1、 工程造价咨询服务方案I目 录一、 各阶段造价咨询具体工作内容 .31.1 设计阶段图纸、概预算审查造价控制程序 .31.2 招标阶段造价咨询工作 .41.3 施工阶段造价控制 .91.4 竣工结算阶段的审核内容 .151.5 合同管理及控制 .17二、造价控制大纲及控制措施 .252.1 造价确定和控制的重点、难点分析 .252.2 造价控制的指导思想、控制的阶段性目标和总目标 .282.3 实现阶段性控制目标的工程造价控制的措施 .302.4 实现工程总目标的主要措施及偏差纠正措施 .392.5 工程造价管理工作流程及档案资料管理 .39三、项目组织结构及人员配备咨询服务工作程序和计划安排
2、 .423.1 设立“咨询项目部” .423.2“咨询项目部”具体人员组成及职责分工 .423.5 建立咨询服务工作程序 .783.4 各阶段咨询工作的主要程序及计划时间安排 .79四、咨询服务保证措施设备配备情况 .824.1 办公及交通设备 .824.2 运用软件 .82II五、咨询服务保证措施 .8245.1 咨询过程审核程序保证措施咨询过程审核程序保证措施 .8245.2 审核质量保障措施 .864.3 工作效率保证措施 .924.4 咨询服务纪律保证措施 .92五、相关建议 .935.1 建议强化工程跟踪咨询，保证审核质量 .935.2 建议工程结决算审核要抓住重点、突破难点、确保基
3、建项目咨询质量 .943工 作 方 案根据工程合约、造价全过程工程管理的特点和我公司工程造价全过程监控的经验，制定本项目的全过程跟踪咨询服务方案。此方案包括建设项目招投标阶段、施工阶段直至工程竣工结算等各个阶段的相关内容的审核，其主要内容为：建设程序、招投标过程、招标控制价、中标书评价、施工合同及补充协议、全过程造价控制、现场管理组织、设计变更洽商、主要材料和设备采购、暂估价专业工程、设计方案变更技术经济分析、索赔审批、反索赔组织规划、竣工验收、结算等方面的造价咨询。一、 各阶段造价咨询具体工作内容1.1 设计阶段图纸、概预算审查造价控制程序控制造价的关键在设计阶段。咨询人设计阶段的造价咨询工
4、作主要是协助委托方及设计人实施设计方案和施工图设计的优化并利用价值工程对设计方案进行评估，进行限额设计，搞标准化设计。这些方法能够对设计阶段控制造价起到一定的作用，最终实现达到优化投资的目的。设计优化的理论根据是每一个人(设计人员)或每一个设计部门的工作是必然有缺陷的,但这些缺陷很难被原设计人员认识到。而另外的设计人员来审视这些设计成果时,必然可以发现需要改进的地方,通过改进,达到功能不变,成本降低的效果。 （1）方案预算阶段造价控制：咨询人根据同类工程项目的单位造价及本项目的特点，编制方案估算，对方案估算进行分解，编制分部工程（或分部分项工程）的投资控制指标。（2）设计方案造价估算的可行性比
5、选和风险分析比选：咨询人参与对初步设计的总图方案及单项设计方案进行评价。通过对不同设计方案造价估算的可行性比选和造价估算的风险分析比选，在满足设计要求和投资控制的前提下，选取最合理的方案。（3） 咨询人对初步设计图纸进行概算审核：咨询人依据设计单位提供的概算，按造价部门的有关规定进行概算审核。（4）根据概算审核结果提出优化方案：咨询人在概算审核完成后，对上述概算造价提出优化方案，并与委托方、设计单位对优化方案进行讨论并落实。4（5）多次进行造价估算，确保估算金额在委托方之概算费用之内：咨询人承诺如上述造价仍不符合委托方既定的工程造价控制目标，造价师将重复上述工作，直至修改后的设计图纸造价估算金
