1、创建省级文明乡“十乱”专项整治行动方案为进一步提升 XX 市创建全国文明城市工作水平，加快推进我乡创建省级文明乡镇步伐，打造整洁有序、和谐优美的城市环境，按照 XX 市委、市政府的安排部署和工作要求，根据方案精神，结合我乡实际，制定本行动方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，坚持为民原则，坚持问题导向，坚持长效常态，明确目标任务，落实工作责任，拓展参与平台，扩大覆盖范围，突出抓好“十乱”专项整治，扎实有效地推进创建全国文明城市暨创建省级文明县城工作和乡创建文明乡，努力实现 XXX 振兴崛起，为谱写文明开放富
2、裕美丽新篇章做出贡献。 二、总体目标全面落实中央、省、市文明创建工作要求，在我乡创城工作全面铺开的基础上，重点针对群众文明素质、公共环境秩序等方面存在的突出问题抓好整改提升，通过重点整治“十乱”带动我乡创建工作全面达标，为 XX 市创建全国文明城市、XXX市市创建省级文明县城、XXXXX 创建文明乡奠定坚实基础。三、重点任务按照项目化推进的工作思路，市创建全国文明城市暨 XXX市创建省级文明县城，XXXXX 创建文明乡，以抓好重点工作落实，推动短板弱项提升为突破，带动全局工作整体推进。今年全乡突出抓好“十乱”专项整治，结合乡领导包联督办制度，分别由乡领导包联、各责任单位负责落实。 （一）背街小
3、巷环境乱象 存在问题：基础设施方面，背街小巷无名称、无标识、不规范，路面破损、坑洼不平、有积水，垃圾桶破损，路灯不亮，绿化管养不及时；公共秩序方面，沿街建筑外墙破损，户外广告不规范，环境卫生脏、乱、有痰迹，垃圾没有分类、清运不及时，杂物乱堆放，车辆乱停乱放，绿化池中有杂草、纸屑、烟头、塑料袋等杂物，有乱张贴涂写小广告现象；公益宣传方面，创城公益广告数量少、不达标等。 目标任务：完善基础设施，街巷名称、公共图形标识规范，设置合理；路面无明显坑洼不平；无露天排水沟渠、无明显坑洼积水；设置分类垃圾桶，外表干净、无破损；装灯率 100%、完好率 100%、亮灯率95% ；绿化管养到位。规范公共秩序，沿
4、街建筑外墙立面整洁，玻璃无破损，门头牌匾广告规范美观；环境卫生状况良好，无乱扔杂物、无随地吐痰；绿化带内无烟蒂、纸屑等杂物；无损坏花草树木；无乱张贴、乱涂画、乱堆放、乱设广告，路面下水道篦子干净整洁无异味；无污水横流；车辆在线内停放；流动摊贩规范经营，有明显管理痕迹；无未成年人、老年人流浪乞讨。文明风尚良好，无争吵谩骂斗殴现象；行人友善对待外来人员，热情、耐心回答陌生人询问。宣传氛围浓厚，每步行 100 米可视范围内至少能看到 5 处公益广告（未成年人 1 处，社会主义核心价值观 2 处， “讲文明树新风”公益广告和工作宣传 2 处） ；有电子显示屏、LED 显示屏等滚动宣传社会主义核心价值观
5、和公益广告作品等。 包联领导： 办公地点：联系方式：（二）农村环境乱象 存在问题：环境卫生，脏乱差、垃圾不及时清运；道路，坑洼不平、有积水；厕所，改厕不到位、污水横流；河道，垃圾清理不及时；文体广场，基层公共文化设施匮乏；移风易俗，红白理事会、道德评议会、禁赌禁毒会、村民议事会、好公婆好媳妇好妯娌评选、星级文明户评选等活动不到位；精神文明建设，公益宣传不到位，创建活动缺乏动力等。 目标任务：实施环境卫生大整治工程，重点清理村庄公共场所、沟渠、池塘、树林、空地及屋边、路边、田边的生活垃圾，对柴草堆、土堆、粪堆进行清理规整，垃圾分类处理，落实“户清扫第一次分类、村庄保洁员进行第二次分类、中转站进行
6、第三次分类”责任，定点收集、定时清运。实施农村硬化、绿化、亮化、净化工程，让农村道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、公共场所和集贸市场净化。实施农村污水治理工程，继续开展厕所革命，开展污水处理试点。实施农村河道清理工程，及时清理河道垃圾，加快生态环保建设；实施美丽乡村建设，抓好示范村试点，建设美丽乡村。完善农村公共文化设施，加强乡镇文化站、农村文化大院建设，建立健全科学知识普及版面宣传和农村文体小广场，配齐文艺演出和体育健身器材，丰富农民文化生活。推进农村移风易俗，健全红白理事会、道德评议会、禁赌禁毒会、村民议事会及星级文明户、好公婆好媳妇好妯娌评选等机制，让社会主义核心价值观融入农民生产生活。培育
7、发展乡贤文化，以乡情为纽带，吸引和凝聚各界成功人士回乡支持农村建设。加强农村精神文明建设，到 2020 年全市县级以上文明村要达到 60%以上等。 包联领导： 办公地点：联系方式： （三） “五小”门店乱象 五小门店：小食品店、小理发美容店、小旅店、小浴室、小餐饮店 存在问题：规范管理，不亮证经营、不明码标价，从业人员不持健康证上岗，公共用品消毒制度不落实，消防设施更新不及时，食品摆放不符合卫生标准；室内环境，室内环境脏乱差、禁烟区有吸烟现象；公益宣传，无社会主义核心价值观公益广告宣传等。 目标任务：规范行业管理，做到亮证经营、明码标价；从业人员持健康证上岗；公共用品、用具消毒制度落实，有消毒
