1、1吴中区旅游产业发展调研报告吴 中 区 历 史 文 化 源 远 流 长 ， 风 光 景 色 秀 丽 宜 人 ， 旅 游 资 源 得天 独 厚 。 近 年 来 ， 在 区 委 、 区 政 府 的 正 确 领 导 下 ， 全 区 旅 游 行 业认 真 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 ， 以 “旅 游 发 展 年 ”、 “旅 游 发 展 提 升 年 ”和“太湖旅游世博年”为 主 线 ， 解 放 思 想 、 开 拓 创 新 、 迎 难 而 上 、务 实 奋 进 ， 旅 游 业 呈 现 健 康 稳 定 快 速 的 良 好 发 展 态 势 ，发展环境更加优化，整体实力明显增强，产业规模持续扩大，“吃、
2、住、行、游、购、娱”六要素功能更加完善，“苏州吴中，太湖最美的地方”旅游品牌初步树立。2 008年 ， 全 区 接 待 国 内 外 游 客 突破 1100万 人 次 ， 实 现 旅 游 总 收 入 近 100亿 元 ； 2009年，全区接待国内外游客1296万人次，实现旅游总收入110亿元；预计2010年上半年，接待游客920万人次，实现旅游收入97亿元。旅 游 业 各 项发 展 指 标 在 苏 州 大 市 范 围 内 均 名 列 前 茅 ， 对 全 区 经 济 社 会 发 展 的贡 献 份 额 不 断 提 高 。一 、 旅 游 业 发 展 发 展 现 状1 发 展 机 制 日 益 完 善 。
3、 区 委 、 区 政 府 高 度 重 视 旅 游 业 发 展 工作 ， 对 旅 游 业 发 展 作 出 一 系 列 重 大 决 策 和 部 署 ， 先 后 制 定 出 台 吴中 区 旅 游 引 导 资 金 使 用 管 理 办 法 、 旅 游 工 作 专 项 考 核 实 施 意 见 、 吴 中 区 旅 游 产 业 发 展 奖 励 实 施 办 法 等 政 策 文 件 ， 区 财 政 每 年 安排 旅 游 引 导 资 金 1000 万 元 ， 专 项 用 于 项 目 建 设 、 宣 传 推 介 、 节 庆活 动 等 ， 极 大 地 调 动 了 各 地 、 旅 游 企 业 做 大 做 强 做 优 的
4、积 极 性 、主 动 性 和 创 造 性 。2 产 业 规 模 不 断 扩 大 。 全 区 有 国 家 A 级 景 区 7 个 （ 6 个 国 家4A 级 景 区 、 1 个 国 家 3A 级 景 区 ） 、 全 国 农 业 旅 游 示 范 点 7 个 ， 4A 级景 区 和 全 国 农 业 旅 游 示 范 点 数 量 在 长 三 角 地 区 县 （ 区 ） 级 中 名 列前 茅 ； 有 11 家 旅 行 社 、 规 模 型 旅 游 饭 店 40 家 ， 其 中 星 级 酒 店 182家 （ 五 星 级 酒 店 1 家 、 四 星 级 酒 店 6 家 ） ， 度 假 型 酒 店 18 家 ，
5、床位 总 数 7000 多 张 ； 有 江 苏 省 星 级 农 家 乐 46 家 （ 四 星 级 农 家 乐 7 家 、三 星 级 农 家 乐 18 家 ） ； 有旅游职业学校 1 所。 目 前 ， 全 区 旅游直接从业人员万余人，间接从业人员 6 万多人。3品牌影响显著提升。品牌宣传强势推进。电视连续剧兵圣 、旅游形象代言人刘亦菲等大片、名人效应进一步显现，采取在央视等主流媒体投放吴中旅游形象宣传片、出版发行吴中旅游杂志、改版升级“中国苏州太湖旅游网”等系列措施，成效显著。节庆活动丰富多彩。连续多年举办洞庭山碧螺春茶文化旅游节、太湖开捕节、太湖梅花节、羊肉美食文化旅游节、孙子兵法文化旅游节、