6、额在委托方之概算费用之内。（6）施工图预算审核施工图预算的审核依据：施工图纸及其说明、现行预算定额或地区单位估价表、建筑工程综合预算定额、施工组织设计或施工方案、费用定额及取费标准、预算工作手册和建材五金手册、批准的初步设计及设计概算、地区人工工资、材料及机械台班预算价格，工程量计算规则以及其他相关资料。施工图预算的审核方法：首先根据单位工程施工图计算出各分部分项工程的工程量，然后从预算定额中查出各分项工程相应的定额的单价并将各分项工程量与其相应的定额单价相乘，其积就是各分项工程的价值；再累计各分项工程的价值，即得出该单位工程的定额直接费；根据地区费用定额和各项取费标准（取费率） ，计算出间接
7、费、利润、税金和其他费用等；最后汇总各项费用就得到单位工程施工图预算造价。这种审核方法，既简化审核工作，又便于进行技术经济分析。施工图预算的审核程序步骤：熟悉施工图纸、了解现场情况和施工组织设计资料、熟悉预算定额、列出工程项目，计算工程量及编制预算表（直接套用预算单价、换算预算单价、编制补充单价） 。A、计算定额直接费B、工料分析在计算工程量和编制预算表之后，对单位工程所需用的人工工日数及各种材料需要量进行的分析计算，称为“工料分析” 。C、计算单位工程预算造价D、复核E、编写预算审核说明F、装订签章（7）完成委托方交办的其他造价咨询工作，咨询人应及时完成设计阶段委托方交办的其它造价咨询工作。
8、1.2 招标阶段造价咨询工作招标阶段应遵守的有关法律法规：工程建设项目施工招标投标办法、工程建设施5工监理招标投标管理办法、工程建设项目招标范围和规模标准规定及评标委员会和评标方法暂行规定。根据工程施工进度计划、配合委托方编制招标采购计划。咨询人根据经监理工程师批准的施工组织设计和招投标工作的时限规定及时协助委托方编制招标采购计划。配合委托方编写招标文件，草拟相关的合同条款：（1） 配合委托方编写施工招标文件招标文件应包括以下内容：（1）投标须知前附表和投标须知（2）合同条件（3）合同协议条款（4）合同格式：合同协议书格式、银行履约保函格式、履约担保书格式、预付款银行保函格式。 （5）技术规范
9、：工程建设地点的现场条件、现场自然条件、现场施工条件、各工种采用的技术规范。 （6）招标工程的施工图纸及图纸目录、设计说明书（7）投标文件参考格式：投标书及投标书附录、工程量清单与报价表、辅助资料表、资格审查表。（2）根据招标投标法和建设部招投标文件范本规定，施工招标文件部分内容的编写应注意明确下述问题：（A）说明评标原则和评价办法。（B）招标价格中，一般结构不太复杂或工期在 12 个月内的工程，可采用固定价格，考虑一定的风险系数。结构较复杂或大型工程，工期在 12 个月以上的，应采用可调价格。价格的调整方法及调整范围应在招标文件中明确。（C）文件中应明确投标价格计算依据主要有以下方面：工程计
10、价类别；执行的概预算定额及费用定额；执行的人工、材料、机械设备政策性调整文件等；材料、设备计价方法及采购、运输、保管的责任；工程量清单计价规范。（D）质量标准必须达到国家施工验收规范合格标准，对于要求质量达到优良标准时，应计算补偿费用，补偿费用的计算方法应按国家地方有关文件规定执行，并在招标文件中明确。（E）招标文件中的建设工期应参照国家或地方颁发的工期定额来确定，如果要求的工期比工期定额缩短 20以上（含 20）的，应计算赶工措施费。赶工措施费计取方法应在招标文件中明确。（F）由于施工单位原因造成不能按合同工期竣工时，计取赶工措施费的须扣除，同时还应补偿由于延误工期给建设单位带来的损失。其损
11、失费用的计算方法或规定应在招标文件中明确 。6（G）如果建设单位要求比合同工期提前竣工交付使用，应考虑计取提前工期奖，提前工期奖的计算办法应在招标文件中明确。（H）招标文件中应明确招标准备时间，即开始发放招标文件之日起，至投标截止时间的期限，最短不得少于 20 天。（I）在招标文件中应明确投标保证金数额：一般投标保证金数额不超过招标总价的 2。投标保证金的有效期应超过投标有效期。（G）中标单位应按规定向招标单位提交履约担保，履约担保可采用银行保函或履约担保书。履约担保比率为：银行出具的银行保函为合同价格的 5；履约担保书为合同价格的 10。（K）材料或设备采购、运输、保管的责任应在招标文件中明
