1、管理学原理复习备考,中南民族大学公共管理学院陈 芳Tel：18627862011Email：,考试题型,一、单项选择题（10题）二、多项选择题（6题）三、填空题（10题）四、简答题（3题）五、论述题（1题）,中南民族大学公共管理学院 陈芳,2,课程内容,管理学概论1. 管理与管理学2. 管理理论形成与发展3. 管理伦理与组织文化4. 管理决策,管理学原理,管理职能5. 计划职能6. 组织职能7. 领导职能8. 控制职能9. 创新职能,3,中南民族大学公共管理学院 陈芳,第一篇 管理学概论,4,中南民族大学公共管理学院 陈芳,第一章 管理与管理学,主要内容：第一节 组织管理活动第二节 管理者的角
2、色和技能第三节 管理的理论和方法,5,中南民族大学公共管理学院 陈芳,一、管理职能,每项管理工作一般都从计划开始，经过组织、领导到控制结束各职能同时相互交叉渗透，控制的结果可能又导致新的计划，开始又一轮新的管理循环。创新在管理循环中处于轴心地位，成为推动管理循环的原动力,组织,计划,领导,控制,创新,6,二、管理者,（一）管理者的含义与层次,1.管理者的含义 管理者是通过协调其他人的活动，与别人一起或者通过别人实现组织目标的人。,7,中南民族大学公共管理学院 陈芳,二、管理者（续）,（二）管理者的角色（亨利明茨伯格）,8,中南民族大学公共管理学院 陈芳,根据罗伯特.卡茨的研究，管理者要具备三项
3、技能：1.技术技能（Technical skills） 应用专门知识和专门技术的能力。2.人际技能（Interpersonal skills） 与其他人一起工作，从个别和群体的角度理解、指导和激励其他人的能力。3.概念技能（Conceptual skills） 分析和诊断复杂情形的智力能力。,（三）管理者的技能,9,中南民族大学公共管理学院 陈芳,概念技能,人际技能,技术技能,高,中,基,（三）管理者的技能（续）,10,中南民族大学公共管理学院 陈芳,三 管理的基本原理与方法,（一）管理的基本原理(P117)管理的基本原理是对管理工作的实质内容进行科学分析、总结而形成的基本真理，对一切管理活动
4、具有普遍指导意义。管理的四大基本原理管理的三大基本方法管理的基本方法在管理活动中为实现管理目标保证管理活动顺利进行是采取的管理方式。,11,中南民族大学公共管理学院 陈芳,管理的四大基本原理,12,中南民族大学公共管理学院 陈芳,四大基本原理（1）系统原理,系统原理强调一切管理活动的实质是对系统的管理按照系统原理，管理活动必须遵循5个方面的特点：整体性、动态性、开放性、环境适应性、综合性,13,中南民族大学公共管理学院 陈芳,管理强调以人为中心强调要尊重人、依靠人、发展人、服务人的观点这是现代管理理论的主要特点。人是物质财富和精神财富的创造者，是推动社会发展的关键因素。管理的人本原理就是以人为
5、核心的管理思想。,四大基本原理（2）人本原理,14,中南民族大学公共管理学院 陈芳,在管理活动中，必须在合理分工的基础上明确规定部门和个人必须完成的工作任务，必须承担与此相应的责任同时要处理好责任、权力、利益之间的关系。有权利，没有责任？有责任，没有权利？,四大基本原理（3）责任原理,15,中南民族大学公共管理学院 陈芳,1、明确每个人的职责2、职位设计与权限委授要合理（责任原理的三角形定理） 要达到有效的管理，管理者的责、权和利应该是相对等的。责任过大会导致管理者负不起责任；权力过大会导致权力滥用；利益过大会导致分配不公。因此，管理者的责权利关系可构成一个等边三角形：,利益,权限,职责,能力