6、甪直水乡妇女服饰文化旅游节等重大特色旅游节庆活动，以节造势扩影响、借节发力促发展。营销推介积极有效。开展碧螺春茶文化旅游节北京推介会、日本东京旅游说明会、太湖文化旅游产业投资论坛等针对性强的专题推介活动，推出吴中旅游优惠卡，不断开拓上海、南京、杭州等周边市场和日本、北京、山东、四川等中长线客源市场，“苏州吴中太湖最美的地方”的旅游品牌得到显著提升。4发展水平有效提升。强化规划引领，重点编制完成吴中区旅游发展总体规划和 5 大古镇、8 大山体、11 个古村落以及穹窿山景区、金庭缥缈景区、东山碧螺景区、木渎白象湾等专项规划，精心编制完成江南文化园、上真观、宁邦寺、启园、香雪海等专项策划，逐步跳出原
7、有粗放、低效的增长格局和模式，推动旅游产业发展不断转型升级。强化项目建设。积极吸引外资、民资、社会资本参与旅游产业的开发、建设和管理，近年来，全区累计投入 40 多亿元用于重点旅游项目建设，太湖文化论坛、穹窿山、旺山、三山岛、缥缈景区、苏州海洋3馆等一批重点项目相继对外开放；太湖高尔夫俱乐部、环秀晓筑等高端项目不断涌现；三山岛、淞南生态农庄等乡村旅游发展态势良好；太湖国际大酒店、香山国际大酒店等高星级酒店项目不断进驻。同时，快乐之乡、中 国 工 艺 文 化 城 、 观音园等 超大 规 模 项 目 加 快 推 进 。 随 着 一 大 批 旅 游 项 目 的 建 成 运 营 ， 全 区 旅 游产
8、品 不 断 丰 富 ， 正 逐 步 形 成 以 观 光 产 品 为 基 础 、 休 闲 度 假 产 品 为重 点 、 特 色 旅 游 产 品 为 补 充 的 复 合 产 品 体 系 。5 行 业 文 明 逐 步 提 高 。 规 范 行 业 行 为 。 深 入 开 展 各 类 专 项 行动 ， 加 大 对 “农 家 乐 ”进 行 专 项 整 治 ， 严 格 规 范 宾 馆 饭 店 、 旅 行社 、 景 区 （ 点 ） 等 的 经 营 行 为 。 加 强 队 伍 建 设 。 加 强 全 区 旅 游 导 游员 、 营 销 队 伍 建 设 ， 全 面 提 高 旅 游 从 业 人 员 文 明 素 养 和
9、 行 业 诚 信度 。 充 分 发 挥 区 职 教 中 心 校 、 旅 游 职 业 学 校 等 教 育 培 训 优 势 ， 每年 组 织 培 训 管 理 干 部 、 宾 馆 饭 店 服 务 人 员 等 人 次 以 上 ， 全 面 提 高从 业 人 员 专 业 素 质 。 开展文明行业创建活动。在全区旅游行业开展了“创建文明单位、文明岗位、巾帼示范先进、苏州市旅游优秀企业和苏州市青年文明号等活动，积极参加创建全国无障碍建设城市活动，形成行业内讲文明礼貌、热情服务的良好氛围，2009 年成功创建苏州市文明行业。二 、 旅 游 业 发 展 存 在 的 瓶 颈 制 约 和 问 题1 旅 游 产 业 科
10、 学 发 展 的 体 制 机 制 还 不 够 好 。 一 是 资 源 整 合 不充 分 、 协 调 管 理 不 到 位 ， 存 在 体 制 不 一 、 多 头 管 理 等 状 况 ， 同 质化 发 展 、 低 水 平 竞 争 的 问 题 依 然 突 出 。 二 是 引 入 、 投 入 机 制 方 面 ，尚 未 形 成 社 会 资 本 、 民 营 资 本 、 境 外 资 本 和 国 有 资 本 的 多 元 化 投入 机 制 ， 缺 乏 强 有 力 的 旅 游 投 融 资 载 体 和 平 台 。 三 是 产 业 特 色 不 突出 ， 产 品 开 发 利 用 上 未 能 发 挥 资 源 优 势 ，
