1、Master Planning of Tourism Development of Baguazhou Island, NanJing 南京市八卦洲旅游发展总体规划1南京八卦洲旅游总体规划一总则1规划区概况11 区域位置与范围八卦洲位于南京长江大桥下游 4km 外的江中，是长江中仅次于崇明和扬中的第三大岛（江心洲） 。它南与南京市主城区、北与六合区一江相隔，东南与新生圩外贸码头隔江相望，西与浦口区遥相呼应，地处南京都市圈“以江为轴、沿江发展”的城市化地带，通过南京长江二桥的连结，八卦洲可取得北与 328 国道、南与沪宁高速公路、312 国道、绕城公路的联系，地理位置十分优越。八卦洲现有面积 5
2、5.62km2，人口近 3.3 万人，岛内设有一个行政镇，隶属于南京市栖霞区管辖。八卦洲旅游发展总体规划的范围包括八卦洲全岛及其毗连的部分长江水域。12 自然条件作为长江中的第三大江心洲，八卦洲洲内地势低平，其地面高程在 5.2-7.7m（吴淞高程）之间，大多在 6.5m 以下，6.5m 以上部分主要分布在洲西北部小江河两岸，洲上地势总体上呈现西北略高、东南略低的格局。八卦洲在气候上属亚热带季风气候区，具有四季分明、温暖湿润、雨量集中的特点，降雨过程多发生在 6-9 月，其多年平均降雨量为 1000-1100mm，多年平均气温为 15.4，1 月平Master Planning of Tour
3、ism Development of Baguazhou Island, NanJing 南京市八卦洲旅游发展总体规划2均气温为 1.9，7 月平均气温为 28.2，全年无霜期为 237 天，常年盛行风向为东南风和东北风。八卦洲土壤气候条件特别适合各类农作物的生长，尤其适合野生蔬菜的种植，经过多年的发展，八卦洲已成为江苏省最大的“野八鲜”生产基地；环八卦洲的沿江滩涂属原生湿地环境，具有较为典型的生物多样性特征，白鹭、野鸭、水葫芦等水禽在其间自由生长；此外，洲上时有野兔、野鸡、刺猬、蛇蟒出没，常见的鸟类有斑鸠、画眉、八哥、红嘴燕雀、灰喜鹊、大雁等；在环洲的长江水面上还常见珍贵的江豚出没。长江在八
4、卦洲处分为南北两汊，南汊为主流，最大水深 35m，北汊为支流，最大水深约 10m。根据江苏省水利厅长江南京站提供的水文资料，长江最低水位为 1.54m，最高水位为 10.22m（吴淞高程） 。环八卦洲修有主次两道防洪堤，大部分江岸次堤在外，可抗御一般洪水，主堤防洪墙顶标高 12.0-12.5m，可防御百年一遇的洪水。八卦洲内地表水系发达，有各类河塘水面 9.744 km2，占全洲总面积的17.5%，其中有大沟 3 条、中沟 29 条、小沟 300 多条；洲内地下水位埋深浅、地下水补给条件良好。八卦洲目前仍保持着农业经济占主导地位的自然田园特色，和周围繁华嘈杂的城市化地区相比，这里绿色植被多、空
5、气清新、环境幽静，洲内水系纵横、田野阡陌、鸡犬相闻，是南京都市圈中一块难得的“世外桃源” 。其西南洲头与江南的幕府山、燕子矶隔江相望，向上游可远眺南京长江大桥，近可观南京长江二桥，是一个可Master Planning of Tourism Development of Baguazhou Island, NanJing 南京市八卦洲旅游发展总体规划3尽览南京大江风貌恢弘气势的理想之地。13 历史沿革八卦洲的成洲历史，最早可追溯到南宋时期。据考证，南宋著名的抗金战役黄天荡大战之古战场黄天荡就在青州（八卦洲的雏形）下游，今天的八卦洲就是由南宋时期的青州演变而来的。公元 1684 年（清康熙二十三
