1、 本科毕业论文（设计）教育发展现状与财政投入政策分析院 （系） 财政税务学院专 业 财政学学 号学生姓名指导教师提交日期 2013 年 3 月 10 日2013-JX16-广 东商学院毕业论文(设计)成绩评定表毕业论文（设计）指导教师评语及成绩成绩 指导教师签名 年 月 日毕业论文（设计）复评教师评语及成绩成绩 复评教师签名 年 月 日毕业论文（设计）答辩评语及成绩成绩 答辩委员会主席签名 年 月 日毕业论文（设计）总成绩（五级记分制） 院（系）负责人签名 年 月 日内容摘要教育是兴国之本，一国的教育水平关系到国家的繁荣富强，我国改革开放以来在教育方面取得了重大成就，但在各地之间仍存在明显的差
2、异，农民工子弟在城市上学也面临着户籍的门槛，导致一本分学生放弃了求学的道路，影响国民素质，本文就造成这一现象的表象原因公共财政投入分配不均，根本原因是公共财政的投入总量不足，就总量不足与分配不均提出对策，加大对教育的投入，建立基于基本教育服务均等化的国家服务标准，完善转移支付制度，促进地区间教育的均衡发展，立法确定政府教育公平性，增加教育经费来源，鼓励私人教育经费投入补充公共教育经费不足的问题。关键词： 教育支出 教育公平 教育水平 私人投入Abstracteducation is very important for a country, a countrys education level
3、 is related to national prosperity and strength, since Chinas reform and opening up have made great achievements in the field of education, but there are still obvious differences between the , migrant rural and urban areas. workers children in the city school is faced with the difficult of the hous
4、ehold registration, which makes a part of students give up study opportunity and affect the improvement of national quality.In this paper, the causes of the appearance of this phenomenon is distribution of public finances, but the primary cause is the insufficient public financial investment amount,
5、 based on basic education services equalization of national service standards, we should increase investment in education and improve the system of education. And promote the balanced development of regional education, establish the government education fairness, increase education funding sources,
6、encourage private education funds investment to complement the shortage of public education fund.Key words：education spending educational fairness educational level private investment.目 录一、教育的重要意义1二、改革 30年我国教育取得的成就.1（一）为全面建设小康社会和现代化建设事业打下了坚实基础. . . . . . . . . . . . . . . . . .1（二）我国在初等教育的成就1（三）我国高等
7、教育取得的成就1三、我国教育存在的问题.2（一）城乡之间教育水平差异明显2（二）农民工子弟入学难2四、地区教育水平差异因分析.2（一）各地区教育经费的投入应差异明显.2（二）仪器设备配置水平差异.4（三）师资数量的差异.4（四）原因小结.5五、我国财政教育支出的完善综观前文对我国财政教育支出分析及国际比较，对我国财政教育支出的完善提出几条思路5（一）加大教育投入力度，提高财政教育支出水平加强政府在教育财政投入上的主体地位和主导作用，稳定教育经费来源。.5（二）提高我国财政性教育经费支出占GNP的比重. .6(三) 建立基于基本教育服务均等化的国家服务标准. .6(四)完善转移支付制度，促进地区
8、间教育的均衡发展. .6(五) 立法确定政府教育公平性7(六) 增加教育经费来源，鼓励私人教育经费投入 8 参考文献 .8致谢9教育发展现状与财政投入政策分析一 公共财政对中小企业扶持的重要意义教育是兴国之本，是培养人才的重要手段。教育水平的高低关系到一个国家国民素质的高低，在知识经济的现代，教育水平更关系到国家经济水平的高低，关系到国际影响力。只有教育水平上去了，国家才有向上发展的不竭动力。国家才能繁荣富强。二、改革30年我国教育取得的成就（一）为全面建设小康社会和现代化建设事业打下了坚实基础中国改革开放30年,是党和政府高度重视和大力支持教育工作的30年，是教育事业取得跨越式发展、国民素质