11、产 业 要 素 发 展 不 够 平 衡 ，布 局 不 够 合 理 。42 旅 游 产 业 转 型 升 级 的 推 进 力 度 还 不 够 大 。 一 是 主 要 依 赖 观光 旅 游 的 特 征 仍 然 十 分 明 显 ， 新 的 规 模 型 、 特 色 强 的 龙 头 产 品 不 多 ，度假型、商务型、文化型旅游产品还没有形成规模效益，夜间旅游、水上旅游等特色产品比较欠缺。 二 是 旅游要素配置不完善。产业优势地位尚未形成，“吃、住、行、游、购、娱”产业集群发展不平衡。旅游服务系统不够成熟，交通组织不够完善，娱乐配套设施不够便捷，酒店业集聚不够理想，旅游购物发展滞后。三 是 旅 游 国 际
12、化 程 度 不 高 。 国 际 知 名 度 和 影 响 力 不 高 ， 入境 旅 游 接 待 人 次 总 量 和 所 占 份 额 还 比 较 低 ， 没 有 国 际 品 牌 酒 店 、品 牌 旅 游 企 业 引 进 落 户 ， 符 合 国 际 旅 游 要 求 的 旅 游 公 共 服 务 体 系建 设 相 对 滞 后 。3 旅 游 行 业 管 理 的 整 体 水 平 还 不 够 高 。 一 是 行 业 文 明 的 水 平不 够 高 。 标 准 化 、 规 范 化 、 精 细 化 、 经 常 化 还 不 到 位 。 二 是 联 合 监管 的 力 度 不 够 大 。 旅 游 市 场 秩 序 联 合
13、检 查 监 督 的 机 制 还 没 有 真 正形 成 ， 齐 抓 共 管 的 制 度 还 不 完 善 ， 管 理 措 施 落 实 不 够 到 位 。 三 是 旅游 队 伍 建 设 不 够 完 善 。 旅游人才特别是高端运营人才不足，缺乏高水平的旅游开发、经营、管理人才，一 线 服 务 人 员 队 伍 配 置 不够 齐 整 、 素 质 还 不 够 高 。4旅游项目开发制约颇多。旅游项目建设还不能完全适应市场发展要求，缺少有重大震撼力、强烈吸引力和市场影响力的项目；项目特别是重大旅游项目建设普遍存在土地供给不足、指标缺乏，审批环节多、要求严、周期长等问题；有些项目存在融资困难、资金短缺，建设进度不
14、快；一定程度上存在项目重复建设、布局不够合理、发展不平衡等现象。三 、 促 进 旅 游 业 转 型 发 展 的 对 策 举 措（ 一 ） 发 展 思 路 。 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 ， 根 据 苏 州 市 建 设5“三 区 三 城 ”总 体 目 标 ， 围 绕 全 区 开 辟 “太 湖 时 代 ”战 略 要 求 ， 按照 “两 轴 、 两 带 、 三 区 、 多 节 点 ”的 总 体 旅 游 发 展 格 局 ， 以 太 湖 国家 旅 游 度 假 区 为 核 心 ， 重 点 突 出 “太 湖 休 闲 度 假 ”和 “孙 子 兵 法 文化 ”两 大 主 题 ， 大 力 实 施
15、区 域 引 擎 拉 动 、 整 合 创 新 管 理 、 旅 游 配 套发 展 三 大 战 略 ， 全 力 发 展 太 湖 休 闲 度 假 游 、 水 乡 古 镇 风 情 游 、 乡村 田 园 休 闲 游 、 江 南 文 化 体 验 游 四 类 旅 游 产 品 ， 实 施 细 分 营 销 、 整合 营 销 、 话 题 营 销 和 节 事 营 销 四 大 营 销 策 略 ， 加 快 太 湖 文 化 论 坛 、光 福 快 乐 之 乡 等 重 大 旅 游 项 目 建 设 ， 着 力 提 升 旅 游 综 合 服 务 、 旅 游交 通 、 旅 游 餐 饮 、 旅 游 住 宿 、 旅 游 购 物 等 配 套