6、年） ，八卦洲西南角（时称七里洲）始有零星移民居住，公元 1712 年洲上开始有乡众开荒耕作。据八卦洲乡民反霸碑记载：公元 1718 年（康熙五十八年） ，此地属上元县管辖，说明当时八卦洲及其居民已被纳入官府的户籍管理。公元1751 年（清乾隆十六年） ，乾隆帝登燕子矶，题“却喜涨沙成绿野，烟村耕凿久相安”诗，其中的“绿野”即指八卦洲，而“烟村耕凿”说明当时八卦洲上已有相当规模的乡民居住。据考证，八卦洲的得名至今已有 300 多年历史。关于八卦洲之名称的由来有两种说法：一说是因其形似“八卦”而得名；又说因“明太祖之马皇后失八卦玉于江中，遂形成八卦洲” （八卦洲上流传的民间传说） 。公元 192
7、7 年（民国 16 年） ，国民政府成立后，八卦洲划入南京市区范围，当时南京有旗民 3000 多人，八卦洲为旗人放垦之地。后来，有大量来自安徽无为、江苏邳县等地的贫民陆续迁徙至八卦洲，芦苇遍地的八卦洲也就成了他们开垦耕作、安身立命的场所。至今日，八卦洲已拥有近 3.3 万人口，耕地面积近 6 万亩。Master Planning of Tourism Development of Baguazhou Island, NanJing 南京市八卦洲旅游发展总体规划41949 年 4 月 23 日，南京解放，八卦洲属南京市第八区，全洲分上坝、中桥、下坝、巽离、七里五个乡；1952 年划归六合县管辖，
8、立八卦洲区，下设原五个乡；1956 年复归南京市，属燕子矶区，原五个乡合并为上坝、下坝、七里三个乡；1958 年 10 月划归南京市大郊区，原三个乡合并成立八卦洲人民公社；1960 年划入南京市下关区；1961 年 5 月划入南京市浦口区；1962 年 7 月划归南京市燕子矶区；1963 年 7 月划归南京市栖霞区，八卦洲由一个人民公社分为上坝、中桥、下坝、巽离、七里五个人民公社，1965 年 5 月又合并为一个人民公社；1983 年 6 月改八卦洲人民公社为八卦洲乡；2002年改八卦洲乡为八卦洲镇，下设 12 个行政村。14 社会经济发展状况改革开放以来特别是 1982 年农村实行家庭联产承
9、包制后，八卦洲镇的经济和社会事业取得了长足的发展。20 世纪 90 年代，大规模的农业产业结构调整使八卦洲成了全国最大的野生蔬菜生产基地（2000 年，野生蔬菜种植面积达 3.3 万亩） ，以“八卦洲芦蒿”为龙头的八卦洲野菜使八卦洲镇的知名度得到了很大的提高，并大大促进了八卦洲镇的社会经济发展水平。 “九五”期间，八卦洲全镇一、二、三产业总产值年均增长 12%，2000 年为 4.4 亿元；财政收入年均增长 13.8%，2000 年为 384 万元；三次产业结构明显优化，1995年为 33：27：40，2000 年为 32：16：52；农民人均纯收入大幅度增长，2000 年为 4600 元，比
10、 1995 年净增 2100 元，增长了Master Planning of Tourism Development of Baguazhou Island, NanJing 南京市八卦洲旅游发展总体规划584%。2002 年，八卦洲全镇一、二、三产业总产值为 6.06 亿元，同比增长 18.8%；实现地方财政收入 652.01 万元，同比增长 38.01%；农民人均纯收入为 5169 元，同比增长 6%。经济的快速发展为地方基础设施建设和社会事业的发展提供了有力的保障。 “九五”期间，八卦洲全镇在基础设施建设方面投入超过亿元，建成了 26.5km 高标准环洲大堤（按百年一遇标准修建的混凝土防
11、洪堤） ，为确保八卦洲的防洪保安奠定了基础；新建了 60 km乡村道路及环洲大堤堤顶公路，使洲内的交通条件得到了显著提高；翻建了下坝机站、东江机站和兑南船闸低涵等一批水利工程；建成了八卦洲电信端局，使洲内居民有了与洲外便捷沟通的条件；建成了日供水 7000 吨的八卦洲自来水厂，并对农村电网进行了全面改造。“九五”期间，八卦洲全镇科教文卫和体育等社会事业也得到了蓬勃发展，如由于在开展蔬菜保护性栽培技术培训和科技服务工作方面成效显著，八卦洲镇代表江苏省出席了全国科普交流大会；合理调整了洲内的教育布局，完成了新闸中学、中桥中学、中桥小学和下坝小学等学校的教学楼建设，全面实施了教师聘任制，大大改善了中