9、显著提高的30年，是全面实施素质教育、教育体制改革取得实质性进展的30年，是促进教育公平制度建设显著加强、更多惠及处境不利地区群体的30年。30年的教育发展，为全面建设小康社会和现代化建设事业打下了坚实基础。（二）我国在初等教育的成就改革开放30年来我国教育事业发展十分迅速。1978-2008年间，全国小学学龄儿童入学率从94%提高到99.5%；初中毛入学率从20%达到98%；高中阶段教育毛入学率从不到10%提高到66%；高等教育毛入学率从不到1%提高到23%；学前教育毛入园率从很低水平起步，达到44.6%。目前我国15岁以上人口和新增劳动力的平均受教育年限分别接近8.5年和10.5年，人力资
10、源开发处于发展中国家较好水平。（三）我国高等教育取得的成就同时，自1977年恢复高考以来，从1978年到2008年普通高校招生报名总数约1.28亿，录取总数约5386万。其中，1999年实施高校扩招政策至2008年的录取人数约4010万。十年间高考报名人数占改革开放三十年来报名总50%，录取人数占录取总数的75%。据介绍1978年录取人数约40万，录取率为6.8%，2008年录取人数约600万，录取率为57%，2008年的录取人数是1978年的15倍，录取率相比则提高了50个百分点。三、我国教育存在的问题（一） 城乡之间教育水平差异明显虽然总体上很好，但是，城乡之间教育水平差异明显，发达城市和
11、落后城市差异巨大。我国城乡普通高中入学率（即初中毕业生升入普通高中的比例）存在巨大差距，城市从1985年的40%提高到1999年的55.4%，而同期农村却从22.3%下降到18.6%，二者的差距由1.8倍扩大到3倍，绝对差距扩大了19个百分点。而在许多省区内部，差距更大。1999年，城乡差距超过3倍的省区达15个，超过4倍的有5个。安徽和贵州两省的差距达到3.6倍，湖北省达到3.9倍，山东和河南两省则分别达到4.4倍和4.5倍。村升学率（包括升学报考率）也远低于城市。于此同时，农民工子弟在城市得不到平等的对待，导致一部分人选择教学质量比较差的学校，教学质量也上不去。国家教育科学“十五”规划课题
12、研究表明：随学历增加，城乡差距逐渐拉大，我国农业人口和非农业人口升入高一级学校所占的比例分别是高中6%和21%，中专0.8%和13.2%，大专0.2%和11.1%，本科0.02%和5.63%，研究生0.001%和0.323%。城市高中、中专、大专、本科、研究生学历人口的比例分别是农村的3.5倍、16.5倍、55.5倍、281.55倍、323倍。（二） 农民工子弟入学难农民工子弟就学难也导致了农村教育水平低的原因之一，随着中国城市化的进程，外出务工的农民总量已超过1.5亿人，有相当部分的农民是举家外出，孩子随父母进入城市生活，他们中很多人被公立学校拒之门外，因为当地学校只是为当地学生而存在，对于
13、那些没有当地户口的农民工子弟则必须交一笔不菲的择校费才恩能够入学，这些问题让很多农民工子弟从而放弃求学之路，失去接受教育的机会。四、地区教育水平差异因分析（一） 各地区教育经费的投入应差异明显以下是 2007 年我国各地区教育经费的投入情况：地区小学在校人数（单位：个）初中在校人数教育经费总额（单位：万元） 人均教育经费北 京 666617 332959 999576 3374329.1 3.375760422天 津 514284 320840 835124 1428991.8 1.71111332河 北 4654366 3062442 7716808 3554401.1 0.46060509
14、7山 西 3334307 1851469 5185776 2198470.4 0.423942415内蒙古 1584593 918851 2503444 1480998.9 0.591584593辽 宁 2452598 1478469 3931067 3282282.5 0.834959694吉 林 1536733 941553 2478286 1724212.5 0.695727813黑龙江 2040767 1462655 3503422 2230540.2 0.636674714上 海 533280 427037 960317 3707275.4 3.860470449江 苏 429180
15、5 2981844 7273649 6845887.5 0.941190247浙 江 3354576 1794725 5149301 6315050.7 1.226389893安 徽 5495019 3217399 8712418 2775700.0 0.318591234福 建 2582910 1560270 4143180 2771265.5 0.668874029江 西 4175579 1697941 5873520 2213618.4 0.376881053山 东 6340133 3368280 9708413 5471049.1 0.563536914河 南 10187055 507
