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1、公共关系学每章复习资料,绪 论,单选题,1公共管理的合法性基础是（ ）。（绪论1）A绩效责任 B公共性 C政治学 D经济学B,管理活动（绪论2）：是为实现个人无法达到的目标（1分）而有意识地协调人与人（1分）以及人与资源（1分）间关系的努力（1分）。,管理科学（绪论2）：是依据特定的规范和原则将各种管理理论有机整合起来而形成的理论和方法体系。,任何社会都面临着资源有效配置问题的原因是（ ）。（绪论3，）A组织的分工 B管理决策 C绩效管理提升 D资源的稀缺性D,多选题,31当代管理学大师德鲁克认为“管理是一种以绩效责任为基础的专业职能”包括的涵义有（ ）。（绪论3，）A管理与所有权、地位和武力

2、无关 B管理是以知识为基础的专业性工作C管理者成为一个专业管理阶层 D管理的本质和基础是执行任务的基础ABCD,提出“管理就是决策”的当代管理学大师是（ ）。（绪论3-4，）A西蒙 B德鲁克 C泰勒 D伽利略A,以下不属于诸子百家对中国管理活动影响巨大的管理思想的是（ ）。（绪论5，）A法家 B道家 C佛家 D儒家C,奠定中国管理思想基础的中国古代时期是（ ）。（绪论5，）A唐宋时期 B汉朝 C先秦至汉代 D明朝C,道家管理思想的最高原则是（ ）。（绪论5，）A道 B无为 C仁 D法不败 B,18理论与思想的区别在于（ ）。（绪论7，）A总结 B构建 C论证 D提升 C,推翻亚里士多德为代表的

3、传统运动观念的物理学家是（ ）。（绪论8，）A西蒙 B伽利略 C泰勒 D培根B,管理作为一个系统化的学科，其开端可以追溯到（ ）。（绪论8，）A1911年的科学管理原理的出版 B18世纪下半叶亚当斯密国富论C柏拉图理想国 D1886年美国机械工程师协会会议D,10标志着管理科学的诞生的是（ ）。（绪论9，）A泰勒的科学管理原理 B18世纪下半叶亚当斯密国富论C柏拉图的理想国 D1886年美国机械工程师协会会议A,简述管理是以“看得见的手”和“看不见的手”相结合来协调分工的原理。（绪论13-14）答：1、管理的本质在于协调，而协调的前提是分工。2、一般来说，分工包括组织分工和社会分工。在传统的经

4、济学和管理学理论中，对组织分工与社会分工的协调机制截然不同，社会分工最为有效的协调机制是市场这只斯密意义上的“看不见的手” ，而组织分工最为有效的协调机制是命令这只钱德勒意义上的“看得见的手”， 也就是管理。3、在现实世界，组织分工与社会分工并非泾渭分明，相应地，协调两类分工的市场机制与管理机制也并非毫不相干，特别是伴随着信息技术和经济全球化，两类分工以及两种协调机制之间相互交融的现象日趋明显。4、多元化的大公司由于其同时在几个产业中提供产品和服务，在公司组织内部同样存在传统意义上的社会分工，因而很多大规模组织内部都不同程度地引入了市场或准市场协调机制；5、同时，由于市场失效现象的普遍存在，社

5、会分工也不断需要政府假以管理协调机制；6、而且，在市场和层级制组织之间还存在大量的中间组织形式，如网络组织、伙伴关系等，而这种中间的混合组织形式内部的协调机制同样也不是纯粹的市场机制或纯粹的命令机制，而是两者的有机结合。7、所以，当代管理科学在协调分工上的一个重要假设就是努力实现“看得见的手”与“看不见的手”之间的握手。,效益（绪论12）：是针对特定组织的特定目标而言的，是实际产出与预期产出之间的比例关系，或者说，效益是指对特定目标的实现程度。,7标志着一个人的公共精神和意识的行为是（ ）。（绪论17，）A批判性对话 B参与自治性组织和活动C参与公共协商 D关心公共管理C,公共管理从一般管理活

