1、 1 2016 年全省水利工程质量监督工作要点 2016年是实施“十三五”水利发展规划的开局之年，全省水利工程质量监督工作的总体思路是：全面贯彻落实省委十届六次全会精神，按照全省水利局长会议部署和“五大发展”理念要求，以创新质量监督工作为手段，完善监督工作机制，切实转变工作作风，强化廉洁意识，增强责任担当，把质量管理作为水利工程建设的生命线，狠抓在建工程质量监督工作，坚决遏制重特大质量事故的发生，努力推动全省水利工程质量稳步提升，为全省水利改革发展提供坚实保障。 一、 创新质量监督工作方式，不断完善我省质量监督规章制度 （一）按照吉林省水利工程建设质量评价及预警机制管理办法（试行）文件精神，组
2、织开展好全省在建水利工程质量评价及预警工作。对评价结果纳入预警范围的水利工程建设项目，实行挂牌督办制度。一方面在网上给与通报批评，另一方面督促各参建单位制定整改工作方案，报质量监督机构审批后进行整改。实现质量监督管理关口前移，保证水利工程建设质量。 各级质量监督机构要提高认识，在质量评价工作中严格标准，规范运作，严防走过场，确保质量评价工作的公正性和有效性。适时组织做好自身负责监督的建设项目的质量评价及预警工作，并将结果于2016 年 7 月 15 日前报省质量监督中心站。 （二）实行质量“飞检”工作常态化。 实践证明质量“飞检” 2 是行之有效的工程质量监督手段，对保证工程质量起到了重要的促
3、进作用。 今后我们要进一步加强质量“飞检”工作，形成常态化的工作机制，确保水利工程建设质量。 今年将重点对重大水利建设项目进行“飞检”，其它项目要随机抽查进行“飞检”。对存在问题的项目要进行全省通报。 （三）实行差别化监督。重大水利工程建立质量监督项目站，实行经常性监督，随时对工程实行监督检查。同时加大对民生水利工程和影响人民群众生命财产安全的水库、电站、堤防工程的监 督检查工作力度，加大对重要隐蔽工程和关键环节的监督检查，对一些容易出现问题的项目反复开展检查，力求监督工作取得实效。突出对重点工程、质量管理薄弱工程以及质量行为不规范和社会信用较差的责任主体的监管，提高监督工作的针对性和有效性。
4、 二、全力做好在建项目的质量监督管理工作 （一）做好新建项目的质量监督工作。及时办理新开工项目的质量监督手续，对项目法人上报的项目划分和外观质量评定标准、质量检测方案进行确认和审核。对重大项目编制质量监督工作计划。实时开展现场监督检查，发现质量问题及时下达书面质量监督 检查结果通知书，并督促整改。 （二）做好重大项目的质量监督工作。按照全省水利局长会议工作部署，各级质量监督机构要采取超常规措施，积极主动，做好中部城市引松供水工程、松原灌区、月亮泡蓄滞洪区、松花江干流治理、嫩江干流治理、河湖连通工程等重点项目的质量监 3 督工作，今年要对重点水利工程建设项目质量进行一次专项检查和抽查。 （三）认
5、真做好全省水利工程质量考核工作。制定考核工作方案，明确考核工作要求，组织做好现场考核，公告考核结果等，推动和促进全省水利工程建设水平的提高，确保工程质量。 三、切实加强质量监督管理能力建设 （一）继续推进质量监督机构建设。进一步加强市、县两级水利工程质量监督机构建设，按照“专业、精干、效能”的原则以及水利建设任务等情况，合理配置质量监督机构人员，各级水行政主管部门应抽调思想品德过硬、业务精通、经验丰富、协调能力强的专业技术人员充实到质量监督队伍，切实加强工作力量。 （二）建立工作经费保障制度。质量监督工作经费应纳入本级财政预算，配备必要的工作仪器设备，改善质量监督机构工作条件，确保质量监督机构
6、独立开展工作，履行工作职责。 （三）加强质量监督人员业务培训工作，实 行质量监督人员持证上岗制度。定期开展业务培训工作，努力提高质量监督人员综合素质和履职能力。 今年 4月底前要完成对全省各级质量监督人员的业务培训工作。 四、加大质量问题整改跟踪检查工作力度和 强化质量监督工作责任追究 （一）加强水利工程建设项目质量专项检查，对发现的质量问题，实行“零”容忍。各级水行政主管部门应设立水利工程质量举报投诉电话、传真、信箱，运用现代信息技术完善质量投诉 4 举报信息平台，加大社会监督力度。同时组成整改工作组跟踪检查各地的整改情况。对问题严重的，实行旁站式跟踪检查，对存在一般性问题的工程项目实 行巡
7、回检查，直至整改到位、验收合格。从而提高参建单位的质量意识，规范参建单位的质量行为，实现质量监督管理关口前移，确保水利工程建设质量。 （二）建立健全水利工程质量监督工作责任制，对行政不作为、乱作为的行为加大问责力度。对监督工作不到位、造成质量事故的单位和个人，严格实行责任追究。 五、清正廉洁，从严要求 抓好监督部门的自身建设，是做好水利工程质量监督管理工作的重要保证。在增强责任意识、使命意识的同时，要有底线意识，严格执行干部廉洁自律的各项规定，时刻绷紧反腐倡廉这根弦。 一是坚持落实党风廉政建设责任制，加大 监督力度。二是坚持加强思想教育，加大党员干部廉洁自律的自觉性。三是坚持各项规章制度的落实，铲除腐败滋生的土壤。四是坚持改进工作作风，努力增强勤政意识。五是强化党风廉政建设工作力度，使党风廉政建设的各项工作取得实效。 水利工程质量事关人民群众生命财产安全，事关经济发展大局。我们要认真贯彻落实好省委、省政府的战略部署，在厅党组的领导下，以更加负责的态度、更加有力的举措、更加严谨的作风、更加扎实的工作，推动我省质量监督工作迈上新台阶，为加快吉林水利改革发展做出新贡献。 5 吉林省水利厅办公室 2016 年 3 月 14 日印发 6
