1、 上林县特色产业精准脱贫规划(2016-2020) 上林县人民政府 2016年 12 月 I 目 录 第一章 现实基础 . 1 第一节 发展成就 . 1 一、产业扶贫发展步伐加快 . 1 二、拓宽渠道实施金融扶贫 . 2 三、特色产业格局初步形成 . 2 四、 产业扶贫方式多元发展 . 4 五、扶贫攻坚成效显著 . 6 第二节 存在问题 . 6 一、人口素质不高且发展意识不强 . 6 二、产业发展资金未能科学合理利用 . 8 三、特色产业平台较为缺乏 . 8 四、相关配套产业培育存在困难 . 9 五、制约产业发展因素较多 . 9 第二章“十三五”期间面临形势 . 10 一、建设海上丝绸之路带来
2、的新机遇 . 10 二、“互联网 +”战略深入实施带来了重大机遇 . 10 三、“双核驱动”战略为经济持续发展提供动力 . 11 四、中国 东盟加快推进自贸区升级版建设带来的机遇 . 11 五、国家对“精准扶贫”重视带来的新机遇 . 12 第三章 总体思路 . 12 第一节 指导思想 . 12 II 第二节 基本原则 . 13 一、聚力到户，收益精准原则 . 13 二、因地制宜，突出特色原则 . 13 三、政府引导，群众自愿原则 . 13 四、保护生态，绿色发展原则 . 13 五、帮贫脱贫，联动联考原则 . 14 第三节 发展目标 . 14 第四章 主要任务 . 15 第一节 生态休闲旅游产业
3、 . 15 一、充分挖掘上林历史文化内涵 . 16 二、大力培育特色旅游产品 . 16 三、打造运动休闲品牌 . 17 四、加强影视 IP 与旅游跨界融合 . 17 五、以“慢生活”理念推动“上林慢城” 建设 . 17 第二节 现代生态环保农业 . 19 一、桑蚕产业 . 19 二、茶叶产业 . 23 三、特色肉牛产业 . 25 四、生态鸡产业 . 27 五、高值鱼产业 . 28 六、 水稻产业 . 30 七、优质水果产业 . 31 III 八、中草药 . 32 九、奶水牛产业 . 34 第三节 绿色低碳新型工业 . 35 一、大力推动传统优势工业转型升级 . 36 二、壮大发展新型特色工业
4、. 36 三、加快工业园区建设 . 37 第四节 创新特色产业扶贫模式 . 39 一、“合作社 +农户”模式 . 39 二、“公司 +合作社 +基地 +农户” . 40 三、“基地 +合作社 +农户”模式 . 41 第五章 支撑体系 . 44 第一节 文体设施建设工程 . 44 第二节 “互联网 +”扶 贫工程 . 45 第三节 道路建设工程 . 45 第四节 安全用水工程 . 46 第五节 安全用电工程 . 46 第六节 危房改造工程 . 47 第七节 农产品质量提升工程 . 47 第六章 保障措施 . 48 一、组织保障 . 48 二、责任保障 . 49 三、政策保障 . 49 IV 四、
5、环境保障 . 51 五、机制保障 . 51 六、督查保障 . 53 七、资金保障 . 53 八、人才保障 . 54 1 上林县特色产业精准脱贫规划(2016-2020) 根据上林县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要以及国家、自治区、南宁市有关精准脱贫的方针政策、部署要求，结合上林县实际，特制订本规划。 第一章 现实基础 第一节 发展成就 一、产业扶贫发展步伐加快 上林县围绕全县特色产业扶贫以种为主，以养为辅，走“公司 +基地 +合作社 +农户”的特色产业扶贫发展路子，逐步改变过去“撒胡椒面”的产业扶贫方式。 在“十二五”期间，共争取到特色产业扶贫资金 6141 多万元，其中上级财政扶 贫资