6、动的意义上说与企业管理有着许多相同的属性，但作为公共部门的管理活动，公共管理也具有许多鲜明的特征，请简述公共管理具有的鲜明特征。（绪论17）答：首先，公共管理活动的目标是多元的，是不同利益集团协商对话的结果，同时由于利益博弈过程中信息的高度不对称，目标的表达也是不明确的，这就为公共管理活动中的资源配置和绩效度量带来了巨大困难。其次，公共管理活动要以公共性和公共利益为其合法性基础，要以公民参与为其出发点，但由于公共利益的模糊性和公民以及其团体目标的多元性，这就使公共管理活动中人与人以及人与资源之间关系的协调变得更为复杂。在这种复杂的协调中间，如何寻找民主、公平、效率和效益的平衡点，也就成为公共管

7、理活动的根本性诉求。复次，也正是由于目标的多元和协调的困难，公共管理活动有效性很难测度。在公共管理绩效测量中，单一效率评价尺度存在严重不足，内部效率评价必须与外部公民满意评价相结合，而公民满意评价的意义在于：公共部门的目标是外生的，其管理绩效应由公民进行评价，并且由公开、公正的程序和制度予以保证。立基于公共性之上的公共管理活动的特殊性，使公共管理学在一般管理学的学科管理基础和方法论框架下，具有了比管理学其他分支学科更为突出的学科交叉的特征。,9“新公共行政”与“新公共管理运动”存在一定的区别，按照“新公共行政”的理论内涵，以下说法错误的是（ ）。（第二章52-53，）A“新公共行政”主张“民主

8、行政”，强调政府代表公共利益的职能地位，同时也保护政府自利和代表党派利益。B“新公共行政”运动是一场针对公共行政范式的理论改良运动。C“新公共行政”运动并没有从根本改变公共行政范式的理论基础和方法论纲领，而只是提出了一整套“应然”的价值观要求。D主张社会正义和社会公平是“新公共行政”的理论基点及其与传统公共传统范式的最重要区别。 A,第一章,著名科学史和科学哲学家库恩在刻画科学发展模式时引入的概念是（ ）。（第一章20，）A模型 B范式 C范例 D规则B,斯密的国民财富的性质和原因研究提出的两类效率是（ ）。（第一章23，）A市场化效率 B管理效率C技术效率 D专业化效率 AD,代表公共行政范

9、式诞生的标志是（ ）。（第一章27，）A文官法 B行政学之研究C政治学 D政治与行政：对政府的研究 B,按照“政治与行政二分”的观点，一个运作良好的政府应该具有的两大支柱是（ ）。（第一章30，）A强有力的政治官员 B完善的规章制度C严格的外部监督机制 D高效精干的公务员AD,10“政治与行政二分”解决行政系统和行政研究领域的问题是（ ）。（第一章31，）A独立性问题 B效率性问题C组织性问题 D专业性问题A,5被称为“组织理论之父”的社会学家、政治学家是（ ）。（第一章31，）A古德诺 B威尔逊 C库恩 D韦伯D,在科层制组织中，管理活动赖以成立的基础是（ ）。（第一章33，）A知识 B分工

10、 C专业 D制度A,泰勒科学管理的基础是（ ）。（第一章35，）A效率管理 B工时研究C劳动分工 D教育培训C,有“科学管理之父”称号的是（ ）。（第一章35，）A法约尔 B韦伯 C梅奥 D泰勒 D,霍桑实验和人际关系学派的核心理念是（ ）。（第一章38，）A人应该是“经济人” B人总是注重效益C人的需求是单一的 D人应该是“社会人” D,科层制组织在现实社会中存在诸多低效率现象，请简述科层制组织对自由存在的限制问题。（第一章47-48）答：科层制组织对自由的限制是双向的，（1分）首先，科层制组织的标准化公共品使公民及其组织失去了选择的自由，他们没有办法获得能够满足自己特色需求的个性化公共产品

11、和服务，（1分）同时，由于政府科层制组织在标准化公共品提供过程中的垄断地位，其也必然失去创新公共品品种和供应方式以及持续改进公共品供给的质量和效率的动力，（1分）从而造成标准化公共品的供给只强调数量而没有质量，也无效率而言，更谈不上公共品的消费者选择自由；（1分）其次，按照标准化程序运转的科层制组织，同时也剥夺了其组织成员的自由，（1分）每个公务员都成为这架机器上的一个部件，既然一个部件只能随着其他部件的运转节奏而运转，每个部件都必须统一步调，个体的自由和创造性只能给整体带来麻烦，于是，不求有功但求无过、规避风险、逃脱责任，就成为科层制组织内部的一种普遍现象。（1分）因而，从根本上说，正是科层