6、,责任原理的内容,16,中南民族大学公共管理学院 陈芳,1、责任的确定必须以合理的分工为基础2、有检查和监督3、奖惩分明，公正而及时,责任原理的应用,17,中南民族大学公共管理学院 陈芳,效益是管理永恒的主题 任何管理都是为了获得某种效益 管理应把追求经济效益和社会效益有 机地结合起来,四大基本原理（4）效益原理,18,中南民族大学公共管理学院 陈芳,效果：投入经过转换而产出的成果； 效益：有效产出与其投入的比例关系； 效率：单位时间内取得的效果的数量。 影响企业效益的因素主要是高层的战略眼光 所以效益原理不仅要正确地做事情（Do the things right)，还要做正确的事情(Do t
7、he right things)。,效果、效益和效率,19,中南民族大学公共管理学院 陈芳,（二）管理方法,管理的三大基本方法(P30)归纳法试验法演绎法,20,中南民族大学公共管理学院 陈芳,第四章：管理的基本方法,第一节：管理的方法论第二节：管理的法律方法第三节：管理的行政方法第四节：管理的经济方法第五节：管理的教育方法第六节：管理的技术方法,中南民族大学公共管理学院 陈芳,21,第一节 管理的方法论,一、管理方法的重要性管理方法：在管理活动中为实现管理目标、保证管理活动顺利所采取的具体方案和措施是管理原理指导管理活动的必要中介和桥梁，是实现管理目标的途径和手段,中南民族大学公共管理学院
8、陈芳,22,三、管理方法的层次结构,管理的任务、对象、内容、环境是复杂多变的，因此，管理活动中运用的管理方法也是多种多样的。管理方法按照运用方法的量化程度，分为：定量方法和定性方法管理方法按其普遍性程度的不同，通常可分为三个层次： 具体方法一般的管理方法（法律、行政、经济、教育、技术）管理的哲学方法,中南民族大学公共管理学院 陈芳,23,第三节：管理的行政方法,一、行政方法的内容与实质行政方法是指依靠行政组织的权威，运用命令、规定、指示条例等行政手段，按照行政系统和层次，以权威和服从为前提，直接指挥下属工作的管理方法。行政方法的实质是通过行政组织中的职务和职位来进行管理的。,中南民族大学公共管
9、理学院 陈芳,24,行政方法的实质（续）,行政方法特别强调职责、职权、职位而非个人的能力或特权。任何部门、单位总要建立起若干行政机构来进行管理，他们都有严格的职责和权限范围。由于在任何行政管理系统中，各个层次所掌握的信息绝对是也应当是不对称的，所以，才有了行政的权威。上级指挥下级，完全是由于高一级的职位所决定的。下级服从上级，是对所拥有的管理权限的服从。,中南民族大学公共管理学院 陈芳,25,二、行政方法的特点与作用,（一） 权威性（二） 强制性（三） 垂直性（四） 具体性（五） 无偿性,中南民族大学公共管理学院 陈芳,26,行政管理方法的作用：,1、有利于组织内部统一目标、统一意志、统一行动
10、，能够迅速有力地贯彻上级的方针和政策，对全局活动实行有效的控制2、行政方法是实施其他各种管理方法的必要手段，因为行政方法可以强化管理作用，便于发挥管理职能，使全局、各部门和各单位密切配合，前后衔接，并不断调整相互关系和进度3、行政方法时效性强，能及时针对具体问题发出命令和指示，因此便于较好地处理特殊问题和管理活动中出现的新情况,中南民族大学公共管理学院 陈芳,27,三、行政方法的正确使用,1、 管理者必须充分认识行政方法的本质是服务。行政若不以服务为目的，必然产生官僚主义、以权谋私、玩忽职守等行为。就企业管理而言，行政方法是为基层、为生产和科研第一线服务的，为全企业的职工服务的。2、 在行政方