16、 要 素 建 设 ， 进 一 步 壮大 产 业 规 模 ， 优 化 产 业 结 构 ， 推 进 产 业 创 新 ， 提 高 产 业 素 质 ， 提升 旅 游 产 业 核 心 竞 争 力 和 国 际 化 程 度 。（ 二 ） 发 展 目 标 。 通 过 努 力 ， 近 期 将 吴 中 环 太 湖 旅 游 打 造 成苏 州 休 闲 度 假 旅 游 的 引 领 者 、 苏 州 旅 游 重 要 增 长 极 和 环 太 湖 旅 游龙 头 、 华 东 地 区 旅 游 的 重 要 节 点 ， 中 远 期 打 造 成 全 国 滨 湖 旅 游 的标 杆 、 国 家 生 态 旅 游 示 范 区 和 国 际 上 具
17、 有 一 定 知 名 度 的 滨 湖 休 闲度 假 旅 游 名 区 。 到 2012 年 ， 接 待 游 客 达 到 1530 万 人 次 ， 实 现 旅 游总 收 入 突 破 150 亿 元 ， 年 均 增 幅 保 持 在 10%以 上 ， 旅 游 产 业 增 加 值占 GDP 的 比 重 达 8%以 上 。 力 争 通 过 3 到 5 年 的 努 力 ， 全 区 旅 游 产业 的 规 模 和 效 益 位 居 苏 州 大 市 乃 至 长 三 角 领 先 水 平 。具 体 做 好 以 下 几 项 工 作 ：（ 一 ） 狠 抓 总 体 规 划 实 施 ， 优 化 产 业 发 展 环 境1.抓 好
18、 规 划 引 领 工 作 。 规 划 是 旅 游 业 发 展 的 龙 头 。 目 前 ， 吴中 区 旅 游 发 展 总 体 规 划 已 经 编 制 完 成 ， 为 我 区 旅 游 规 划 体 系 的形 成 打 下 了 坚 实 基 础 。 今 后 的 主 要 工 作 是 把 增 强 总 体 规 划 “落 地 率 ”做 为 旅 游 规 划 工 作 的 核 心 ， 把 重 点 放 在 各 类 分 区 规 划 、 专 项 规 划以 及 项 目 控 制 性 详 规 和 修 建 性 详 规 的 编 制 上 。 要 突 出 规 划 对 旅 游 产6业 发 展 的 引 领 和 提 升 作 用 ， 精 心 培
19、育 打 造 “两 轴 两 带 三 区 多 节 点 ”的 旅 游 总 体 发 展 格 局 。2.抓 好 机 制 体 制 创 新 。 探 索 区 内 现 有 景 区 、 景 点 的 资 源 和 各类 旅 游 项 目 设 施 的 整 合 模 式 ， 创 新 组 建 股 份 公 司 ， 实 施 集 团 化 发展 战 略 ， 叠 加 发 挥 旅 游 项 目 优 势 开 发 、 集 中 投 资 和 统 一 运 营 等 功能 ， 提 高 综 合 竞 争 力 。3.抓 好 政 策 扶 持 保 障 。 执 行 落 实 好 国 家 和 省 、 市 、 区 在 旅 游产 业 发 展 等 方 面 出 台 的 一 系
20、列 政 策 措 施 ， 继 续 深 化 完 善 旅 游 产 业振 兴 和 培 育 提 升 计 划 ， 进 一 步 细 化 明 确 配 套 扶 持 政 策 ， 为 旅 游 产业 发 展 创 造 更 为 优 良 的 政 策 环 境 。 加 大 资 金 投 入 力 度 ， 科 学 合 理使 用 好 区 财 政 已 安 排 的 各 类 专 项 资 金 ， 规 范 执 行 使 用 管 理 办 法 ，确 保 发 挥 最 大 效 用 。（ 二 ） 狠 抓 重 点 项 目 建 设 ， 形 成 多 元 复 合 的 旅 游 产 品 体 系项 目 是 旅 游 业 发 展 的 核 心 。 要 强 化 发 展 意 识