12、制对自由的双向制约作用，大大影响了科层制组织的创新活动水平，这也是私人部门伴随竞争的全球化和消费者主权日益提高而率先放弃严格的科层制组织模式的重要原因。（1分）,简述人际关系理论主要包括的原理。（第一章38-39）答：（1）工人不仅仅是一个组织的成员（1分），同时也是复杂的社会系统中的一员（1分），也就是说，工人是“社会人”而不是“经济人”。 （1分） （2）企业中除了“正式组织”之外，（1分）还存在“非正式组织”。 （1分） （3）新型的领导能力在于，通过对工人满足度的提高来激励工人的士气，（1分）进而达到提高组织效率的目的。（1分）,第二章,以下不属于“新公共管理运动”别名的是（ ）。（第

13、二章50，）A企业型政府运动 B创新政府改革运动C以市场为本的公共行政改革运动 D管理主义运动 B,根据“新公共管理运动”的观点，以下不属于其观点的是（ ）。（第二章50，）A政府部门引入竞争机制 B公共服务代理化C强调产出控制 D关注过程控制 D,新公共管理运动在20世纪90年代席卷全球，这场运动也被看成是对公共行政范式的改革，请简述新公共管理运动的主要观点。（第二章50）答：1、注重管理、绩效评估和效率；2、将科层制组织划分为一些在用户付费基础上相互协调的代理机构，或者称为公共服务代理化；3、利用准市场化合合同外包来促进竞争，也即在公共部门，特别是政府部门引入竞争机制；4、消减成本；5、明

14、确产出目标、合同期限、货币激励和自主管理的公共管理风格，也就是强调产出控制而非过程控制。,以下属于“新公共行政”的理论观点的是（ ）。（第二章52，）A主张社会社会正义和社会公平 B主张“民主行政”C主张突出政府行政管理的“公共”性质 D主站构建新型的政府组织形态ABCD,“新公共行政”的理论基点及其与传统公共行政范式最重要的区别是（ ）。（第二章52，）A主张改革创新 B主张社会正义和社会公平C主张构建新型的政府组织形态 D主张“民主行政” B,9“新公共行政”与“新公共管理运动”存在一定的区别，按照“新公共行政”的理论内涵，以下说法错误的是（ ）。（第二章52-53，）A“新公共行政”主张

15、“民主行政”，强调政府代表公共利益的职能地位，同时也保护政府自利和代表党派利益。B“新公共行政”运动是一场针对公共行政范式的理论改良运动。C“新公共行政”运动并没有从根本改变公共行政范式的理论基础和方法论纲领，而只是提出了一整套“应然”的价值观要求。D主张社会正义和社会公平是“新公共行政”的理论基点及其与传统公共传统范式的最重要区别。 A,简述“新公共管理运动”与“新公共行政运动”存在的根本性的区别。（第二章54）答：一方面，“新公共管理运动”从一开始就是实践导向的，（1分）侧重于政府和公共组织的内部结构、公共服务的供给方式的根本性改变，（1分）而其最终目标则是要减小政府规模、压缩政府活动空间

16、、创新服务供给方式，（1分）以更低的费用、更高的效率实现公共目标；（1分）另一方面，其价值观预设、理论基础和方法来源与公共行政范式完全不同，（1分）它不是要补充和修缮公共行政范式，（1分）而是要彻底扬弃公共行政范式，实现范式革命而不是改良。（1分）,9英国新公共管理运动大致可以分成四个阶段，其中第三个阶段是（ ）。（第二章56，）A公共服务代理化阶段 B公共服务私有化阶段C公共和私人部门伙伴化阶段 D引入私人部门管理技术阶段A,英国第一阶段的新公共管理运动改革的对象主要是（ ）。（第二章57，）A政府内部管理模式和方法 B政府流程模式和方法C政府开支费用 D政府公共服务模式A,英国新公共管理运