11、法中，领导者的管理水平在很大程度上决定了行政方法的管理效果。因为行政方法更多地是人治而不是法治。,中南民族大学公共管理学院 陈芳,28,三、行政方法的正确使用（续）,3、 信息在运用行政方法过程中是至关重要的。必须辅之以一个灵敏、有效的信息管理系统。4、由于行政方法借助了职位的权力，对下属有较强的约束力，在使用过程中，容易使行政上级忽视下级的意见和要求因此在一般情况下，不要单纯依靠行政方法实施管理。,中南民族大学公共管理学院 陈芳,29,第六节 管理的技术方法,一、技术方法的内容与实质二、技术方法的特点与作用三、技术方法的正确运用,中南民族大学公共管理学院 陈芳,30,一、技术方法的内容与实质
12、,组织中各个层次的管理者（高层、中层、基层）根据管理活动的需要，自觉运用自己或他人所掌握的各类技术，以提高管理的效率和效果的管理方法与各项管理职能都相关的：信息技术、决策技术等与某一个管理职能相关的：计划技术、组织技术和控制技术等,中南民族大学公共管理学院 陈芳,31,二、技术方法的特点与作用,特点：1、客观性2、规律性源于客观性3、精确性4、动态性,中南民族大学公共管理学院 陈芳,32,技术方法的作用,技术方法的运用对于组织的有效运行有着十分重要的作用信息技术的采用可以提高信息获取的速度与信息的质量决策技术的采用可以提高决策的速度和质量计划、组织和控制技术的采用可以提高有关职能的执行效率，促
13、进管理过程良性循环只有那些一直致力于技术创新的组织才有可能长盛不衰！,33,中南民族大学公共管理学院 陈芳,三、技术方法的正确运用,1、技术具有一定的局限性和适用范围，并不是万能的，不能解决一切问题。有时可能还需要管理者的经验和直觉判断2、管理者在解决管理问题时，不能单靠技术，而要多种管理方法结合使用，以取得最好的效果3、管理者本人必须努力学习新技术的应用方法，知道技术的价值和局限所在，并多向技术专家咨询请教，弥补自身的不足。,34,中南民族大学公共管理学院 陈芳,35,一、中国传统管理思想二、西方传统管理思想三、行为科学理论四、战后管理理论流派五、中国现代管理思想发展,第2章 管理思想的发展
14、,中南民族大学公共管理学院 陈芳,36,泰罗,科学管理,个人效率,科层制,古典管理理论,经济人假设,法约尔,组织管理,企业组织效率,效率最大化目标,韦伯,社会组织效率,西方古典管理理论,中南民族大学公共管理学院 陈芳,37,37,泰罗的科学管理理论主要内容主要观点：（1）科学管理的根本目的是谋求最高 工作效率（2）达到最高工作效率的重要手段， 是用科学的管理方法代替旧的经验管理（3）实施科学管理的核心问题是要求管理人员 和工人双方在精神和思想上的彻底改革,中南民族大学公共管理学院 陈芳,38,38,3、泰罗的科学管理理论主要内容（续）,管理制度：（1）对工人提出科学的操作方法，以便合理利用工时
15、 规定每项任务的每一个标准动作和标准时间（2）在工资制度上实行差别计件制 超额完成工作定额的人付较高工资（3）对工人进行科学的选择、培训和提高 改变过去凭经验选择作业方法和师带徒的培养模式（4）制定科学的工艺流程，并用文件形式固定下来以利推广 金属切削试验：用量科学规范（5）使管理和劳动分离，把管理工作称为计划职能，工人的劳动称为执行职能 把计划职能从工人的工作内容中分离出来，由专业的计划部门去做,中南民族大学公共管理学院 陈芳,39,1.法约尔理论的主要内容（1）区分经营与管理,（二）法约尔的组织管理理论（续）,中南民族大学公共管理学院 陈芳,40,1.法约尔理论的主要内容（2）明确管理的职
16、能,（二）法约尔的组织管理理论（续）,中南民族大学公共管理学院 陈芳,41,2.法约尔理论的主要内容（3）提出管理的14条原则,管理的十四项原则：分工权力与责任纪律统一命令统一领导,个人服从集体报酬要公平集权等级链秩序,平等人员保持稳定主动性集体精神,（二）法约尔的组织管理理论（续）,中南民族大学公共管理学院 陈芳,42,2.法约尔理论的主要内容（4）法约尔桥,（二）法约尔的组织管理理论（续）,中南民族大学公共管理学院 陈芳,43,西方现代管理思想,1、行为科学学派2、战后管理思想的发展,43,中南民族大学公共管理学院 陈芳,44,行为科学理论的两个阶段,（一）行为科学学派,行为科学是一门研究
