方式的人口信息 共享服务平台（部门间信息共享平台），自治区人社、民政、税务等单位通过该平台与
13、公安厅对接共享人口信息。 公安厅已具备基于 “ 一体化联合作战平台 ” （部门间信息共享）向各厅局、各单位共享基础人口数据的能力，与人社、民政、税务等部门共享了人口信息，实现了简项信息的逐条查询比对。 一、未完成原因： 1.各级尚未建成统一、权威的数据共享平台； 2.各厅局、各部门未与公安厅人口基础库对接。 二、预计完成时间： 以各单位与各级数据共享平台对接时间为准。 各 乡镇人民政府、 县直 各 部门单位 8 第一批 5月10日 未带身份证入住酒店需要到派出所开具临时身份证，造成不便。 普遍存在 根据旅馆业治安管理办法第六条 规定：“ 旅馆接待旅客住宿必须登记。登记时，应当查验旅客的身份证件
14、，按规定的项目如实登记 ” 。为严格落实实名登记制度，确保三不出，对于未带身份证入住酒店的旅客需派出所核实身份开具临时身份证明进行登记。 否 根据国家法律法规相关规定，公安厅已建立以接口调用和核查比对为主要方式的人口信息共享服务平台（部门间信息共享平台），自治区人社、民政、税务等单位通过该平台与公安厅对接共享人口信息。 公安厅已具备基于 “ 一体化联合作战平台 ” （部 门间信息共享）向各厅局、各单位共享基础人口数据的能力，与人社、民政、税务等部门共享了人口信息，实现了简项信息的逐条查询比对。 预计完成时间： 2018年公安厅将着力建设新疆公安公众服务平台，积极探索电子身份标识应用，运用大数据
15、和人工智能技术，人脸识别和生物信息核验技术，让群众通过新疆公安公众服务平台自助办理补领业务。 公安局 堵点问题 堵点排查情况 堵点解决情况 序号 批次 规定 期限 问 题 本地区 存在问题 突出的地方 问题出现原因 是否已按照解决标准完成解决 与数据共享平台 对接共享情况 解决成效简述 如未按时解决，简述原因及预计完成时间 责任 单位 备注 9 第一批 5月10日 身份证异地办理不够方便。 不 存在 通过信息共享代替群众跑腿落实不到位 。 是 根据国家法律法规相关规定，公安厅已建立以接口调用和核查比对为主要方式的人口信息共享服务平台（部门间信息共享平台），自治区人社、民政、税务等单位通过该平台
16、与公安厅对接共享人口信息。 已实现跨省居民身份证异地受理。 2018年 6月已实现全区范围内居民身份证异地受理业务，目前全县 9 个派出所全部可以受理居民身份证异地办理业务。 公安局 10 第一批 5月10日 办理乘机手续时忘带身份证，补办临时证件需要排长队，造成不便，影响出行。 不 存在 缺乏可信身份认证平台应用 。 是 根据国家法律法规相关规定，公安厅已建立以接口调用和核查比对为主要方式的人口信息共享服务平台（部门间信息共享平台），自治区人 社、民政、税务等单位通过该平台与公安厅对接共享人口信息。 办理乘机手续时忘带身份证，补办临时证件在机场派出所受理，因吉木萨尔县无机场，不存在补办临时证
17、件需要排长队问题。 预计完成时间： 2018年公安厅将着力建设新疆公安公众服务平台，积极探索电子身份标识应用，运用大数据和人工智能技术，人脸识别和生物信息核验技术，让群众通过新疆公安公众服务平台自助办理补领业务。 公安局 堵点问题 堵点排查情况 堵点解决情况 序号 批次 规定 期限 问 题 本地区 存在问题 突出的地方 问题出现原因 是否已按照解决标准完成解决 与数据共享平台 对接共享情况 解决成效简述 如未按时解决，简述原因及预计完成时间 责任 单位 备注 11 第一批 5月10日 办理生育服务证明，还要提供夫妻双方身份证复印件。 不存在 是 卫计委 12 第一批 5月10日 平时 工作忙，
18、办事时才发现身份证过期，最好对快过期人员进行提醒。 不存在 目前缺乏有效手段进行身份证过期提醒。 是 根据国家法律法规相关规定，公安厅已建立以接口调用和核查比对为主要方式的人口信息共享服务平台（部门间信息共享平台），自治区人社、民政、税务等单位通过该平台与公安厅对接共享人口信息。 我县 各派出所户籍受理窗口每月将对辖区身份证即将过期人员数据导出，通过电话、民警（工作队员） 入户走访 及 各村、社区微信群等方式进行提醒 。 预计完成时间：将探索通过新疆公安公众服务平台，借助短信、微信公众号等方式定期发布公告、提 醒。 公安局 堵点问题 堵点排查情况 堵点解决情况 序号 批次 规定 期限 问 题