17、动的“公共服务私有化阶段”开始于（ ）。（第二章57，）A1983年英国全国审计体系的创立 B1982年推行的“政府财政管理项目”C追求卓越中私人部门“卓越”观念的普及 D1988年提高政府管理：下一步的出版A,英国新公共管理运动的“公共服务私有化阶段”的核心主题是（ ）。（第二章58， ）A减少公共开支 B公共部门的私有化C建立公共与私人部门的伙伴关系 D改革政府内部管理模式B,21992年，英国梅杰内阁颁布了影响巨大的公民宪章，它的核心目标是（ ）。（第二章60，）A改革政府内部管理模式 B提升公共服务质量C建立公共与私人部门的伙伴关系 D公共部门的私有化B,1992年，英国梅杰内阁颁布了

18、影响巨大的公民宪章，它的核心目标是（ ）。（第二章60，）A改革政府内部管理模式 B提升公共服务质量C建立公共与私人部门的伙伴关系 D公共部门的私有化 B,多选题,1999年，英国政府颁布了政府现代化议程，其具体目标包括（ ）。（第二章62，）A确保公共服务的效率和高质量B确保政策制订具有广泛参与性和战略导向性C确保持续提高社会的公平和正义D确保公共服务用户，而不是提供者处于核心主导地位ABD,简述“新公共行政”运动是对公共行政范式的理论改良而不是革命的原因。（第二章53）答：“新公共行政”运动是一场针对公共行政范式的理论改良运动，之所以说其是理论改良而不是革命，主要原因在于它并没有从根本上改

19、变公共行政范式的理论基础和方法论纲领，（1分）而只是提出了一整套“应然”的价值观要求，实际上是对已有范式的补充和修缮（1分）；而且，“新公共行政”更多地是来自学术界对诸多社会问题的敏感以及价值观和理论回应，（1分）还没有开发出一系列足以引发公共部门和政府管理变革的具有操作价值的理论和方法措施，（1分）这也严重限制了“新公共行政”的影响范围。（1分）尽管如此，“新公共行政”运动的范式改良努力，对公共部门的研究和实践的积极影响还是不容忽视的，（1分）尤其是其对公共行政范式价值观的反思和关注现实政策的策略主张，为新公共管理运动埋下了伏笔。（1分）,以下不属于经济合作与发展组织（OECD）1995报告

20、中“新公共管理运动”特征的是（ ）。（第二章72，）A优化信息管理 B确保绩效、控制和说明义务C加强中央政府的干预职能 D提高管制质量C,以下不属于新公共管理范式理论基础中“新制度经济学”的代表性理论有（ ）。（第三章76， ）A公共选择理论 B交易费用理论 C委托代理理论 D产权理论 A,第三章,以下不属于新公共管理范式理论基础中“新制度经济学”的代表性理论有（ ）。（第三章76， ）A公共选择理论 B交易费用理论 C委托代理理论 D产权理论 A,6新公共管理范式理论基础中“新政治经济学”的代表性理论是（ ）。（第三章76，）A交易费用理论 B委托代理理论C产权理论 D公共选择理论D,“关心

21、的是偏好不同的个人所组成的集体如何形成集体的意志，进而构造出社会福利函数？”所体现的是公共选择理论中的（ ）。（第三章79，）A委托代理理论 B投票规则理论C代表和选举竞争理论 D官僚政治理论B,根据公共选择理论的原理和观点，请简述公共选择理论对公共部门管理改革的指导意义。（第三章81-82）答：公共选择理论对公共部门管理改革的指导意义在于，强调运用市场这只“看不见的手”来克服公共部门的弊端，对政府机构进行市场导向的改革，以市场竞争的力量来实现有效的公共管理。根据公共选择理论，公共部门的市场化改革应该包括两个相互联系的方面，首先，把所有可能有私人部门完成的活动和决策都尽量交给私人部门完成，为此

22、，要进行公共部门的私有化改革，并进一步放松政府管制、完善市场竞争机制，只有这样才能真正限制政府活动范围、缩小政府规模、提高公共部门效率；其次，在公共部门内部引入市场竞争机制，重建竞争结构和激励结构，在打破政府对公共产品和服务的垄断的同时，使权力重心最大限度地向基层转移、向社会开放，这既能给予公民更多的选择机会，也能充分调动公务员和社会广泛参与公共部门管理过程的积极性。,“管理者部分拥有企业和完全拥有企业时企业所实现价值之间的差额”，这个差额是指（ ）。（第三章82，）A时间成本 B委托成本C代理成本 D沉淀成本C,交易费用分析运用了三个维度，它们是不确定性、交易重复出现的频率和（ ）。（第三章