17、人类行为规律的科学行为科学认为人不单是“经济人”，还是“社会人”，影响工人生产效率的因素除了物质条件外，还有人的工作情绪。,中南民族大学公共管理学院 陈芳,45,工人是“社会人”而不是“经济人”； （不仅单纯地追求金钱收入，还要追求人与人之间的友情、安全感、归属感等） 提高生产效率的关键在于提高工人的“士气” （工人对待工作的态度以及他和周围人的关系，即工作积极性、主动性、协作精神等结合成一体的精神状态）； 企业中存在着“非正式组织”（即由共同的情感、兴趣爱好、地理位置等原因而自然形成的一种团体，以感情为主要标准，对工人行为影响很大）企业应采取新型领导方法 （企业应改变领导方式，采取措施提高职
18、工的士气，促进协作，保持真诚持久的良好关系。）,梅奥人际关系理论的主要内容,中南民族大学公共管理学院 陈芳,46,（2）二战后的行为科学理论,行为科学学派（续）,中南民族大学公共管理学院 陈芳,需要理论,需要层次理论是美国心理学家马斯洛（Maslow,19081970）提出来的被人们最广泛提及的激励理论之一,两个基本的论点：（1）人是有需要的生物，其需要取决于他已经得到了什么，还缺少什么，只有尚未满足的需要才能够影响行为。（2）人的需要都有轻重层次，较低层需要得到满足后，高层需要才会出现。,1、马斯洛的需要层次理论,47,中南民族大学公共管理学院 陈芳,需要层次,第一层次，生理的需要（Phys
19、iological Needs）包括维持生活所必须的各种物质上的需要，如衣食、住房、医疗等。这些是人们最基本的也是推动力最强大的需要。第二层次，安全需要（Safety Needs）。这是有关免除危险和威胁的需要。人们不仅追求人身的安全，而且还要求生活有保障、不会失业、老有所依靠等。第三层次，社交需要（Social Needs）。人们一般都愿意与他人进行社会交往，想和同事们保持良好的关系，希望给予和得到友爱，希望成为某个团体的成员等等。这一层次的需要得不到满足，可能会影响人的精神上的健康。,48,中南民族大学公共管理学院 陈芳,需要层次,第四层次，尊重的需要（Esteem Needs）。这里包括
20、自尊和被人尊重。人们一般有自尊心、自信心、知识、成就、名誉等方面的需要，并要求得到别人的承认和尊重等等。这一层次的需要一旦得以满足，必然信心倍增，否则就会产生自卑感。第五层次，自我实现的需要（Self-actualization Needs）。这是最高一级的需要，指的是一个人需要做他最合适的工作，发挥他的最大潜在的能力，成为他有能力达到的最优秀的人。马斯洛认为，如果一个人想得到最大快乐的话，那么，一个音乐家必须创作歌曲，一个画家必须绘画，一个诗人必须写诗。一个人能作哪样的人，它就必须成为那样的人。,49,中南民族大学公共管理学院 陈芳,50,激励因素: 能对工作带来积极态度，较多满意感和激励作
21、用的因素 多为工作内容/工作本身方面的因素，叫做激励因素。 例如：成就感、同事认可，上司赏识，更多职责，更大成长空间等。 保健因素: 能使员工感到不满意的， 属于工作环境或工作关系方面的，叫做保健因素。 例如：公司政策，管理措施，监督，人际关系，工作条件，工资福利等。,2.赫兹伯格双因素理论,中南民族大学公共管理学院 陈芳,51,生理需要 （人类生存的最基本的需要，如对衣、食、住等方面的需要）,安全需要 （保障人身安全等需要）,社交需要 （友谊、结社等需要）,尊重需要 （自尊和被人尊重的需要）,自我实现 需要 （充分发挥自己 的才能，在事业上 有所建树的需要）,马斯洛模式与赫兹伯格模式对比,保