21、， 抢 抓 机 遇 ， 按 照大 旅 游 、 大 市 场 、 大 项 目 、 大 投 入 、 大 产 出 的 要 求 ， 全 力 抓 好 重点 旅 游 项 目 的 招 商 引 资 和 建 设 推 进 工 作 ， 为 建 设 旅 游 经 济 强 区 打下 坚 实 的 产 业 基 础 。1 加 大 旅 游 招 商 引 资 力 度 。 做 优 、 做 细 各 项 服 务 工 作 ， 努 力营 造 更 加 优 越 的 旅 游 投 资 环 境 。 一 是 及 时 更 新 、 完 善 和 优 化 旅 游 招商 项 目 ， 编 制 年 度 旅 游 项 目 招 商 指 南 。 重 点 加 强 与 专 业 公
22、司 合 作 ，对 全 区 旅 游 资 源 进 行 深 入 调 研 分 析 ， 策 划 1 2 个 震 撼 力 大 、 拉 动性 强 、 示 范 作 用 明 显 的 综 合 性 旅 游 项 目 。 二 是 在 请 进 来 的 同 时 ， 加大 走 出 去 招 商 的 力 度 ， 每 年 组 织 开 展 以 旅 游 业 为 主 的 三 产 服 务 业专 题 招 商 活 动 ， 积 极 吸 引 外 资 、 民 资 、 社 会 资 本 参 与 旅 游 产 业 的开 发 、 建 设 和 管 理 。 重 点 组 织 中 青 旅 、 港 中 旅 等 一 批 专 业 旅 游 集团 来 我 区 有 针 对 性
23、地 考 察 洽 谈 ， 争 取 投 资 落 户 。 三 是 加 强 跟 踪 服 务 ，7增 强 签 约 旅 游 项 目 的 存 活 率 ， 提 高 旅 游 项 目 建 设 的 推 进 速 度 。2 加 快 推 进 旅 游 重 点 项 目 建 设 。 针 对 全 区 重 点 旅 游 项 目 存 在规 划 、 土 地 等 审 批 方 面 的 制 约 ， 积 极 做 好 对 上 信 息 沟 通 、 组 织 协 调和 舆 论 引 导 工 作 ， 争 取 相 关 部 门 在 土 地 、 规 划 等 审 批 方 面 给 予 旅游 项 目 更 多 更 大 的 支 持 。 加 快 太 湖 文 化 论 坛 、
24、渔 洋 山 生 态 文 化 园 、苏 州 休 闲 太 湖 俱 乐 部 、 江 南 文 化 园 、 孙 武 书 院 、 姚 建 萍 刺 绣 艺 术 馆扩 建 等 旅 游 项 目 建 设 进 度 ， 力 争 早 日 建 成 开 放 ； 加 快 快 乐 之 乡 、观 音 园 、 中 国 （ 苏 州 ） 国 际 工 艺 礼 品 城 等 项 目 报 批 进 度 ， 争 取 项目 早 日 实 质 性 启 动 。3 调 整 优 化 旅 游 项 目 投 资 结 构 。 围 绕 建 设 区 域 性 旅 游 目 的 地的 目 标 ， 适 应 旅 游 发 展 新 趋 势 ， 完 善 旅 游 投 资 引 导 机 制
25、， 引 导 改 善和 提 升 全 区 旅 游 项 目 规 模 结 构 、 功 能 结 构 和 档 次 结 构 ， 进 一 步 提高 旅 游 市 场 竞 争 力 。 一 是 优 化 “吃 、 住 、 行 、 游 、 购 、 娱 ”六 大 要素 结 构 。 围 绕 解 决 我 区 旅 游 产 业 的 短 板 问 题 ， 着 重 引 导 投 资 商 向旅 游 购 物 、 演 艺 娱 乐 、 夜 间 旅 游 等 特 色 项 目 发 展 。 二 是 优 化 功 能 性旅 游 项 目 结 构 。 目 前 ， 吴 中 区 旅 游 已 进 入 高 位 发 展 、 寻 求 突 破 的重 要 阶 段 ， 必 须