19、本地区 存在问题 突出的地方 问题出现原因 是否已按照解决标准完成解决 与数据共享平台 对接共享情况 解决成效简述 如未按时解决，简述原因及预计完成时间 责任 单位 备注 13 第一批 5月10日 办理结婚登记时，已提交身份证原件核验身份，为何还要留存复印件。 普遍存在 依据（国务院令 387号 ）婚姻登记条例第二章 结婚登记 第五条 办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：（一）本人的户口簿、身份证；另外根据民政部、国家档案局第 32 号令婚姻登记档案管理办法第五条 办理结婚登记（含复婚、补办结婚登记，下同）形成的下列材料应当归档：（四）当事人身份证（从婚姻登记条例第五条规定，下同
20、）复印件。 否 根据国家法律法规相关规定，公安厅已建立以接口调 用和核查比对为主要方式的人口信息共享服务平台（部门间信息共享平台），自治区人社、民政、税务等单位通过该平台与公安厅对接共享人口信息。 根据国家有关部门的规定执行，不存在整改解决。 民政局 14 第一批 5月10日 申请办理职业技能等级评定或初级、中级、高级职称，要提交学历和学位证书原件和复印件。 普遍存在 根据职业技能等级和职称评定要求，需对申请者的学历学位信息进行审核，并将复印件存档。 否 学信网、中国学位与研究生教育信息网已实现学历、学位信息有条件共享（有条件共享指由本人授权提供的电子信息事项）。 个人、用人单位和办事主体单位
21、可以免费查询、申1.学信网依托全国高等教育学生信息数据库、学位网通过中国学位与研究生教育信息网实现数据共享。目前已实现扫描二维验证码验证或手机上网再验证，且报告可在验证有效期内多次打印、多次验证。 2.教育部已实现了与国家数据共享平台的数据共享，新疆学生学历学位已录入国家政务平一、未完成原因： 各级尚未建成统一、权威的数据共享平台，无法与国家数据共享平台对接。 预计完成时间： 以各单位与各级数据共享平台对接时间为准。 人社局 堵点问题 堵点排查情况 堵点解决情况 序号 批次 规定 期限 问 题 本地区 存在问题 突出的地方 问题出现原因 是否已按照解决标准完成解决 与数据共享平台 对接共享情况
22、 解决成效简述 如未按时解决，简述原因及预计完成时间 责任 单位 备注 请、核验高等教育学历证书和学位证书。 台。 15 第一批 5月10日 办理工商注册登记时，需要提供法定代表人及委托人身份证复印件。 普遍存在 依照 中华人民共和国 公司法、 中华人民共和国 公司登记管理条例 的规定，需要提供法人及委托人身份证复印件。 否 根据国家法律法规相关规定，公安厅已建立以接口调用和核查比对为主要方式的人口信息共享服务平台（部门间信息共享平台），自治区人社、民政、税务等单位通过该平台与公安厅对接共享人口信息。 公安厅已具备基于 “ 一体化联合作战平台 ” （部门间信息共享）向各厅局、各单位共享基础人口
23、数据的能力，与人社、民政、税务等部门共享了人 口信息，实现了简项信息的逐条查询比对。 依照中华人民共和国公司登记管理条例第二十条的规定，“申请设立有限责任公司，应当向公司登记机关提交下列文件： （一）公司法定代表人签署的设立登记申请书； （二）全体股东指定代表或者共同委托代理人的证明； （三）公司章程； （四）股东的主体资格证明或者自然人身份证明； （五）载明公司董事、监事、经理的姓名、住所的文件以及有关委派、选举或者聘用的证明； （六）公司法定代表人任职文件和身份证明； 工商局 堵点问题 堵点排查情况 堵点解决情况 序号 批次 规定 期限 问 题 本地区 存在问题 突出的地方 问题出现原因 是否已按照解决标准完成解决 与数据共享平台 对接共享情况 解决成效简述 如未按时解决，简述原因及预计完成时间 责任 单位 备注 （七）企业名称预先核准通知书； （八）公司住 所证明； （九）国家工商行政管理总局规定要求提交的其他文件。 法律、行政法规或者国务院决定规定设立有限责任公司必须报经批准的，还应当提交有关批准文件。”。