22、健因素,激励因素,中南民族大学公共管理学院 陈芳,52,道格拉斯.麦格雷戈 (Douglas M. Mc Gregor, 1906-1964) 美国麻省理工学院教授著名行为科学家,3.麦格雷戈的XY理论,中南民族大学公共管理学院 陈芳,53,麦格雷戈称传统的管理观点为X理论 X理论对人性的假设条件是： 1.人天生是懒惰的。 2.人不愿意负责任。 3.人缺乏理智，易受他人影响。 4.人是经济人，将选择在经济上获利最大的事情来做。 5.个人与组织目标总是相矛盾的，因此，组织对员工必须严加管制。,X理论的主要内容,3.麦格雷戈的XY理论,中南民族大学公共管理学院 陈芳,54,1.工作于人而言可能是种
23、享受，也可能是种惩罚，因此，人并非天生一定就不喜欢工作，而是要看环境而定。 2.没有人喜欢外来控制和惩罚，人们希望实行自我管理和自我控制。 3.人在解决组织难题的时候，大都充满活力、想象力和创造性。 4.人不仅是经济人，还是社会人，人在追求不断满足的同时，不仅不逃避责任，反而会谋求重任。 5.人和组织的目标在适当的机会，会融合为一。,Y理论的主要内容,中南民族大学公共管理学院 陈芳,55,超Y理论,观点：不同的人对管理方式的要求不同有人希望有正规化的组织与规章条例来要求自己的工作，而不愿参与问题的决策去承担责任有人却需要更多的自治责任和发挥个人创造性的机会工作的性质、员工的素质也会影响到管理理
24、论的选择,55,中南民族大学公共管理学院 陈芳,56,Z理论,美国加州大学的日裔教授威廉.大内总结日本的企业管理经验而提出认为企业管理者与职工的利益是一致的企业对职工的雇佣应是长期的而不是短期的上下结合制定决策，鼓励职工参与企业管理工作实行个人负责制，强调创造性地完成工作上下级之间关系要融洽，上级对员工关心对职工要进行知识全面的培训，使职工有多方面的经验相对缓慢的评价与稳定提拔，强调长期而全面的考察控制机制要较为含蓄而不正规，但检测手段要正规,56,中南民族大学公共管理学院 陈芳,57,（1，1）型（贫乏型）,（9，1）型（任务型）,（1，9）型（乡村俱乐部型）,（5，5）型（中庸型）,（9，
25、9）型（团队型）,这种理论倡导用方格图表示和研究领导方式,4.管理方格理论,中南民族大学公共管理学院 陈芳,58,五种类型的领导者,贫乏的领导者对业绩和对人关心都少，实际上，他们已放弃自己的职责，只想保住自己的地位 俱乐部式领导者对业绩关心少，对人关心多，他们努力营造一种人人放松，感受友谊与快乐的环境，但对协同努力以实现企业的生产目标并不热心；任务式领导者对业绩关心多，对人关心少，作风专制，他们唯一关注的只有业绩指标，眼中没有鲜活的个人，只有需要完成生产任务的员工； 中庸式领导者既不偏重于关心生产，也不偏重于关心人，风格中庸，不设置过高的目标，能够得到一定的士气和适当的产量，但不是卓越的；团队
26、式领导者对生产和对人都很关心，对工作和对人都很投入，在管理过程中把企业的生产需要同个人的需要紧密结合起来，既能带来生产力和利润的提高，又能使员工得到事业的成就与满足,中南民族大学公共管理学院 陈芳,第3章 管理伦理与社会责任,59,中南民族大学公共管理学院 陈芳,道德管理的特征和影响管理道德的因素,（一）道德管理的特征（1）合乎道德的管理不仅把遵守道德规范视作组织获取利益的一种手段，更把其视作组织的一项责任（2）合乎道德的管理不仅从组织自身角度更从社会整体角度看问题（3）合乎道德的管理尊重企业所有者以外的利益相关者的利益（4）合乎道德的管理不仅把人看作手段，更把人看作目的（5）合乎伦理的管理超