26、在 巩 固 大 众 旅 游 市 场 的 同 时 ， 向 高 端 旅 游 市 场 进军 。 要 进 一 步 引 导 投 资 商 向 温 泉 、 游 艇 、 高 档 俱 乐 部 、 会 所 以 及综 合 性 休 闲 度 假 项 目 发 展 。 三 是 优 化 酒 店 投 资 结 构 。 重 点 引 导 投 资商 在 环 太 湖 区 域 发 展 高 端 度 假 精 品 酒 店 ， 在 各 景 区 重 点 发 展 主 题酒 店 、 汽 车 旅 馆 、 乡 村 度 假 酒 店 、 特 色 酒 店 及 分 时 度 假 酒 店 ， 在吴 中 城 区 重 点 发 展 经 济 型 酒 店 。4 加 快 丰 富
27、旅 游 产 品 体 系 。 一 是 发 展 太 湖 水 上 旅 游 产 品 。 按照 我 区 太 湖 水 域 资 源 、 水 文 和 气 候 条 件 等 特 点 ， 稳 步 推 进 休 闲 体 验 、观 光 互 动 、 渔 家 风 情 、 运 动 竞 技 、 高 端 商 务 等 五 类 水 上 旅 游 项 目发 展 。 加 快 引 进 组 建 水 上 旅 游 经 营 主 体 ， 错 位 实 施 太 湖 岛 屿 旅 游8项 目 的 开 发 ， 打 造 水 上 旅 游 产 品 链 。 二 是 大 力 发 展 夜 间 旅 游 产 品 。完 善 夜 间 文 化 旅 游 休 闲 景 点 和 场 所 ，
28、开 发 夜 间 文 化 旅 游 项 目 ， 做 好以 夜 间 购 物 、 夜 间 餐 饮 、 夜 间 休 闲 、 夜 间 观 光 为 内 容 的 “夜 吴 中 ”文 章 ， 满 足 游 客 对 夜 间 活 动 的 需 求 ， 丰 富 中 外 游 客 和 市 民 的 夜 间 旅游 生 活 。 三 是 大 力 发 展 乡 村 旅 游 产 品 。 以 旺 山 、 三 山 岛 、 淞 南 生 态农 庄 、 未 来 农 林 大 世 界 等 乡 村 旅 游 项 目 为 载 体 ， 开 发 农 事 活 动 体 验 、农 产 品 展 示 、 农 产 品 采 摘 以 及 餐 饮 、 垂 钓 、 野 营 烧 烤
29、等 具 有 农 业 特色 浓 郁 的 旅 游 产 品 ， 使 旅 游 者 感 受 乡 村 风 光 与 淳 朴 乡 情 。 四 是 大 力发 展 商 务 会 展 旅 游 产 品 。 依 托 太 湖 文 化 论 坛 ， 争 取 一 批 重 量 级 、国 际 级 的 会 展 、 商 务 、 赛 事 等 主 题 特 色 活 动 落 户 吴 中 。 积 极 拓 展会 展 旅 游 的 外 延 ， 大 力 发 展 面 向 商 务 会 议 人 员 的 商 务 运 动 、 商 务度 假 、 奖 励 旅 游 、 公 司 拓 展 等 相 关 产 品 ， 打 响 太 湖 会 议 度 假 的 品牌 。（ 三 ） 狠 抓
30、 旅 游 品 牌 宣 传 ， 形 成 广 泛 高 效 的 营 销 网 络 体 系整 合 全 区 旅 游 资 源 ， 全 方 位 ， 多 渠 道 ， 多 形 式 地 开 展 市 场 宣传 推 介 ， 大 力 拓 展 客 源 市 场 ， 打 响 “苏 州 吴 中 ， 太 湖 最 美 的 地 方 ”旅 游 品 牌 。1 稳 步 拓 展 旅 游 客 源 市 场 。 按 照 “立 足 长 三 角 、 巩 固 华 东 线 、走 向 大 城 市 、 开 拓 亚 美 欧 ”的 市 场 战 略 ， 全 面 开 展 吴 中 旅 游 市 拓展 渗 透 工 程 。 开 展 一 系 列 内 容 丰 富 、 主 题 鲜
