1、 1 “互联网 +”背景下 吉林省 创新基层党建工作的 对策建议研究 摘 要 随着信息化时代的飞速发展， 互联网推动社会各个领域向信息化转型。“互联网 +党建”模式是实现党建工作与时俱进的有效途径。 基层党建是党建工作的基石，在 “互联网 +”背景下， 通过建立互联互通平台、创新党建模式以及建设透明党建等推进基层党建工作 是保持党的先进性的必然要求。新形势下，创新“互联网 +党建”模式既面临机遇又面临挑战。 本文从吉林省“互联网 +党建”模式现状、“互联网 +党建”模式创新中面临的问题 与挑战以及 创新基层党建工作对策建议三方面进行分 析探讨，以期为吉林省基层党建工作创新发展提供参考。 关键词
2、 互联网 +； 基层党建 ； 创新 ；对策建议 引言 2015 年全国两会，国家首次提出了“互联网 +”的战略口号，标志着“互联网 +”时代的到来。随着“互联网 +”的不断发展， 人们的学习、工作、生产和生活方式发生了 不容小觑 的变化， 传统的党建工作模式已经不能满足基层党组织和党员干部的需要 ， 那么如何顺应新时代的发展，创新党建工作思路和方法，已经成为基层党建工作中必须面对和探索的课题 1。 借助新媒体、物联网、大数据、 人工智能、 云平台等工具，推动 “ 互联网 +党建 ” 模式 发展 是顺应时代发展的必然选择，更 是 提升 党建工作 科学化水平的有效途径。本2 文从吉林省 “ 互联网
3、 +党建 ” 模式现状 、 “互联网 +党建 ” 模式 创新中 面临的问题 与挑战 以及 创新基层党建工作 对策建议三方面进行 分析 探讨，以期 为 吉林省基层党建工作创新发展 提供参考 。 一、 吉林省 “ 互联网 +党建 ” 模式现状 目前，我省已通过开通微博、微信公众号 ，组建党组织QQ、微信群，建立并使用 基层党建云平台 等方式将对党员的管理、教育、服务、监督等工作拓展和延伸到互联网上。 2017 年 5月，在吉林省委的正确领导和中组部的有力指导下，省委组织部研发创建了“新 时代 e支部”基层党建云平台。主要任务是及时将中央的声音和省委的部署要求传达到每个支部、传递到每名党员、传播到广
4、大群众，对社会舆论进行主动引导、精准引导、有效引导，架起正能量传递通道。整合主流权威平台资源，以“新时代 e支部”为主导开展党建工作、服务群众，搭建多方联动、内容丰富、注重实效的多功能综合平台。经过一年的实践，取得了阶段性成效。其目标定位是打造“一中心、一平台、一品牌”，通过手机客户端，让所有党支部入驻进来、活动规范起来，所有党员都进入“新时代 e支部”过上组织生活、参加组织活动，推动线上线下党组织建设 全面进步、全面过硬。 “新时代 e 支部”的主要功能，通过设置 W支部、云课堂、知天下、便民宝、发布厅五大版块及若干栏目，努力使“新时代 e支部”担负起网上直接教育管理监督党员和组织宣传凝聚服
5、务群众的职责，重在凸显政治功能、宣传功能、教育功能、组织3 功能、管理功能和服务功能等六大功能。初步实现基层党建指导方式、组织方式、管理方式、服务方式网上“新转变”。创新党建指导方式，运用新平台、新机制、新手段，让传统党建的“面对面”与智慧党建的“键对键”有机结合起来，实现线下线上同频共振。 “新时代 e支部”把党的组织建在“网”上， 把党的工作抓在“手”上。 创新组织方式，建强网上党支部，使每名党员都纳入党组织的有效教育管理监督之下。创新管理方式，依托“新时代 e 支部”开展党员积分制管理和党支部标准化规范化创星，把线上与线下统筹起来，实体与网络结合起来，支部与党员联系起来，有效激活了党支部