27、越了法律的要求，能让组织取得卓越的成就（6）合乎道德的管理具有自律的特征（7）合乎道德的管理以组织的价值观为行为导向,60,中南民族大学公共管理学院 陈芳,（二）影响管理道德的因素,1、道德发展阶段2、个人特征3、组织结构4、组织文化5、问题强度,61,中南民族大学公共管理学院 陈芳,道德发展的三层次六阶段,中南民族大学公共管理学院 陈芳,62,改善企业道德行为的途径,1、挑选高道德素质的员工2、建立道德守则和决策规则3、在道德方面领导员工4、设定工作目标5、对员工进行道德教育6、对绩效进行全面评价7、进行独立的社会审计8、提供正式的保护机制,中南民族大学公共管理学院 陈芳,第五章：管理决策,
28、第一节：决策定义、原则与依据第二节：决策的类型与特点第三节：决策的理论第四节：决策过程与影响因素第五节：决策的方法,64,中南民族大学公共管理学院 陈芳,65,1、决策的定义,所谓决策，是指组织或个人为了实现某种目标而对未来一定时期内有关活动的方向、内容及方式的选择或调整过程。决策的主体既可以是组织，也可以是组织中的个人；决策要解决的问题，既可以是组织个人活动的选择，也可以是对这种活动的调整；决策选择或调整的对象，既可以是活动的方向和内容，也可以是在特定方向下从事某种活动的方式；决策涉及的时间，既可以是未来较长的时间，也可以仅仅是某个较短的时段。,中南民族大学公共管理学院 陈芳,66,决策遵循
29、的是满意原则，而不是最优原则。要达到最优决策，必须满足以下条件：（1）获得与决策有关的全部信息：决策所要解决的问题是清楚的，决策者不仅看到了问题的表象，也能了解问题产生的根源；（2）决策目标是单一的，而不是多重的（有时不同目标之间存在着矛盾）；（3）决策者能找出所有可能的备选方案；（4）决策者对每个备选方案在未来所产生的后果都是清楚的，也就是说，决策者有无限的估计能力；（5）决策者没有时间和经费上的限制。 显然，现实中这些条件难以全部满足！,2、决策的原则,中南民族大学公共管理学院 陈芳,67,3、决策的意义 决策对管理的意义具体体现在两个方面,第一：决策是管理的核心。西蒙：“管理就是决策”他
30、认为要管理好一个组织，使其发挥最大的效益，就必须具备有效的组织、合理的决策和良好的人际关系。 第二，决策关系到组织的生存与发展。 企业的生存与发展，并不完全取决于企业内部生产能力的大小或者技术的先进与落后，而是在很大程度上取决于企业管理者，尤其是高层管理者的决策能力。,中南民族大学公共管理学院 陈芳,68,4、决策的类型（一）,按照决策的时限划分为长期决策与短期决策长期决策有关组织今后发展方向的长远性、全局性的重大决策。如：战略选择、人力资源规划、组织变革等短期决策为实现长期战略目标而采取的短期策略手段如：企业日常的生产、销售、人员招聘等问题的决策均属短期决策,中南民族大学公共管理学院 陈芳,
31、69,决策的类型（二）,按照决策的重要性划分，决策可分为：战略决策战术决策业务决策,中南民族大学公共管理学院 陈芳,70,战略决策,战略决策关系到组织的生存与发展，是关于组织全局性、长期性的目标和方针等方面重大问题的决策。就企业而言，这类决策包括：企业的经营目标、发展方向、主要产品的更新换代、企业发展规模、厂址选择等。,中南民族大学公共管理学院 陈芳,71,战术决策,战术决策又称为管理决策，目的是为了实现战略决策的目标，在组织内贯彻的具体决策。其内容为组织内部人、财、物的分配、协调和控制等。局部性、中期性、以及战术性是这类决策的几个主要的特点。战术决策主要是由组织的中层管理者来做。 如：人力资
