1、1附件化工（危险化学品）企业安全生产责任制范本（试行 征求意见稿）编制说明安全生产责任制是企业最基本的一项安全制度，也是企业安全生产管理的核心制度， 安全生产法对生产经营单位制定并落实安全生产责任制提出了明确要求。但对化工（危险化学品）企业的监督检查发现，安全生产责任制与岗位不匹配、职责交叉混乱等问题比较普遍，同时安全生产责任制不完善、不健全、不落实也是生产安全事故发生的主要原因。为进一步推动化工（危险化学品）企业建立健全全员安全生产责任制，落实安全生产主体责任，防范遏制安全事故发生，监管三司组织化学品登记中心于 2017 年 12 月启动了化工（危险化学品）企业安全生产责任制范本起草编制工作
2、。在编制过程中，参考了黑龙江省煤矿安全监察局发布的煤矿安全生产责任制和中国石化集团公司编制的安全管理手册。2018 年 2 月，起草了初稿，随后，监管三司三次组织对初稿进行审核，并征求了中国石油和中国石化等部分企业及专家的意见；经多次修改完善后，形成了征求意见稿。2征求意见稿主要依据安全生产法对生产经营单位及其主要负责人、安全生产管理机构等要求，结合化工（危险化学品）企业各层级、各部门、各岗位在生产过程中对安全生产层层负责的特点，以中小型企业为基本单元，采用“职责范围+职责清单” 模式，列出了 7 个领导岗位和 8 个 职能部门的安全生产责任。7 个领导岗位分别是董事长（法定代表人、实际控制人
3、）、总经理、分管生产和安全负责人、分管设备负责人、分管人事教育负责人、分管采购和销售负责人、分管财务负责人；8 个职能部门分别是生产技术部门、机动设备部门、安全监管部门、物资供应部门、销售部门、人事教育部门、财务部门、生产车间。应该说明的是，本范本不是企业安全生产责任制的全部，各企业应根据“权责一致 ”、“岗位可变、职责不丢”、 “管生 产必须管安全、管业务必须管安全” 的原则 ，建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制。I化工（危险化学品）企业安全生产责任制范本（试行 征求意见稿）董事长（法定代表人、实际控制人） .2总经理 .3分管生产、安全负责人 .4分管设备负责人 .5分管人事教育负责人
4、.6分管采购、销售负责人 .7分管财务负责人 .8生产、技术部门 .9机动设备部门 .10安全管理部门 .11物资供应部门 .13销售部门安全 .14人事教育部门 .15II财务部门 .16生产车间 .171使用说明由于化工（危险化学品）企业性质多种多样、规模大小不一、生产各有特点，本范本未列出所有岗位的安全生产责任制。各企业应根据有关安全生产法律法规、规程标准等，结合本企业性质、规模、组织架构和岗位设置等因素，依据“权责一致”、 “岗位可变 、职责不丢”、 “管生产 必须管安全、管业务必须管安全” 原则，在本范本基 础上进 一步细化完善，建立全员安全生产责任制。如领导层设置党委（党支部）书记
5、的企业要按照“党政同 责、一 岗双责” 要求，制定党委（党支部） 书记的安全生产责任制；安全管理部门的安全生产责任制可分别分解成部门负责人、部门分管负责人及安全管理人员的安全生产责任制。2董事长（法定代表人、实际控制人）董事长（法定代表人、实际控制人）是企业安全生产第一责任人，对企业安全生产工作全面负责。安全生产职责如下：1.贯彻落实国家安全生产方针政策、法律、法规和标准。2.建立健全安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。3.审定全员安全生产责任制，并监督落实。4.审定安全生产规章制度和操作规程，监督检查落实情况。5.审定安全生产规划、年度计划和目标。6.审定安全生产教育和培训计划并督促实施
6、。7.审定安全生产费用预算，保证所需资金投入。8.审定生产安全事故应急救援预案，定期参加生产安全事故应急演练。依法组织或参与生产安全事故抢险救援、原因分析、调查与处理。及时、如实向政府有关部门报告生产安全事故。39.定期听取安全生产工作汇报，组织研究解决安全生产重大问题。4总经理总经理是企业安全生产主要责任人，对企业安全生产管理工作全面负责。安全生产职责如下：1.贯彻落实国家安全生产方针政策、法律、法规和标准。2.审核安全生产管理机构设置方案，确保配备合格的安全生产管理人员。负责安全管理体系的完整性和安全管理制度的有效性。3.审核全员安全生产责任制，并对落实情况进行考核。4.审核安全生产规章制
7、度和操作规程，监督检查执行情况。5.组织制定安全生产规划、年度计划和目标。定期向职工代表大会报告本企业安全生产情况。6.审核安全生产教育培训计划并督促实施。审核年度安全生产费用提取和使用计划，并监督使用情况。审批设备设施大型检维修计划。7.督促落实变更管理和承包商安全生产考核与评价。8.审核生产安全事故应急预案，定期参加生产安全事故应急演练。依法组织或参与生产安全事故抢险救援、原因分析、调查与处理。及时、如实向政府有关部门报告生产安全事故。59.督促、检查分管负责人及各职能部门安全生产工作，协调治理重大生产安全事故隐患。6分管生产、安全负责人分管生产、安全负责人负责协助总经理综合协调本单位安全
8、生产工作，对因生产原因引发生产安全事故负领导责任。安全生产职责如下：1.组织制定全员安全生产责任制，组织监督检查全员安全生产责任制落实情况并提出考核方案。2.组织制定、修订安全生产规章制度、安全技术规程，并监督执行。审定工艺变更方案。3.参与制定安全生产发展规划、年度安全生产目标和计划等。4.组织编制安全生产教育培训计划，并对计划落实情况进行考核。5.组织制定安全生产费用预算，并对年度安全生产费用提取和使用计划落实情况进行考核。6.定期召开安全生产工作会议，分析安全生产动态，及时解决安全生产中存在的问题。7.组织开展重大危险源辨识、风险评估，督促落实管控措施，组织开展生产安全事故隐患排查治理。8.监督检查分管职能部门和生产车间安全风险管控情况，审批职责范围内的特殊作业许可证。