6、基本单元和党员基本细胞，特别是促进了学习教育常态化制度化。目前，“新时代 e 支部”党员日均在线人数达到 30 万人，浏览量累计超过 4.7 亿次，成为提升党员素质的“加油站”。创新服务方式，打破时间、空间局限提供即时便捷服务，打造了一个充满正能量、党员群众喜爱的网络 平台。 它推动党的组织网上全覆盖。目前，“新时代 e 支部”入驻党支部 8.1 万个，基本实现了组织设置全覆盖；注册用户达到 171.8万人，其中党员 152 万人，占全省党员总数的 93.8%，实现了对具备条件党员的全覆盖。现有 19.8 万名普通群众自愿加入，扩大了覆盖面、知名度和 影响力 2-3。 在省直工委和省局机关党委
7、的有力指导下，“ e支部”党建云平台 的使用 在 省气象服务中心党支部 有序展开， 于 2017年 8 月完成了“长白山先锋 -e 支部”党员基本信息采集工作，4 2017 年 9 月完成了支部基本信息完善 与更新 ，支部内 30 名党员完成了 “长白山先锋 -e 支部”的注册与使用。 自 2018年 4 月 开始 中心 所有党员都进入“新时代 e支部”过上组织生活、参加组织活动，初步实现网上直接教育管理监督党员和组织宣传凝聚服务群众的职责，初步实现基层党建指导方式、组织方式、管理方式 和 服务方式 的 网上“新转变”。 “新时代 e支部” 已成为省气象服务中心党支部加强思想政治工作的重要抓手
8、和推进党建信息化工作的重要载体，有效激活了基层党建活力，真正意义上实现了由“要我学”到“我要学”的转变， 支部的凝聚力和战斗力大大提升，在省气象服务中心范围内充分彰显了支部的战斗堡垒作用和党员的 先锋模范作用。 二、 “互联网 +党建”模式 创新中 面临的问题 与挑战 我省“互联网 +党建”模式工作还处在刚刚起步的阶段，“新时代 e支部”经过试点运行、全面铺开、改进完善，初步实现了预期建设目标 ，但由于受到传统党建工作 模式 惯性的影响，推进“互联网 +党建”模式工作过程中还存在着一些问题亟待解决。 1.互联网的发展使基层党建工作面临新挑战 互联网自 20世纪 90 年代进入中国以来，发展速度
9、惊人，虽然发展时间不长，但经过 20 多年的发展，我国已成为网民数量全球第一的互联网大国。 2018 年 1 月 31 日，中国互联网络信息中心（ CNNIC）在京发布第 41次中国互联网络发展状况统计报告（以下简称为报告）。报告显5 示，截至 2017 年 12 月，我国网民规模达 7.72 亿（较去年增长 0.41亿），普及率达到 55.8%，超过全球平均水平（ 51.7%）4.1 个百分点，超过亚洲平均水平（ 46.7%） 9.1 个百分点。我国网民规模继续保持平稳增长，互联网模式不断创新、线上线下服务融合加速以及公共服务线上化步伐加快，成为网民规模增长推动力。手机网民占比达 97.5%
10、，移动网络促进“万物互联” 4 。 随着互联网的快速发展，互联网的普及和广泛应用给人们的 生活、工作都带来了日新月异的变化。 互联网、电脑和手机也成为大多数党员开展党内活动，党组织宣传、管理、教育、服务、监督党员的重要载体。于此同时，随着党员思想的快速传播，工作思路也发生了 较 大的变化，传统的党建工作模式已经不能满足基层党组织和党员干部的需要， 为了保持党建工作的科学性、时代性、先进性和高效性，推动 基层党建工作创新 发展势在必行。随之而来基层党 建工作 也将 面临新的挑战。第一， 伴随着网络信息的高速发展与广泛传播，大多数党员的思想和行为 在一定程度上 都受到网络复杂性和多样性的影响 。网
