1、设计施工总承包模式的利与弊摘要：通过实行工程总承包模式，可以有效的整合资源，降低交易的费用，关系到施工的上下游企业建立起紧密的联系，从而在施工的过程中实行有效的协调和组织，降低施工的成本，增强自身竞争实力。这样能大幅的降低管理和协调的费用，使企业获得更多的价值。目前，我国的建筑市场发展虽然十分的迅速，但规模较大的企业还很少，管理还很不健全。我国建筑行业在推行设计施工总承包模式时，可以明显改善企业的经济效益，同时也让企业面临着很多的经营风险，特别是设计施工总承包单位的施工方。一、设计施工总承包模式简介设计施工总承包，简称为 D-B 模式总承包。指的是根据合同的规定，工程总承包企业，负责对工程项目
2、进行设计和施工，同时全面的负责承包工程的造价、质量、工期和安全。通常情况下这种模式主要是，根据雇主的要求由承包商，提供生产设备、其施工用品，可以包括土木、电气和机械或者构筑物的其它组合，并负责设计。二、设计施工总承包模式优点（1）能有效的对设计施工进行整体和系统的控制和管理在一个合同里包括了设计和施工，这样的承包组合，不仅能够在同一个管理主体下对工程实现系统的控制和管理，还能在一个管理主体下对工程实现优化配置。如设计和施工平行承包，只能在局部对工程进行优化，取得的效果会有所限制，不能对整个工程进行总体的优化。真正的优化是对工程实现整体优化，可以把设计、施工、采购这三者之间进行深度的交叉，从而协
3、调好内部的关系。（2）能充分发挥设计的主导作用。在影响工程造价的各种因素之中设计是决定性因素，图纸和设计文件是指导施工和采购的原则，设计的好坏直接决定了施工的质量和采购的水平。设计、施工组合为一个合同进行承包，需要承包商从整体上考虑设计、施工全过程，对工程中的问题进行处理。这样设计时才能对材料、设备采购以及施工现场安装的要求进行充分的考虑，才能对设计方案主动的进行优化，才能与材料和设备更好的配合，组织施工。（3）有利于控制工程的总工期实行总承包模式可以对设计、施工进度和采购进行深度的交叉。在保证工程各个阶段合理周期的情况下，能够有效的对工程进度进行管理，缩短总建设工期。这一方法已经普遍的在发达
4、国家采用，在美国称为快速跟进法。业主采用总承包的模式，对设计、采购、施工进行深度的交叉，可以取得良好的经济效益。但这样，承包商会面临很多返工的风险。科学的确定交叉深度和交叉点设计，能够极大的缩短工程建设周期。（4）能保证工程质量工程是工程项目的最终产品，在整个项目过程中对工程质量有重大影响的因素有很多，只有在 D-B 公司对设计、采购、施工实行整体管理下，工程的质量才能得到有效的保证。采用 D-B 模式总承包，可以把采购也纳入设计程序。对供货厂商报价由设计者负责的技术评审，从而保证采购来的设备都与设计要求相符合。在采购时，应该先让制造商的确认图纸以及具体的各项要求，然后设计者对制造商的产品进行
5、审查，最后制造商才能进行制造。在做施工图时，设计者可以按照审查的图纸进行，确保运达现场的设备完全符合设计图纸要求，减少建筑安装的返工。此外，在设计阶段还能对采购和施工的要求进行考虑，不断的修改工程师设计，提高设计的质量，避免施工中的各种浪费和返工。研究工程建设的情况可以发现，造成很多工程建设出现质量问题主要是因为设计、采购和施工的脱节而导致的，设计施工总承包模式能够在统一的管理主体下去协调各种工作，从而有效的控制工程的质量。（5）能实现对工程造价的控制如果对工程的设计和施工平行承包，很容易出现设计者主要关心设计产品的质量和功能，而施工单位则知识注意工程的质量和工程款的结算。而对降低工程造价的问
6、题则没人去关心，导致了业主无法有效的采取措施控制工程中造价。设计施工总承包模式可以激发承包商控制工程造价的积极性，在保证工程质量和功能的基础上，有效的进行整个工程造价的控制，例如：优化设计、限额设计、合理化建议和价值工程等。把工程中所有可以控制造价的因素都利用和组织起来，从而使工程的造价得到降低。这样虽然工程会额外的增加些承包管理费，但能明显的降低其它各项费用。三、总体前景我国建筑工程项目总承包自上世纪 80 年代才开始试行总体起步较晚。经过 20 多年的实践和成绩证明 我国设计、施工企业开展工程总承包 是可行的 也是必然的。 建设部于 2003 年 2 月为了进一步推动工程建设项目组织实施的
7、改革 又出台了相关文件 要求各地鼓励具有勘察、 设计或施工总承包资质的企业通过改革和重组 建立与工程总承包业务相适应的组织机构和项目管理体系 打破行业界限 允许勘察、设计、施工、监理等企业按规定申领取得其他相应资质等九条措施来培育和发展项目总承包管理 为以 “设计一施工”一体化为主体的建筑工程总承包项目管理注入了新的动力。1“设计施工 ”一体化总承包的适宜项目 实行建筑工程总承包管理的最大特点就是“设计 施工” 管理一体化 把人、财、物最佳地组合到工程建设项目上来。以减少管理资源浪费 真正实现风险与效益、责任与权力、过程与结果的统一。 我们这里所说的 “设计施工” 一体化总承包 是以设计为龙头