31、明 的 旅 游 推 介 活 动 ，不 断 巩 固 上 海 、 南 京 、 杭 州 等 周 边 城 市 客 源 主 阵 地 ， 扩 大 长 三 角范 围 内 的 区 域 合 作 ； 进 一 步 巩 固 深 化 与 河 南 、 山 东 等 地 的 旅 游 合作 关 系 ， 组 织 赴 东 北 、 西 南 等 重 点 长 线 客 源 市 场 举 办 专 题 营 销 推介 ， 拓 展 国 内 中 长 线 市 场 ； 充 分 利 用 国 内 、 国 际 旅 交 会 平 台 ， 加大 开 拓 日 本 、 韩 国 、 东 南 亚 及 欧 美 等 海 外 客 源 市 场 。 配 合 兵 圣 电 视 剧 的 推
32、 广 热 播 ， 做 好 全 区 各 大 景 区 的 公 众 推 介 。 全 面 改 版 吴9中 旅 游 杂 志 ， 升 级 扩 容 “中 国 苏 州 太 湖 旅 游 网 ”， 扩 大 宣 传 覆 盖面 。2 精 心 组 织 节 庆 活 动 。 高 标 准 举 办 好 太 湖 文 化 论 坛 首 届 年 会 ，继 续 精 心 策 划 举 办 好 以 茶 文 化 、 渔 文 化 、 羊 文 化 、 兵 圣 文 化 、 水乡 服 饰 文 化 等 弘 扬 吴 中 特 色 文 化 为 主 题 的 大 型 特 色 文 化 旅 游 节 庆活 动 。 要 突 出 山 水 特 色 ， 增 强 品 牌 意 识
33、， 多 策 划 举 办 能 彰 显 深 厚文 化 底 蕴 的 特 色 节 庆 活 动 ， 突 出 太 湖 休 闲 度 假 的 特 色 。3.整 合 拓 展 精 品 旅 游 线 路 。 依 托 太 湖 山 水 、 吴 地 文 化 、 古 镇古 村 、 民 风 民 俗 等 不 同 特 质 的 旅 游 资 源 和 食 、 住 、 行 、 游 、 购 、娱 旅 游 要 素 ， 针 对 不 同 客 源 市 场 ， 推 出 “一 日 游 ”、 “二 日 游 ”、“多 日 游 ”的 产 品 ， 精 心 策 划 设 计 集 观 光 、 休 闲 、 度 假 、 体 验 、 娱乐 为 一 体 的 具 有 国 际
34、影 响 力 的 精 品 旅 游 线 路 。（ 四 ） 狠 抓 旅 游 标 准 化 建 设 ， 形 成 竞 合 有 序 的 旅 游 服 务 体 系1 做 好 景 区 的 创 A 升 A 工 作 。 着 力 打 造 一 批 自 然 环 境 优 美 、文 化 内 涵 深 厚 、 功 能 配 套 完 善 、 管 理 服 务 优 质 的 精 品 景 区 。 一 是 加强 硬 件 设 施 建 设 。 按 照 高 等 级 景 区 标 准 ， 进 一 步 加 快 景 区 内 外 游览 交 通 、 通 讯 网 络 、 金 融 服 务 、 供 水 供 电 、 污 水 处 理 等 基 础 设 施建 设 ， 加 快
35、游 客 中 心 、 生 态 停 车 场 、 旅 游 厕 所 、 旅 游 标 识 牌 、 住宿 、 饮 食 、 购 物 、 文 化 、 娱 乐 等 配 套 服 务 设 施 建 设 ， 建 立 健 全 医疗 救 助 、 安 全 防 范 、 事 故 处 理 等 快 速 应 急 系 统 ， 为 游 客 创 造 更 为方 便 、 安 全 、 舒 适 的 旅 游 条 件 。 二 是 提 升 景 区 管 理 和 服 务 水 平 。 开展 好 系 列 培 训 工 作 ， 提 高 景 区 从 业 人 员 素 质 。 学 习 考 察 先 进 地 区在 景 区 建 设 管 理 方 面 的 经 验 做 法 ， 邀 请