11、络搭载的信息大部分是积极的， 但是少数负面信息 仍然存在 ，新的形势下如何正确指引基层党建工作和党员不受负面信息影响 及时调整工作重心 以及各级领导干部应对突发舆情事件的能力 时刻面临着新的挑战。 第二， 在互联网 技术快速发展的同时，党员干部对党的建设提出了更高的要求，也给党建工作带来了更多的挑战。 5 2.对“互联网 +党建”模式的理解认识程度 有待提高 6 随着互联网的快速发展，互联网与电子商务、网络教育、政务服务等领域 广泛融合， 运行模式不断拓展，蕴藏着巨大的发展潜力。但是目前仍有 部分 党员同志的思维方式和工作方法还停留在传统的行为模式里， 不能够积极主动的运用互联网开展党建工作，
12、 认为新的模式较传统模式并没有实质性的变化，而且 只看到互联网 对党建工作带来的负面影响与压力 ，认为网络信息对党建工作有害而无利 ， 使得 “互联网 +党建”新模式的构建及运行效果 未能得到充分发挥 。 6-7 3.“互联网 +党建” 新模式的技术运用 能力 和 管理方法有待提升 大多数基层党组织和党员对新模式的技术运用 能力受限 和管理方法还不成熟 。第一，部分基层党组织从年龄结构上青年党员占比少，非青年党员居多，接受新生事物的能力有限，不能够自如运用新模式开展党建工作 ，导致 这些 基层党组织惯于使用 传统方法 ，效率低下， 与先进党组织差距越来越大 。 第二， “互联网 +党建”新模式
13、在内容创新上 要向基层倾斜，选择基层党组织和广大党员更容易接受的推广方式。第三，对于网上言论和不合理的讨论，监督力度有待加强 。 5 4.党建工作载体功能有待完善 近年来， 更多的 党组织能够 运用网站、 QQ、微信、“ e支部”等平台宣传、开展党建工作，对党员进行教育管理 监督。 但是 对于党的大政方针政策宣传 借助互联网复制转载的多， 结合本地实际解读的内容较少；关于互联网信息形式以7 文字为主的多，表现形式上缺乏生动性；关于 网络党建平台，在运用 信息化、数 字化、智能化手段 方面还需提升， 尚未 充分发挥网上党支部主体作用。 6 5.“ 互联网 +党建”工作机制不健全 由于“互联网 +
14、党建”工作模式尚处于探索阶段， 目前吉林省各级党组织的信息化建设已逐步实现统一平台的全覆盖，但尚未 实现 全国范围内建立统一平台， 使得 省级以上党组织之间的有效联动 、工作交流及信息共享受限 ，阻碍 “ 互联网 +党建”工作的深入推进 。 对于基层党建信息化建设的工作流程、 明确 现代办公与传统办公 分工 、目标 考核、积分奖励机制 等方面 有待完善， 亟需在 制度性规定 与鼓励机制的全面性和可行性上下功夫。 6,8 三、 创新基 层党建工作 的 对策建议 伴随着我省 “互联网 +党建”模式工作 的有序展开 ， 基层党组织在运用新模式开展党建工作过程中要善于发现问题，积极总结经验，在实践中
15、挖掘问题的根源，边学习边完善新工作模式，真正实现党建工作的创新。 1.加强党员的思想教育工作，提升基层党员对“互联网+党建”模式的认识 与应用能力 。 基层党组织要在加强党员对“互联网 +党建”模式理解认识上下功夫，使党员干部从思想上认识到“互联网 +党建”模式是创新党建工作顺应时代发展的重要途径，从根本上提高对党建工作新模式的重视程度，从实践中真切感受到随着“互联网 +党 建”模式的创新发展，基层党建工作的 高速、8 高质与高效。 基层党组织还要考虑支部年龄层次和学习能力差异， 以为 积极分子“送学”、为老龄党员“帮学”、学习小组“促学”的方式， 发挥“传帮带”作用， 打造出“人人皆学、处处