8、设备、消毒措施和记录；食品摆放、经营环境符合卫生标准要求；不出售过期、变质、伪劣食品。整治环境卫生，做到有痰盂，无痰迹，无随地吐痰；有分类垃圾桶，及时清扫室内垃圾；有禁烟标识，禁烟区无吸烟现象；空间无乱堆放、楼道无蛛网、地面无纸屑烟蒂等杂物；厕所干净整洁，水电开关、便纸篓有节约提示，无结垢、无异味、无蛛网、无烟蒂、无乱涂画，冲水设施完好，窗户玻璃无灰尘；灶台、服务台等物品摆放整齐，无污渍、无不净痕迹。加强氛围营造，电子显示屏滚动播放社会主义核心价值观，食品店、餐饮店突出节俭养德和文明餐桌宣传，旅店突出文明旅游和诚信经营宣传，其他突出诚信经营等。 包联领导： 办公地点： 联系方式： （四）废旧企
9、业及工地扬尘乱象 存在问题：废旧企业方面，厂房破败，厂区环境脏、乱、差。工地扬尘方面，施工围挡设置标准不高；进出车辆冲洗装置简易、部分工地冲洗设备使用频次低；场区主要施工道路未全部固化；土方等松散物料苫盖不完全、不能做到随取用随苫盖；喷淋降尘设施设置率不高、设置标准低，施工现场扬尘污染严重。 目标任务：废旧企业方面，驻地企业，积极与企业和企业上级主管部门沟通，加快企业改制进程，在改制期间，驻地企业要对厂房和厂区加强管理、维护、清理。本市企业，对关停企业，已开展转型的尽快落实转型项目，可利用的厂房加快整修，不利用的尽快拆除；未开展转型的，尽快平整厂地进行黄土覆盖，废旧厂房和办公用房进行整修或拆除
10、，积极开展招商引资，进行产业转型。对停产企业，积极引导其进行厂房整修和复产，复产无望的，对厂房进行整修，积极开展招商引资，进行产业转型。 工地扬尘方面。落实工作责任，建设单位负责本单位建设工地扬尘污染管控治理的监督管理工作；施工单位要制定扬尘污染防治实施方案，建立扬尘污染防治责任制，并指定专人负责施工现场扬尘污染防治管理工作；监理单位要将扬尘污染防治纳入工程监理细则，加强对施工单位扬尘防治工作情况的检查,督促施工单位落实扬尘防治措施。强化过程控制，市区所有建设工程施工工地按照“六个 100%”标准要求整治达标（“六个100%”即：工地围挡标准化设置 100%，场区道路硬化 100%，渣土物料苫
11、盖 100%，出入车辆冲洗 100%，土方、拆除湿作业100%，运输车辆密闭 100%） ，最大程度降低扬尘污染。 包联领导： 办公地点： 联系方式： 四、工作要求（一）坚持重心下移。各牵头部门及责任单位要按照条块结合、以块为主，分级落实、重在基层的总体要求，坚持重心下移、力量下沉，进一步强化措施、整合资源，将推进工作项目和完成重要指标，落实到各基层单位和各乡镇（街道） 、农村（社区），在基层群众中把工作扎实深入地开展起来。 （二）坚持问题导向。牢固树立问题意识，坚持从人民群众反映强烈的突出问题抓起，从屡禁不绝的城市顽疾入手，敢于正视问题，勇于解决问题，运用多种手段，采取切实可行的措施办法，一
12、手抓好短板弱项的集中整治提升，一手抓好长效常态的工作机制建设，推动创建工作取得实实在在的成效。 （三）制定工作方案。各行政村要按照“十乱”专项整治任务目标及责任分解，针对牵头工作及所承担项目，根据项目难易程度分层次分阶段实施整治，制定出具体详细、切实可行的工作方案及时间表、路线图，以突破重点难点问题作为着力点，明确完成时限，推进项目实施，确保各项工作有计划、有步骤、分阶段稳步推进。 （四）严格工作时限。各行政村将工作方案（含办公地点、联系人、联系方式等）报乡政府。2018 年 8 月 31 日前，整治初步见效， “十乱”现象得到遏制；到 2019 年 8 月 31 日前，全部达标， “十乱”现
13、象得到根除。难度较大、投入资金多的项目，如一、二、三号工程和农村环境乱象整治到 2019 年 8 月 31 日前基本达标，到 2020 年 8 月 31 日前全部达标。 五、组织实施 （一）强化组织领导。乡包联领导要随时听取工作进展汇报，指导协调各责任部门落实工作任务，及时发现问题、解决问题，督促检查整治推进进度。定期组织召开联席会议，建立健全领导机构，建立领导联系项目机制、工作协调机制、督办考核机制。各有关责任单位要切实担负起创城项目主体责任，积极配合，紧密协作，确保工作任务落到实处。 （二）强化督导检查。各行政村结合各自承担工作及重点项目，开展日常工作检查及专项督导检查，发现问题立即整改。乡创城督查组对“十乱”专项整治行动进行巡视督查，乡创城考核组对项目单位进行考核评价，对面对问题熟视无睹、发现问题遮遮掩掩，工作不积极主动、推诿扯皮，未按时完成工作项目或承担创建指标未达标准的，要进行责任追究。 （三）深入宣传发动。要重视发挥舆论宣传主渠道作用，充分利用新媒体和各类社会宣传阵地，运用生动鲜活的方式方法，有声有色地宣传“十乱”整治推进落实中涌现的好经验、好做法、好典型，宣传群众关心的重点难点热点问题的解决情况，引导广大群众支持参与文明城市创建。要积极开展形式多样的群众性宣传教育活动，引导和教育群众增强社会公德意识、文明行为意识和环保意识，形成浓厚社会氛围。