6、金 4141 多万元，两城区帮扶 2000 万元。产业扶贫项目主要安排在 全县 33 个整村推进贫困村 ，重点发展种桑养蚕、中草药和百香果等。完成种桑养蚕 25000 多亩，覆盖 63 个行政村 11000 多户； 核桃种植 18534 亩，覆盖 89 个行政村6397 户 ；种植百香果 2000 多亩，覆盖 3 个贫困村 315 户；种植中药材 2.3 万亩，其中穿心莲 8000 多亩，猫豆 1200 亩，金银花 1.2 万亩，牛大力 1599亩，铁皮石斛 3657 平方米；扶持 11个农民专业合作社建立 11 个桑菇大棚 78000 平方米，带动农户发展桑菇配套种植 218万棒；建成“ 十
7、百千”产业示范基地 11个。同时，引导 2 家扶贫龙2 头企业带动贫困地区发展扶贫产业，带动发展种桑养蚕 2 万多亩，带动贫困农户 4200 户。整体产业规模不断扩大。 二、拓宽渠道实施金融扶贫 一是整合资金。每年整合上级农林水、扶贫、交通、发改等部门资金不低于 5000 万元投入精准脱贫工作。二是贷款扶持。县信用联社每年安排不低于 5000 万元贷款，向贫困户提供每户 2-5 万元 的小额信贷用于产业发展，并给予基准利率不上调的优惠，由县财政安排600 万元给予 三年 贴息。“十二五”期间，上林县安排各类贴息资金1085.2 万元，对应引导贷 款额度 2.62 亿元，扶持农户 1.2 万户及
8、一批龙头企业。三是政策融资。与自治区农发行进行战略合作，自治区农发行给予上林政策性扶贫贷款 50 亿元的额度（使用期 20年），目前已审批使用 16亿元。 三、特色产业格局初步形成 上林县加大扶贫产业开发力度，进一步调整发展思路，调整产业结构，选准适合各乡镇、各贫困村、各贫困户发展的产业项目，促进贫困户增收。围绕上林创建旅游名县目标，发展与旅游产品相关的产业，加大水果产业、生态茶叶、生态鸡养殖等产业扶持力度。建立示范性基地，通过基地示范带动，集中力量打造拳头产品，形成“一镇一 业，一村一品”的特色产业格局。 截止 2015年，上林县发展种植优质桑 3.2 万亩，主要分布在塘红、木山、三里、镇圩
9、等乡镇，如塘红乡属于大石山区，近几年来为了提高农民群众的经济收入，改变传统单一种植的农作物玉米，该乡3 大力发展农民群众种桑养蚕，现在成了名符其实“种桑养蚕”乡，走进塘红乡的各村各屯，印入你眼前的是一座座漂亮的“蚕楼”，养蚕产业规模初现，养蚕促进了农民增收。 近几年来，上林县在发展生猪产业上，以实施国家生猪标准化养殖场项目为契机，大力推广标准化、规模化、清洁化养殖技术，涌现出了以广西弘康畜牧有限公司为 龙头的生猪养殖企业。在广西弘康畜牧有限公司的示范带动下，全县拥有年出栏 500 头以上的猪场达 54家； 50 450 头的养猪户有 350 多家。其中养猪大镇为巷贤镇、大丰镇、西燕镇；养殖大村