12、小学教学条件；乡村卫生机构实现了一体化管理，农村合作医疗参保率达到 97%以上，计划生育率稳定在 98%以上，人口出生率控制在 8%以内；通过了省级先进文化乡镇创建验收，连续五年被评为社会治安综合治理先进单位等。2001 年 3 月 26 日，南京长江二桥的建成通车，不仅使八卦洲成为沟通大江南北的交通要冲，而且也为八卦洲的发展带来了新的机Master Planning of Tourism Development of Baguazhou Island, NanJing 南京市八卦洲旅游发展总体规划6遇。面对新的形势，八卦洲发展旅游业的潜在优势日渐凸显，为此，迫切需要构思八卦洲旅游发展的总体思
13、路。2规划原则21 突出主题，注重特色原则突出建设八卦洲生态旅游区（岛）这一主题，注重生态旅游地特色和形象的塑造，同时根据八卦洲旅游资源的类型与空间分布特点，明确旅游功能分区与各旅游功能区主题，并努力创造各自的鲜明特色与形象。22 立足优势，坚持市场导向原则立足八卦洲作为长江第三大岛且毗连南京都市区的巨大优势，依托八卦洲特有的江岛旅游资源及其滨水的优越自然环境，以广大都市游客的旅游市场需求为导向，规划设计适销对路的旅游产品。23 错位发展原则将八卦洲旅游纳入南京市大旅游格局中，坚持依托南京，补充南京，注重特色，尽可能避免与周边地区景点重复。24 协调发展原则旅游活动与旅游业是多层次、多维度、多
14、要素相互联系而组成的复杂系统，一个地区的旅游发展规划必须与当地的社会经济发展、城镇、土地利用、交通、环保等专业规划相协调，同时也必须与上一层次的区域旅游发展规划相协调。25 可持续发展原则Master Planning of Tourism Development of Baguazhou Island, NanJing 南京市八卦洲旅游发展总体规划7发展旅游的根本目的在于提高人们的生活质量，在于促进地区经济的发展，因此，旅游发展规划应在注重保护生态环境的前提下，科学合理地开发利用旅游资源，追求最优的社会、经济和环境综合效益，努力营造可持续发展的旅游环境。26 统一规划、分期实施原则旅游地开发
15、和旅游业发展涉及方方面面，是一个综合性很高的系统工程，因此，需要在充分了解相关情况和听取多方意见的基础上，对旅游发展的总体目标、空间布局、开发步骤等作出统一规划，而旅游规划的实施则是一个持续的、宏观调控的、动态的过程，需要分期进行。3规划期限八卦洲旅游发展总体规划的规划期限为：2003-2020 年，其中，又分为以下三个阶段：近期：2003-2006 年；中期：2007-2011 年；远期：2012-2020 年。4规划目标41 总体目标1）顺应现代人热爱自然、回归自然的需求，以长江自然风光及江滨田园风光为衬托，以“绿、水、野”为特色，把八卦洲建设成Master Planning of Tou
16、rism Development of Baguazhou Island, NanJing 南京市八卦洲旅游发展总体规划8为绿色遍野、环境优美、空气清新、生物多样、产氧率高的生态旅游区，重点发展休闲度假、农业观光、康体娱乐、野营修学等旅游产品，努力营造便于人们亲近自然、促进人类与自然和谐相处的良好氛围，把八卦洲建设成为具有“春走芳草地、夏绕碧荷池、秋饮黄花酒、冬吟白雪诗”诗情画意的四季生态旅游岛，建设成为南京市乃至南京都市圈区域市民的“后花园” 。（2）在规划期内把八卦洲建设成为南京地区重要的旅游目的地，力争到 2020 年旅游接待人数超过 80 万人次，旅游总收入超过 3.2亿元，使旅游业成