23、86，）A资产可转化性 B资源配置效率C资产专用性 D产权契约安排C,最早引入创新概念的著名经济学家是（ ）。（第三章92）A德鲁克 B熊彼特C泰勒 D韦伯 B,创新（第三章92-93）：是指把一种从来没有过的关于生产要素的新组合引入生产体系。,企业创新的两类基本形式是（ ）。（第三章93）A组织创新 B制度创新C服务创新 D技术创新AD,按照德鲁克的观点，以下不属于目标管理包括的要素有（ ）。（第三章94）A确立简洁明了、可以传达的目标B对自己所参与制定的目标能够实现自我指挥和控制C由要在目标管理体系下工作的人参与目标制定工作D根据结果对履行职责的情况进行评估B,根据Y理论的假定条件，以下不

24、属于Y理论假定条件的是（ ）。（第三章95-96，）A一般人并不是天生不喜欢工作B人们对自己所参与制定的目标较少的能够实现自我指挥和控制C对目标的参与同获得物质报酬一样重要，人们更看重自我实现的需要得到满足D在现代工业生活条件下，一般人的智慧潜能只是得到了部分地发挥 B,双因素理论的提出者是（ ）。（第三章96，）A赫茨伯格 B麦格雷戈C德鲁克 D熊彼特 A,保健因素（第三章96）：是指那些保证员工完成工作的基本条件（2分），它们不能够对员工起到激励作用（1分），只能避免人们产生不满意（1分）。,按照麦格雷戈的观点，以下说法错误的是（ ）。（第三章95-96，）A科学管理属于强X理论B人际关系

25、学派属于弱X理论CX理论认为人把安全感看得重于一切DY理论认为少数人具有解决组织问题的想象力和创造力D,论述题,最小化代理成本是“委托代理理论”要解决的核心问题，请问如何实现委托人和代理人的利益双赢，并结合公共部门中的代理问题，论述解决公共部门中的代理问题的途径。（第三章83-85）答：要最小化代理成本，关键在于委托人必须能够设计出一个有效的激励约束机制，既能够限制代理人的机会主义行为，又能够充分调动其积极性来最大化委托人的利益；而这个设计出来的激励约束机制就表现为一系列激励相容的契约，在这一系列契约中，委托人的利益以及代理人的权利和义务得以明确界定。一方面，委托人要努力寻求各种可能的信息渠道

26、以便使契约尽量完备化，另一方面，则要诉诸于企业外部的约束力量，来最大限度地限制代理人可能发生的机会主义行为。通过企业外部的市场制度安排和企业内部的激励制度安排的协同配合，才能最大程度地实现委托人和代理人的利益双赢。,对于公共部门中的代理问题，解决方法就是内外兼顾、综合治理。在内部，努力设计出激励相容的契约安排，向下放权，使公务员直接面向选民，了解他们的需求，低成本地创造满足选民需要的公共产品和服务；同时面向外部，打破公共部门对公共产品和服务的垄断，尽可能多地对外签订契约，以私有化、合同外包等形式在公共产品和服务的生产中引进竞争机制，建立起类似于私人部门的代理人行为的外部约束机制。,从学科的表现

27、形式看，以下不属于新公共管理范式主要特征的是（ ）。（第三章101-102，）A具有跨学科、综合性的特点B实现了由内部取向向外部取向的转变C既是实证的，又是规范的D研究对象是政府行政机关的公共机构D,第四章,“行政国家”学术概念的提出者是（ ）。（第四章109，）A韦伯 B沃尔多C拉斯基 D穆勒B,8国家的政治权力来源于（ ）。（第四章110，）A法律 B政府C民意 D国家武力C,“政府应当维护和促进经济社会的可持续发展”所体现的政府职能是（ ）。（第四章114，）A政治职能 B经济社会职能C保持物价稳定 D公共性职能 B,根据政府经济社会职能手段的理解，以下说法不正确的是（ ）。（第四章11