32、源总监、营销总监、财务总监等,中南民族大学公共管理学院 陈芳,72,业务决策,业务决策又称执行决策，是指组织的基层管理者在一定的组织运行机制上，为提高生产、工作效率而做出的处理日常事务的决策业务决策涉及的范围较小，决策的影响时间和决策者所承担的责任也都比较小，一般由组织中的基层管理者来做。例如，企业中的生产事务的分配、物质采购、产品的包装装运、库存、工作进度监督等,中南民族大学公共管理学院 陈芳,73,决策类型（三）,按决策主体划分，决策可分为集体决策与个人决策如果决策的整个过程中只由一个人来完成，就是个人决策决策过程的某个环境或整个过程是由两个以上的人完成的，这种决策就是集体决策,中南民族大
33、学公共管理学院 陈芳,74,集体决策的优点,（1）更完全的信息和知识（2）产生更多的备选方案（3）得到更多人认同，增加对决策方案的可实施性（4）能更好地沟通，提高合法性（5）能做出更好的决策,中南民族大学公共管理学院 陈芳,75,集体决策的缺点,（1）用时较多尤其是当所做出的决策要对当前的活动做出快速反映时，用时较多的群体决策就是一种对灵捷管理的限制。（2）少数人控制参与群体决策的成员在决策中的作用是不一样的。（3）从众现象群体中存在着社会压力，群体中某些成员希望被群体接纳和重视，或不被多数主流意见者所孤立，在决策讨论中就很可能不会提出或坚持自己的不同意见，“随大流”发表决策意见。（4）责任不
34、清个人决策，责任者是很明确的。对于群体决策，任何一位成员的责任都会降低。,中南民族大学公共管理学院 陈芳,76,决策类型（四）,按决策实施过程划分，决策可分为初始决策与追踪决策。初始决策是指对拟开展的某一组织活动或要着手的该活动放案所进行的首次选择，追踪决策是指通过原有决策的实施，发现原先确定的决策目标有问题或不能得以实现，从而对原定目标或方案作重新调整。,中南民族大学公共管理学院 陈芳,77,决策的分类（五）,从决策涉及的问题看，可以把决策分为程序化决策与非程序化决策。程序化决策涉及的是组织中的例行问题日常经常遇到的：产品质量、设备故障、资金短缺等问题非程序化决策涉及的是组织中例外问题偶然发
35、生的、新颖的、性质和结构不明、具有重大影响的问题：组织结构变化、开发新产品/市场、重大的人事任免以及重大政策的制定等问题。,中南民族大学公共管理学院 陈芳,78,决策的分类（六）,根据环境因素的可控程度，可以把决策分为确定型决策、风险型决策和不确定型决策确定型决策是在稳定可控条件下进行的决策风险型决策也称随机决策，决策者不知道哪种自然状态会发生，但知道有多少种自然状态及相应的发生频率不确定型决策是指在不稳定条件下进行的决策，决策者不知道有多少种自然状态会发生，即使知道，也不确定每种状态发生的概率,中南民族大学公共管理学院 陈芳,79,5、决策的方法,一、集体决策方法二、确定活动方向的决策方法三
36、、选择活动方案的决策方法,中南民族大学公共管理学院 陈芳,80,BCG矩阵：把企业的经营单位分成四种不同类型,相对竞争地位,业务增长率,高,高,低,低,幼童,瘦狗,明星,金牛,二、确定活动方向的决策方法,中南民族大学公共管理学院 陈芳,81,幼童业务,幼童业务（也称问题业务：Question Marks）有高的销售增长率，但相对市场分额低。新业务可能就是这种情况。这类业务通常对资金的需求量大而资金创造能力小。,中南民族大学公共管理学院 陈芳,82,明星业务,明星业务（Stars）是指高销售增长率、高相对市场份额的业务，是公司最佳长期增长和有获利机会的业务。这类业务应得到大量投资以保持或加强其主