8、的设计施工一体化 不同于以往设计附属于施工企业下的设计施工一体 它以优秀的设计构思为主题 创造超值的视觉效果满足业主对建筑物特殊的需求 施工则始终为达到这一目的而为 但其服务。 “设计施工” 一体化总承包也不是 “万金油” 大大小小工程皆可适用 它主要适宜以下三类项目 最能体现其优势: 1.1 复杂程度较高的改造项目 技术难度较高的改造项目 需要根据原设计对改造部分加以结构、 节能、 消防等专项的计算 因此就需要设计和施工两方面紧密结合。 1.2 外资工业性项目“ 设计施工” 一体化总承包的建设理念在国外建筑市场运用较多 因此境外公司投资国内生产基地 往往希望采用 “设计施工” 总承包的形式来
9、建设。 这不仅能避免其对中国国内建筑市场不熟悉、 不了解可能对其带来的风险 也可以节省项目前期的人力成本。在承接这类项目的过程中 设计师会根据境外业主的概念性设计 结合国内设计规范 完成扩初设计 施工方再根据扩初设计图纸进行报价。 在此基础上境外公司与总包商签订 “设计施工” 总包合同 从而实现与国际惯例的接轨。1.3 功能性较强的项目 功能性较强的项目指: 医院、 学校以及研发中心等。此类项目业主非常强调建筑物的功能性要求 因此设计首先要满足其对功能的需求 然后才是建筑外观、 节能等的要求。例如研发中心的实验室和医院的手术室通常对暖通都有特殊要求 即有洁净度的需求 也有恒温恒湿的要求。 有些
10、时候建筑又有层高的限制 这就需要设计人员根据施工现场的实际情况设置管道的走向。如果采用传统的组织形式 必然会造成设计与施工各自为政 互不通气、脱节 更有甚者可能影响建筑的功能要求。 2“设计施工 ” 一体化总承包在项目整体运作中的优势及其发展前景2.1 改变了传统的设计、 施工生产组织和管理模式 任何项目的开展都有其制约因素 例如业主对项目建设周期的要求、 对建筑成本的控制等。 “设计一施工” 一体化的工程总承包模式因能提供社会化、 专业化和商品化的服务 比传统模式具有更多优势 既合理利用了社会资源又引入了市场竞争机制一方面强化了投资风险约束机制 分散了项目法人的风险 减轻了项目法人的工作量
11、克服了设计采购、 施工等相互制约和脱节的矛盾 使这些环节有机地组织在一起 整体统筹安排 既节省了投资又提高了工程建设管理水平 另一方面对于保证建设项目的顺利实施和建设目标的实现起到保障和保证作用。2.2 有利于业主建设项目目标的实现 传统的建设项目实施从广义上来说主要分为策划和实施二个阶段但往往由于前期策划的内容形成的设计任务书与完成的设计成果 施工图 之间存在一定的差异 而施工招标又是根据设计施工图来完成的 这导致了最终的项目完成内容与前期策划总是存在差异。 “设计一施工” 一体化总承包使得业主可以更明确地对总承包单位提出其具体的要求 比如其建筑的功能性、 项目进度、成本控制等 由于总承包单
12、位一揽子承担了设计、 施工、 安装、 采购等一系列的工作 因此避免了以上工作阶段可能导致的偏差。例如某高端工业研发中心总承包项目 业主在方案设计之前向总包单位提供的设计要求文件中要求室外地坪采用白色地面但总包单位在设计过程中按国内工业建筑常规做法把室外地坪设计成为沥青 黑色 地面 施工费用也按照黑色地面报价 但在重新核对业主提供的设计要求时 发现了该差错。 如果按照传统设计与施工分开实施的生产组织模式 设计单位肯定会坚持其设计的可行性而施工单位也会坚持其报价的依据 往往导致相互扯皮 责任不清 其结果对业主来说或由其自身来承担该偏差造成的损失 或默许其偏差的存在。 而采取 “设计一施工” 一体化
13、总承包管理模式 责任就很明确 总承包单位应根据业主的要求重新设计施工图纸 施工报价的差额也由总包单位自行承担 适时地纠正了建设过程中的偏差 确保了业主项目目标实施的一贯性。2.3 有利于强化建设项目风险控制及转移 在传统工程建设中 业主比较注重和强调的是施工阶段的项目管理 其开始的节点往往是在施工图完成之后 即设计单位完成施工图设计之后。但 “设计一施工” 一体化总承包推进的节点一般从扩初设计开始直到工程项目竣工交钥匙 必然带来工程总承包企业对工程项目进行全过程管理控制和理念的转变。因此 工程总承包不能理解为只是承包商受益 而关键是为社会整合资源 为业主节约投资。所以说 建设工程项目总承包已超
14、出了设计单位机械的按业主要求设计和施工企业单纯的按图施工和设备安装的意义 “设计施工”一体化总承包带给承包商优化设计方案和加强施工技术创新的动力 也为业主和承包商降低成本、 增收节支提供了利润空间 逐步成为业主和承包商相融合的综合载体。2.4 有利于提高建设项目运作效率 实践证明 传统的建设生产模式日益显示出其勘察、 设计、采购、施工各主要环节之间互相分割与脱节建没周期长效率低投资效益差等缺点既缺乏项目管理的程序和方法 又缺乏专门人才、 经验和组织机构因此无法积累经验或吸取教训造成了建设项目的巨大浪费甚至无效投资。在 “设计施工” 一体化总承包的工程项目实施中 由于工程总承包单位涵盖了建设工程中设计、 采购、施工、 安装等环节 就如同一台高效整合的机器减小了建设工程各环节运行中出现的机械磨损 在降低能源损耗的同时 可以更高效高速完成既定的任务。 综上所述 推行 “设计施工” 一体化的建筑模式是未来中国建筑业发展的必然趋势 国内建筑业只有不断加强自身内功的锤炼 才能在日益激烈的国际、 国内市场上获得主动 争取更大的发展。