28、4-118，）A政府运用国家强制力批准或禁止私人经济领域的某种活动为政府的管制工具。B政府供应的资源配置功能与市场机制的资源配置功能是相互独立的。C政府供应的稳定功能最突出的特征是政府运用财政政策对私人部门产生影响，以达到对国家整体经济水平进行调整的目的。D政府运用补贴这个手段，所针对的对象不限于公共产品，更多的情况下，补贴的对象是私人产品。 B,10根据对政府职能手段的理解，以下说法不正确的是（ ）。（第四章122-123，）A对于正外部性，政府用补贴手段予以正向激励。B政府管制就是政府运用法律或政策手段来影响私人部门和市场运行。C存在外部性时的市场机制不是有效率的。D政府管制手段其目的是维

29、护市场竞争和市场机制对资源的有效配置，并在一定程度上取代市场。 D,政府合法性、合理性的标尺和根基是（ ）。（第四章110，）A制度 B宪法C司法 D民意 D,请简述政府组织与私人和第三部门组织之间关系。（第四章113）答：尽管政府组织具有明显区别于私人和第三部门组织的特性，但这三类组织之间的界限并非泾渭分明、一成不变，它们各自发挥的功能也并不是相互独立、相互排斥的。在现实中，这三类组织互为补充、相互依存、互动作用，共同构成了经济社会发展的三大支柱；而且，伴随着新公共管理运动，横亘在这三类组织之间传统的观念和制度壁垒正在被打破，政府组织内部不仅正在大量引进私人组织的管理方法和技术，甚至于还在不

30、断向市场竞争机制敞开大门，不仅如此，政府组织还致力于通过和私人组织、第三部门组织建立伙伴关系，以便更为高效、节约地生产和提供公共产品和服务。在新公共管理运动下，政府组织正逐渐由超越于各类社会组织之上的统治者，演变为社会共同治理网络中的一个组成部分。,“政府通过这种方式来资助私人经济领域的某些个人或组织，生产政府需要的商品和服务”，这种方式是指（ ）。（第四章114，）A生产 B供应C管制 D补贴D,供应的稳定功能（第四章118）：指的是政府运用财政预算供应公共产品的过程，同时也是一个维持国家整体经济发展水平、熨平经济发展波动的过程。,政府管制的类型中“为力图保障公民和消费者的利益”所体现的管制

31、是（ ）。（第四章123，）A经济管制 B社会管制C政治管制 D行政管制B,信息不对称（第四章121）：就是交往或交易当事人的一方拥有与交往或交易密切相关的信息（1分），而另一方则没有（1分），从而造成交往或交易的结果可能会由于拥有信息一方的机会主义行为（1分）而明显不利于缺乏信息一方的局面（1分）。,根据对政府职能手段的理解，以下说法正确的是（ ）。（第四章122-123，）A对于正外部性，政府用补贴手段予以正向激励。B政府管制就是政府运用法律或政策手段来影响私人部门和市场运行。C存在外部性时的市场机制不是有效率的。D政府管制手段其目的是维护市场竞争和市场机制对资源的有效配置，并在一定程度上

32、取代市场。 ABC,按照新公共管理阶段的理念，政府应该是市场机制的（ ）。（第四章131，）A非干预者 B捍卫者C替代者 D推进者BD,请简述世界银行在1997年的世界发展报告提出的政府核心使命的五项最基本的责任。（第四章133）答：1、确定法律基础；（1分）2、保持一个未被破坏的政策环境，（1分）包括宏观经济的稳定；（1分）3、投资于基本的社会服务和社会基础设施；（2分）4、保护弱势群体；（1分）5、保护环境。（1分）,在新公共管理范式下，政府职能最为核心的方面是（ ）。（第四章134，）A保持政策环境 B保护环境C供给规则 D投资社会服务和基础设施C,以下不属于政府可资利用的影响经济社会发

33、展工具的是（ ）。（第四章114-115，）A控制 B生产C补贴 D供应 A,“政府运用财政预算供应公共产品对公民之间的收入和财产不平等进行某种程度的矫正过程”，所体现的是政府供应手段的功能是（ ）。（第四章117，）A配置功能 B补贴功能C分配功能 D稳定功能 C,第五章,公共组织的结构和行为具有更高的开放性和透明性，因此人们将公共组织比作金鱼缸中的金鱼，请简述公共组织的“金鱼缸模型”的合理性理由。（第五章140）,在公共组织一般环境中，影响范围最为广泛而又深入的因素是（ ）。（第五章143，）A政治因素 B经济因素C社会因素 D技术因素 D,风险（第五章145）：是指人们虽然能够部分地把握