16、2021 15259076 4179474.8 0.27390091湖 北 3703434 2840700 6544134 2904962.2 0.443903227湖 南 4448430 2235833 6684263 3338525.3 0.499460494广 东 10176170 4829437 15005607 8654359.1 0.576741687广 西 4524838 2219760 6744598 2134365.2 0.31645551总人数海 南 983387 474705 1458092 558645.4 0.383134535重 庆 2384527 1316698
17、3701225 1681572.2 0.454328553四 川 6965306 3632702 10598008 3654193.8 0.344800061贵 州 4663136 2014110 6677246 1549737.3 0.232092288云 南 4533150 1941244 6474394 2311082.7 0.356957377西 藏 320589 135995 456584 276921.3 0.606506798陕 西 3055266 2037632 5092898 2288722.7 0.449394961甘 肃 2846312 1422734 4269046 1
18、321480.1 0.309549276青 海 531239 219542 750781 373987.9 0.498131812宁 夏 700737 283505 984242 398717.5 0.405101083新 疆 2058884 1115640 3174524 1532702.9 0.482813455从表中我们可以很清晰地看出，北京、上海两地区的人均教育经费明显高于其他省市，分别达到了 3.37 万元和 3.86 万元，遥遥领先于其他省市。在剩余的地区中，天津和浙江的数据较为突出，分别为 1.71 万元和 1.22 万元。而安徽、河南、贵州、甘肃、广西五省的生均教育经费最少，在
19、 0.30 万元附近甚至低于0.25 万元。地区差异十分明显。（二） 仪器设备配置水平差异目前，从我国小学和初中生均教学仪器设备配置水平来看，农村和中、西部地区依然较低，城乡间、地区间差距均较大。从地区来看，2004 年，小学生均仪器设备值东部地区为 382 元、中部地区为 266 元、西部地区为 213 元，东、西部地区之比为 1.8：1，东、中部地区之比为 1.4：1。初中生均仪器设备值东部地区为 474 元、中部地区为 289 元、西部地区为 242 元，东、西部地区之比为 2.0：1，东、中部地区之比为 1.6：1，均比 2002 年有所扩大。 除此之外，从生均建筑面积看，东、中部地区
20、内各区县间的小学生均建筑面积的标准差和极差扩大化，特别是极差，东部地区从 7.20 平方米扩大到 7.29 平方米，中部地区从 4.67 扩大到 5.75 平方米，这说明东、中部地区内各区县间的硬件建设差异在拉大。（三）师资数量的差异一项反映师资素质的教师学历水平的调研结果（时间为 2002 年到 2004 年）显示：（1）东部地区小学教师专科及以上学历从 66.94%上升到 94.49%；初中教师本科及以上学历比从 67.54%上升到 84.05%; （2）中部地区小学教师专科及以上学历从 24.98%上升到 49.99%；初中教师本科及以上学历比从 16.9%上升到 33.74%; （3）
21、西部地区小学教师专科及以上学历比从从 47.43%上升到 72.63%；初中教师本科及以上学历比从 32.48%上升到 65.36% 另外，东部地区和西部地区的小学中专科及以上学历比和初中教师本科及以上学历比的标准差与极差呈缩小趋势，说明东部地区和西部地区内各区县间的教育软件建设差异在缩小。中部地区的情况则相反，其小学教师专科及以上学历比的标准差和极差分别从 4.46%上升到 8.41%和从 15.66%上升到 31.83%，初中教师本科及以上学历比的标准差与极差分别从 5.71%上升到 8.85%和从18.62%上升到 32.15%，两者均呈扩大趋势。（四 ）原因小结导致这些的表象原因是城乡
22、教育资源配置不均衡。师资配置结构失调，且难以及时合理调剂，导致城乡师资在数量、质量和稳定性上差距极大。农村教育缺资金、缺设备、缺教师的现象在一些地区仍比较严重。城镇超编和农村缺编并存，农村师资知识老化和数量短缺并存，农村教师缺编和有编空缺并存，大量低工资聘请临时代课教师和在编不在岗并存，农村学校教学设备陈旧和短缺并存。农村教师在数量和结构上的双重短缺，致使农村教师学历达标率远低于城市，且很多是在职进修学历；大量农村教师无法胜任素质教育，特别是新教改的要求。根本原因就是投入的教育经费总量问题。据报道，世界各国教育投入占GDP 比重在 1985 年的平均水平是 5.2%，发达国家是 5.5%，发展中国家是4.5%，而当年我国财政性教育投入只占 2.3%，教育投入不足的现象还在一直延续，即使到 2010 年，到了 3.66%。 ，我国仍没有达到 4%的既定目标。这也表明，教育经费的严重不足是摆在中国教育目前的一个严峻现实，这点得到 91.2%的受访者认同，88.5%的民众进一步认为，教育资金的缺乏在农村地区显得尤为突出，从而直接影响了当地义务教育的普及五、我国财政教育支出的完善综观前文对我国财政教育支出分析及国际比较，对我国财政教育支出的完善提出几条思路。