16、能学、时时可学”的数字化学习氛围， 形成比学赶帮超的良好环境。 基层党支部应重视并推进党建新模式的发展，多措并举，切实采取各种方式，使党建新模式以一种更加生动形象的形式被接受和理解，进而自觉为党建工作网络化贡献力量。 2.“互联网 +”背景下 大力 加强 党的新闻舆论 工作 。 党的新闻舆论工作 是 党建工作中的重要组成部分 ， 正确的新闻舆论引导和宣传，能够有效向人民群众宣传我党的方针政策，激发人民群众的关注度，引导人民群众正确理解、积极参与、大力支持我党的建设工作。 第一， 要 充分考虑受众对象的年龄层次 和 思想状态，充分利用互联网的特性， 面对不同层次的 受众对象开展富有个性化、针对性
17、的舆论宣传活动， 有效提高受众对象对我党 新闻舆论宣传的关注度、兴趣度和认可度，正确引导人民群众积极参政议政，占领“互联网 +”时代新媒体的舆论阵地。第二，开放性和便捷性是互联网的优点，同时也面临着不良信息的干扰与攻击，存在网络安全隐患，因此必须要完善互联网宣传 的法律保障机制， 加强对非正规网站的检查力度与网络党建平台的监管力度， 提高新闻舆论引导能力 ，指引其 积极 健康发展 。 第三，要注重新闻舆论工作者的能力培养，建设一支素质过硬、专业性强的新闻舆论工作队伍。第四， 宣传观念与舆论引导的9 与时俱进，力争掌握新闻舆论主动权。 9 3.鼓励基层群众参与机制，创新基层党建管理体制 。 人民
18、群众是 基层 党建工作的出发点和归宿，因此要始终把实现好、服务好、发展好最广大人民的根本利益摆在基层党建工作的首位。鼓励基层群众参与基层党建， 创新基层党建管理体制，一方面体现政治生活的民主，另一方面基 层群众参与监督基层党员干部，提高基层党建工作的透明度、公开化 、认可度，有效巩固党的执政根基和合法性地位。积极听取基层群众对 “互联网 +党建”模式的意见建议，不断 创新基层党建管理体制，同时发挥基层党支部的战斗堡垒作用和基层党员的先锋模范作用，利用此网络平台宣传教育基层群众，扩大基层党组织的影响力、凝聚力和执行力，提升 群众自我管理自我服务的能力 ，形成良性互动的循环过程 。 10 4.建立
19、健全“互联网 +党建”模式的工作机制 。 结合基层党建工作经验与实际情况，制定完善的党建工作机制，确保网络党建工作有序展开。建立完善 的组织领导体系，科学的运行机制，完善经费来源、工作流程、目标考核、奖惩激励、信息安全等方面的制度， 为推进 “互联网 +党建”模式提供有力依据。 6 参考文献 1 刘锦 , 魏祎帆 .“互联网 +党建”工作模式的研究与实践 .能源与环保 , 2017,39(12): 214-218 2 新文化报 http:/ 3 新华网 http:/ 4 第 41 次 中 国 互 联 网 络 发 展 状 况 统 计 报 告 http:/ 10 5 赵长峰 . 浅谈信息时代如何加
20、强基层党建工作创新 .资政论坛 , 2016,12: 30 6 王双 .“互联网 +”背景下基层党建工作创新问题研究 .党的建设 , 2018.3: 33-34 7 顾敏华 . 基于“互联网 +”模式 下的党建工作探讨 .信息医疗 , 2017,27: 55-56 8 王灵璇 . 关于基层党组织工作信息化建设的思考 .中共南昌市委党校学报 , 2017,15(4): 36-40 9 李巍 . 新媒体对我党新闻舆论工作的影响及对策研究 .河北师范大学硕士学位论文 , 2017 10 李岁月 .“互联网 +” 时代基层党建工作创新研究 . 华北电力大学学报 (社会科学版 ), 2018,1: 100-104 作者简介：朴美花 （吉林省气象服务中心，长春 130062） 作者简介：朴美花，吉林省气象服务中心，工程师。 E-mail： 。