10、为巷贤镇大山村、明亮镇溯浪村、大丰镇三联村。 上林县把山水牛产业作为养殖业的新增长点，作为扶贫帮困、助农增收的措施之一。以“上林县国生生态牧业有限公司肉牛场”和“各乡养殖专业合作社”为龙头，重点在白圩镇龙楼村局沓庄、明亮镇塘广庄、塘红乡龙祥村、澄泰大坡村等大力发展养牛专业合作社，目前，全县养牛专业合作社 85 个和社员 2083 户。 上 林县利用国家有关扶持激励政策，采取宣传动员、科技培训及优化各项服务等措施，建立巷贤光全村六三庄、明亮溯浪村等乡镇林下养殖示范点，扶持创建了明亮溯浪骨干生态养殖场、巷贤光全六庄、西燕侯面村等 3 个养鸡专业合作社，带动全县 10个乡镇 154 户农户发展林下养
11、鸡。目前全县 存栏鸡 108.16 万只，出栏 46.35 万只。 上林县的鸭养殖分为肉鸭养殖和蛋鸭养殖两种，品种主要有北京鸭、樱桃鸭、麻鸭、本地旱鸭等，鸭产品多为县内自产自销。全县养4 鸭 2000 羽以上养鸭场有 12 个， 5000 羽以上 7 个， 10000 羽以上 3 个，主要分布在明亮、 白圩、三里、乔贤等乡镇， 2016 年上半年，全县鸭存栏 64.5余万羽，出栏约 66.7 万羽。 上林全县 11 个乡镇 131 个村（居）委水产养殖面积 29762 亩。水产养殖主要集中在白圩镇、巷贤镇、西燕镇、三里镇、明亮镇、澄泰乡、大丰镇等。以山塘、水库、池塘和庭院养殖为主要养殖方式，养
12、殖鱼类品种齐全，品质较高。 优质水果是近两年来上林县发展势头比较迅猛的产业，具有愈演愈烈之势。 2015 年全县种植面积 3.8 万亩，品种主要为柑橘类、香蕉、百香果为主，主要分布明亮、巷贤、白圩、澄泰、大丰、三里、乔贤。 在未来，优质水果的重点 发展区域包括大丰、西燕、白圩、三里、巷贤、明亮、澄泰等乡镇。 四、产业扶贫方式多元发展 结合上林县实际，大力发展特色农业产业，采取“公司 +基地 +农户”、“公司 +合作社 +农户”、“合作社 +农户”以及村民股份制等经营模式，积极引进农业生产项目助推特色种植业和养殖业向产业化、规模化、标准化方向发展。 1.“合作社 +农户”模式。 对于识别出来的贫
13、困户，因缺乏土地、劳动力和技术，采用“合作社 +农户”的模式给予扶持。通过成立专业合作社，实行统一购苗，统一技术、统一销售的模式，达到精准扶持到户的目的。 2015 年 3 月，上 林县扶贫办投入专项扶贫资金 36 万元采购鸡苗5 2.4 万只发放给西燕镇候面村的 120 户精准贫困户，每户 200 只，参与侯面村惠民生态鸡养殖基地采用的“合作社 +农户”运行模式，合作社负责培育鸡苗发放给贫困户养殖，并以养殖户自愿为原则，与养殖贫困户签订肉鸡回收协议，解决养殖户的后顾之忧，达到帮助贫困农户脱贫致富的目的。 2.“合作社 +基地 +农户”模式。 合作社通过产业基地吸引分散的贫困户，组建利益共同体
14、，大大提高了贫困户组织化水平，提高贫困户的整体地位，有利于加快农业产业进程。 白圩镇塘尾庄红心蜜柚种植基地，采取合作社 农户以土地和资金入股方式，按每户每股 6000 元计算，实行风险共担，利益分红。该合作社现有 96 户社员，其中贫困户有 30 户。在基地生产过程中，优先安排贫困农户参与劳动，按每天约 70元的劳务费付给报酬，实现带动贫困对象脱贫致富。在市场行情稳定的情况下，红心蜜柚是一个不错的脱贫致富的产业扶贫项目。以股份合作的方式，确保贫困户得到精准扶持。 3.“公司 +基地 +合作社 +农户”模式。 引进公司建设现代农业产业示范基地，为合作社和贫困户提供技术、农资、管理、销售等一体化服务，既有利于提高种植户的农业生产技术水平和保障农产品 质量安全达标，同时也降低了种植户的市场风险。 白圩镇高长村外甘节铁皮石斛种植基地，实行“公司 +基地 +合作