12、确，如建设单位提供材料或设备，应列明材料或设备名称、品种或型号、数量及提供日期和交货地点等；还应在招标文件中明确招标单位提供的材料或设备计价和结算退款的方法。（L）关于工程量清单，招标单位按国家颁布的统一工程项目划分，统一的计量单位和的统一的工程量计算规则，根据施工图纸计算工程量，提供给投标单位作为投标报价的基础。结算拨付工程款时以实际工程量为依据。（M）编写合同协议条款，招标单位在编制招标文件时，应根据中华人民共和国合同法 、 建设工程施工合同管理办法的规定和工程具体情况确定“招标文件合同协议条款”内容。（N）投标单位在收到招标文件后，若有问题需要澄清，应于收到招标文件后以书面形式向招标单位
13、提出，招标单位将以书面形式或投标预备会的方式予以解答，答复将送给所有获得招标文件的投标单位。（O）招标文件的修改，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求投标文件截止时间至少 15 日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。（3）编制详细的工程量清单（A）收集分部分项工程量清单编制依据：GB50500-2008建设工程工程量清单计价规范 、招标文件、设计文件、有关的工程施工规范与工程验收规范、拟采用的施工组织设计和施工技术方案。（B）制订分部分项工程量清单编制程序 （4）编制各工程项目标底或控制价7（A）制定标底价格的编制原则
14、根据建设工程工程量清单计价规范的要求，工程量清单的编制与计价必须遵循四统一原则，即：a)项目编码统一 b)项目名称统一 c)计量单位统一 d)工程量计算规则统一。遵循市场形成价格的原则：工程量清单下的标底价格反映的是由市场形成的具有社会先进水平的生产要素市场价格。体现公开、公平、公正的原则：工程量清单下的标底价格应充分体现公开、公平、公正原则。公开、公平、公正不仅是投标人之间的公开、公平、公正，亦包括招标投标双方间的公开、公平、公正。风险合理分担原则：在标底价格的编制过程中，编制人应充分考虑招投标双方风险可能发生的几率，风险对工程量变化和工程造价变化的影响，在标底价格中应予以体现。标底的计价内
15、容、计价口径，与工程量清单计价规范下招标文件的规定完全一致的原则。标底的计价过程必须严格按照工程量清单给出的工程量及其所综合的工程内容进行计价，不得随意变更或增减。一个工程只能编制一个标底的原则。（B）收集标底价格的编制依据：建设工程工程量清单计价规范 、招标文件的商务条款、工程设计文件、有关工程施工规范及工程验收规范、施工组织设计及施工技术方案、施工现场地质、水文、气象，以及地上情况的有关资料、招标期间建筑安装材料及工程设备的市场价格、工程项目所在地劳动力市场价格、由招标方采购的材料、设备的到货计划、招标人制订的工期计划。（C）确定工程标底价格的编制程序并开展编制工作：接受标底价格编制委托、
16、收集审阅编制依据、取定市场要素价格、确定工程价格要素消耗量指标、当使用现行定额编制标底价格时应对定额中各类消耗量指标按社会先进水平进行调整、参加工程招投标交底会，勘察施工现场、招标文件质疑、对招标文件（工程量清单）表述，或描述不清的问题向招标方质疑，请求解释，明确招标方的真实意图，力求计价精确、综合上述内容，按工程量清单表述工程项目特征和描述的综合工程内容进行计价、标底价格初稿完成、审核修正、审核定稿程序。（5）编写清标报告。咨询人对投标书进行核算，分析并配合委托方提交清标报告，详尽地分析各标书8之报价，其虚报、遗漏或技术错误等情况，并在授标前对任何必要的更改，做出建议。咨询人协助委托方清标工