36、 专 家 举 办 讲 座 ， 开 阔 视 野 ，提 高 建 设 和 管 理 水 平 。 举 办 各 类 培 训 活 动 ， 提 高 窗 口 和 一 线 各 类服 务 人 员 的 服 务 礼 仪 水 平 。 三 是 加 强 景 区 环 境 综 合 治 理 。 将 景 点周 围 的 环 境 和 服 务 设 施 都 纳 入 到 景 区 的 范 围 ， 协 调 相 关 部 门 加 强10景 点 外 部 管 理 ， 突 出 解 决 景 点 内 和 周 边 农 家 乐 、 渔 家 乐 、 商 店 及 经营 摊 点 的 管 理 难 题 ， 搞 好 规 范 经 营 和 环 境 治 理 。 近 期 工 作 重
37、点 是 以我 区 特 有 的 孙 子 文 化 资 源 为 基 础 ， 通 过 加 大 对 穹 窿 山 景 区 的 扶 持 提升 力 度 ， 力 争 将 其 早 日 创 建 为 国 家 5A 级 景 区 ， 做 好 光 福 景 区 创 建国 家 4A 景 区 工 作 。2 做 好 酒 店 的 创 星 升 星 工 作 。 指 导 区 内 的 星 级 酒 店 要 继 续 加强 硬 件 改 造 和 设 施 完 善 ， 重 点 加 强 内 部 管 理 ， 提 高 规 范 化 、 标 准 化水 平 和 服 务 水 准 。 做 好 太 湖 高 尔 夫 酒 店 、 水 云 天 酒 店 升 星 整 改 和姑 苏
38、 锦 江 、 三 德 大 酒 店 上 星 的 前 期 准 备 工 作 。 继 续 推 进 太 湖 国 际 大酒 店 、 香 山 国 际 大 酒 店 、 甪 直 凯 菲 尔 酒 店 、 东 吴 大 酒 店 、 嘉 盛 大酒 店 等 一 批 高 星 级 酒 店 项 目 建 设 ， 着 力 打 造 环 太 湖 地 区 中 高 端 星级 旅 游 酒 店 群 。 实 施 农 家 乐 专 项 整 治 工 程 ， 规 范 农 家 乐 经 营 管 理 ，建 设 一 批 高 水 平 生 态 农 庄 和 高 星 级 农 家 乐 。3 做 好 旅 行 社 的 壮 大 升 级 工 作 。 引 进 1 到 2 家 有
39、实 力 的 境 外著 名 旅 行 社 和 国 内 大 型 旅 行 社 前 来 我 区 设 立 分 支 机 构 ， 对 外 资 旅 行社 的 注 册 资 本 实 行 国 民 待 遇 ， 通 过 市 场 的 优 胜 劣 汰 来 提 升 旅 行 社的 整 体 竞 争 力 ； 鼓 励 有 条 件 的 旅 行 社 向 集 团 化 发 展 ， 提 高 旅 行 社经 营 规 模 ， 实 现 网 络 化 经 营 ； 鼓 励 中 小 型 旅 行 社 走 专 业 化 发 展 之路 ， 通 过 市 场 细 分 ， 发 展 会 议 旅 行 社 、 水 上 游 旅 行 社 、 汽 车 旅 行社 等 各 类 专 门 化
40、定 位 的 旅 行 社 。 近 期 工 作 重 点 是 做 好 吴 中 区 内 地接 旅 行 社 的 培 育 工 作 ， 扶 持 地 接 业 务 做 强 做 大 。（ 五 ） 狠 抓 交 通 购 物 建 设 ， 形 成 齐 全 丰 富 的 旅 游 配 套 体 系1 加 强 交 通 体 系 建 设 。 健 全 完 善 的 旅 游 交 通 体 系 是 旅 游 目 的地 的 有 力 支 撑 和 必 然 要 求 。 加 强 交 通 组 织 。 对 外 交 通 方 面 ， 在 度 假区 设 置 远 程 候 机 楼 ， 在 苏 州 火 车 站 、 汽 车 站 开 通 旅 游 班 车 ， 开 通与 长 三 角 重 点 城 市 集 散 中 心 间 的 旅 游 班 车 。 内 部 交 通 方 面 ， 要 增 设