34、环境的现状（1分），但是环境的未来变化确实难以完全预知的（1分），人们只能获取环境未来变化的各种可能性概率。（2分）,12公共组织赖以成立的前提是（ ）。（第五章136，）A制度 B环境C人员 D资源B,对一般组织而言，管制机构是对组织活动依法拥有控制权的外在机构，以下不属于管制机构的是（ ）。（第五章138，）A税收机构 B海关检查机构C许可和认证机构 D消费者权益保护机构D,按照组织间网络组成者的理解，组织获得收益并取得新的投入的基础是（ ）。（第五章138，）A供应者 B伙伴C顾客 D竞争者 C,反映公共组织经济因素的“资本的可获得性”的指标不包括（ ）。（第五章141，）A经济结构 B

35、市场利率C汇率水平 D通货膨胀率 A,在公共组织一般环境中，改变了传统的组织与组织之间的关系以及市场的竞争规则的因素是（ ）。（第五章143，）A政治因素 B技术因素C社会因素 D经济因素 B,不确定性（第五章145）：是指人们既无从把握环境的规律，又没有关于环境未来变化可能性的概率知识，这种既不属于确定性，又不属于风险性的环境，也就是不确定性环境。,按照环境不确定性的理解，以下说法不正确的是（ ）。（第五章146-147，）A如果组织环境因素变化很小，则称为动态环境。B在稳态环境中，公众压力集团极少有影响组织的活动。C复杂性程度是指组织环境中的要素数量及组织所拥有的与这些要素相关的知识广度。

36、D运用环境的变化程度和复杂程度两个维度，可以将环境的不确定性区分为四大类。 A,双环学习（第五章150）：有两个相互联系的反馈环，不仅要发现与绩效相关的计划和行动的错误，还要发现规定这些绩效的规范和错误，由此对组织的价值观和目标等疾病问题提出挑战。,组织学习的类型不包括（ ）。（第五章150，）A再学习 B双环学习C单环学习 D共享学习D,再学习（第五章150）：主要指反思和质疑自己的学习过程，通过改善学习本身的方式方法来推动组织学习，重点强调如何有效的学习，而并不面对实际问题。,现实社会中，利益集团与政策团体之间存在激励的竞争，这会对政府的政策制订、执行乃至社会良性发展都产生重要的影响。请结

37、合实际，分析利益集团和政策团体竞争对政府的政策制订、政策执行乃至社会良性发展的利弊。（第五章155-157）答：有益论者认为，利益集团之间的竞争对政策制定乃至政策结果都是有益的，通过这种竞争制定的政策将更具生命力，也更容易被接受，因为“权力在利益集团中是广泛分布的，没有哪一个利益集团必然处于支配地位，也没有哪一个利益集团至少没有潜在的政治影响。任何人群都能组织起来，而且只要他们不懈努力，就可以使决策制定者考虑到他们的偏好。利益的大小和利益集团的潜在数量都没有严格限定，而且也并非某一利益集团必然获得胜利。权力分配并非是积累性的，公共决策要反映政治市场的需求。”,有害论者认为，政府不可能是一个超越

38、于各个利益集团至上的价值中立的旁观者或仲裁者，而且各个利益集团的地位也是不平等的，更多的情况是，某些利益集团颇受政府重视，而其它利益集团则被忽视，在这种情况下，政府的政策制定和政策执行不可避免地反映着强势利益集团的利益而误食或有损弱势利益集团的利益，这将从根本上违背社会公平和正义的原则。另一方面，利益集团的竞争会导致“寻租”行为，更为糟糕的是，“寻租”行为会造成政府被“俘虏” ，利益集团利用政府所拥有的强制性权力创造出更多的管制，同时也为自己创设出更多的“租金”和“寻租”的机会。无论是有益论者还是有害论者，虽然都在一定程度上为自己辩护，但都没有能够驳倒对方，这种争论反映出现实社会中利益集团和政策团体作用的两面性。利益集团和政策团体及其竞争，既是社会良性发展、公共利益在政府政策制定和执行中得以体现所必须的，因而，其作用是积极和有益的；同时也要看到，利益集团及其竞争也会带来负面效应，损害正义和公平，导致社会资源的低效率配置。,