17、作程序及内容如下：A、审核投标文件依据招标文件（含补充招标文件和答疑文件） ，对经济及技术标的内容有疑问的部分，向投标人质疑并要求投标人做出书面澄清。具体如下：A、通过标底价格与各投标人投标价格的对比，各投标人投标价格的相互对比，从中发现投标价格的偏离与谬误，澄清投标价格涵盖范围。对比分为工程项目总价对比、分项工程总价对比、单位工程总价对比、分部分项工程综合单价对比、措施项目列项与计价对比、其他项目列项与计价对比。B、符合性审查，审查每一投标文件是否对招标文件规定的要求和条件做出实质性响应，将审查结果列出响应招标文件情况表。C、算术性审查，对于通过符合性审查的投标报价，将就投标报价计算上或累加
18、计算的差错进行核校，并按招标文件规定的调整方法对算术性错误（如果有）进行修正；将修正后的投标报价向投标人发出征询确认函，经投标人回函将算术性审查结果列出对比表。D、重要数据审查，依据招标文件（含补充招标文件和答疑文件）对各投标人的投标书进行核阅，对投标报价进行基础性数据的分析和整理工作。特别是对招标报价中工程量偏离较大，以及明显背离市场平均水平的价格和价格组成要素作重点分析。根据不同工程的具体情况，主要考虑以下内容；a、对各投标人的投标总价、人工费总价及单价、主要材料价格、设备价格（包括总价和主要设备单价） 、各项费率、实体和非实体等方面进行比较。b、对主要工程量及其单价进行分析对比c、设备投
19、标应对投标单位的资质等级、信誉和质量、主要设备及零配件的品牌和产地、设备保修期、产品售后服务承诺、付款方式、到货周期等情况进行对比、分析。d、弱电工程清标时应同时考虑技术（设备）方案对投标报价的影响。对投标报价进行基础性数据的分析和整理工作后，将偏高或偏低的价格向投标人发出疑问卷，收到投标人回复函后，列出各投标人投标报价价格偏高偏低对比表，分析其原因；对设备投标，对应招标文件列出主要材料设备工程量及单价对比表、响应招标文件情况表。9编写清标工作报告：经对投标文件进行比较、分析、汇总后，提出清标综合评价意见，编写清标工作报告，为委托人的评标工作提供参考。（6）协助委托方进行合同谈判与澄清咨询人协
20、助委托方与各投标人进行谈判/澄清事宜并于定标后为委托方草拟工程合同。具体如下：首先，认真研究中标（投标）单位投标文件，发现与招标文件要求不完全符合或模糊事项，及时协助委托方发出质询函，要求投标人进行澄清。其次，合同谈判/澄清重点条款内容如下：（A）合同争执仲裁的地点及程序。（B）项目付款方式。（C）合同价格调整的条件、范围、程序和方法。（D）合同双方风险的分担。（E）对承包商（或供应商）的激励措施。（F）委托方的控制权力（成本控制、工期控制、质量控制）和对项目失控状态的处置权力。（G）合同双方的诚信条件（保函、保证金、押金） 。（H）违约处罚规定、仲裁条款。（I）暂估项目、暂估价材料调整、结算方式等(7) 协助委托方编写合约文件咨询人在合同谈判/澄清完成后，应及时编制委托方与承包商的正式合同文件。1.3 施工阶段造价控制（1）编制施工阶段跟踪咨询计划根据该建设项目的特点，我公司将编制施工阶段造价咨询工作计划，具体内容：现场变更签证的审核及工程变更结算；对材料、设备等的价格进行控制；隐蔽工程跟踪审查；工程索赔的处理；进度款审查及分期结算造价控制；进行合约管理。（2）现场变更签证的审核及工程变更结算在施工期间，尽快计算工程变更事项，并与承建商谈判达成初步协议。如修改工程所涉及的金额极大，应尽快为该项修改的增额进行预算，并将预算提交委托方再作