17、为八卦洲镇国民经济的重要支柱产业。（3）在规划期内把八卦洲建设成为南京市重要的森林公园之一，确保森林覆盖率达到 40%以上，力争达到 50%左右，使八卦洲成为未来南京都市发展区绿色空间格局中重要的绿色地带，成为保护南京主城区环境质量的重要缓冲地带。42 分阶段目标（1）近期（2003-2006 年）为起步阶段：应抓住目前旅游发展的有利时机，根据规划要求加紧搞好八卦洲岛内的基础设施特别是旅游交通设施的建设，完善岛内的旅游交通网络，进一步改善各旅游景区的可进入性；近期要重点开发建设八卦洲生态旅游农业园区、洲头大江风光游览区、长江沙滩水上游乐区、柳林乡村旅游度假区，启动八卦洲旅游接待中心区建设项目，
18、加快八卦洲集镇建设步伐，突出生态旅游环境建设和休闲度假、农业观光、康体娱乐等主题的Master Planning of Tourism Development of Baguazhou Island, NanJing 南京市八卦洲旅游发展总体规划9旅游项目开发，大力发展假日休闲度假旅游，完善配套旅游服务设施，着力打造富有“绿、水、野”特色的八卦洲生态旅游区形象，并迅速形成接待能力、努力开拓旅游市场，力争到 2006 年旅游接待人数超过 30 万人次，旅游总收入超过 4500 万元。（2）中期（2007-2011 年）为巩固发展阶段：在近期重点开发建设八卦洲生态旅游农业园区、洲头大江风光游览区、
19、长江沙滩水上游乐区、柳林乡村旅游度假区和启动八卦洲旅游接待中心区建设项目的基础上，本阶段将进一步完善对上述景区的景观、环境和配套设施建设，并重点开发建设小江河民俗风情区、芳草地野营基地、阿波罗星空乐园和八卦洲旅游接待中心区等旅游功能区，使八卦洲成为南京地区集休闲度假、农业观光、康体娱乐、美食保健、野营修学等功能为一体的重要生态旅游区。力争到 2011 年旅游接待人数超过 50 万人次，旅游总收入超过 1.25 亿元。（3）远期（2012-2020年）为成熟发展阶段：在进一步完善各景区的景观、环境和配套设施建设的基础上，重点加大对全岛生态环境建设和保护的力度、规范和完善对旅游行业的科学管理，保持
20、八卦洲生态旅游区的协调发展，并在江苏省乃至全国范围内旅游市场上享有较高的知名度，接待游客量稳定增长，旅游业持续发展、经济效益显著提高。力争到2020年旅游接待人数超过80万人次，旅游总收入超过3.2亿元，旅游业成为八卦洲镇国民经济的重要支柱产业。Master Planning of Tourism Development of Baguazhou Island, NanJing 南京市八卦洲旅游发展总体规划105规划依据本规划的主要依据有：（1）南京市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要，南京市人民政府，2001 年；（2）南京市旅游业发展“十五”计划和 2020 年远景目标纲要，南京市旅游局
21、，2001 年；（3）南京市城市总体规划（1991-2010）调整总说明（汇报稿） ，南京市规划局，2001 年 7 月；（4）南京城市规划，南京市规划局，2001 年 8 月；（5）八卦洲乡国民经济和社会发展第十个五年计划纲要，八卦洲乡人民政府，2001 年；（6）南京长江二桥沿线地区八卦洲规划，南京市规划设计研究院，1997；（7）江苏省旅游业发展“十五”计划和 2020 年远景目标纲要，江苏省旅游局，2001 年 11 月；（8）旅游资源分类、调查与评价中华人民共和国国家标准（征求意见稿） ，国家标准化管理委员会，2002 年；（9）旅游规划通则中华人民共和国国家标准（送审稿） ，国家标准化管理委员会，2002 年。6.相关说明栖霞区八卦洲旅游规划编制时，正值江苏省及南京市沿江大开发