37、导地位。,中南民族大学公共管理学院 陈芳,83,金牛业务,金牛业务(Cash Cows)是指低销售增长率、高相对市场分额的业务。由于销售增长率低，企业不必大量投资；高的相对市场份额说明它是市场中的“领导型”业务，因而它具有规模经济和能够创造高边际利润的优势。之所以被称为“金牛”，是因为其创造的资金超过其所需要的资金，金牛的业务往往用来支付帐款并支持幼童业务、明星业务和瘦狗业务对资金的需要,中南民族大学公共管理学院 陈芳,84,瘦狗业务,瘦狗业务(Dogs)是指销售增长率低、相对市场份额低的业务。这类业务既无市场潜力可挖，又缺少竞争力，往往是被清算、剥离或通过收缩而被削减的对象。,中南民族大学公
38、共管理学院 陈芳,85,三、选择活动方案的决策方法,在确定了活动方向和目标后，还应对可以朝着同一方向迈进的不同活动方案进行比较选择，而比较的一个重要标准就是各自的未来实施的经济效果根据未来情况的可控程度，可以把有关活动方案的决策方法分为三类：确定型风险型非确定型,中南民族大学公共管理学院 陈芳,86,决策树法：,决策树决策的步骤：1、根据具体问题画出决策树图形画决策树的顺序，一般由左向右进行。2、计算各个方案的期望值：期望值的计算，要由右向左反顺序依次进行，将各种自然状态下的收益值乘以各自的概率值遇到机会结点时，计算各分枝期望值的和，并将其标在机会结点上。然后将每个机会结点上的数值与其前面方案
39、枝上的数值（通常是投资、成本等，因此这些数值前面通常有负号）相加，哪个方案枝的数值越大，就把此数值写在决策点上。3、剪枝剪枝是方案的优化过程，根据不同方案期望值的大小，从右向左，逐一比较。期望值最大者为最优方案，期望值较小的方案予以舍弃，最后只能剩下一个方案枝，它代表最优方案。,中南民族大学公共管理学院 陈芳,87,1,2,新建车间,改造车间,销路好0.7,318,318,261,90,40,40,30,90,35,销路差0.3,销路好0.7,销路差0.3,在上图中：机会结点的期望值900.7（400.38=408机会结点的期望值（400.7+300.3）8296 40890318（新建车间8
40、年获利） 29635261（改造老车间8年的获利）由于新建车间获利较高（318万元），因此可将改造老车间的方案舍去。,中南民族大学公共管理学院 陈芳,88,非确定型决策方法,管理者不知道未来情况有多少种，或者知道有多少种，却不知道每种情况的概率，则采取不确定型决策方法小中取大法大中取大法最小最大后悔值法,中南民族大学公共管理学院 陈芳,89,不确定型决策方法举例,某企业生产产品，据市场预测，产品销路有三种情况：销路好、销路一般和销路差。生产该产品有三种方案：改进生产线；新建生产线；与其他企业协作。各方案收益如表所示：,中南民族大学公共管理学院 陈芳,90,（1）小中取大法,决策者对未来持悲观态
41、度，即认为未来会出现最差的状况决策者找出各个方案在最差状况下的收益，然后选择此状况下的最大收益,中南民族大学公共管理学院 陈芳,91,（2）大中取大法,决策者对未来持乐观态度，即认为未来会出现最好的状况决策者找出各个方案在最好状况下的收益，然后选择此状况下的最大收益,中南民族大学公共管理学院 陈芳,92,（3）最小最大后悔值法,决策者选择了某方案后，如果将来发生的自然状况表明其他方案收益更大，收益的差异值即为后悔值使每种方案的最大后悔值最小的决策方法,中南民族大学公共管理学院 陈芳,第六章 计划与计划工作,93,中南民族大学公共管理学院 陈芳,一、计划的类型,计划是将决策实施所需完成的活动任务
42、进行时间和空间上的分解，以便将其具体地落实到组织中的不同部门和个人。计划的分解可以依据时间和空间两个不同的标准。,94,中南民族大学公共管理学院 陈芳,1、从时间上看，可以将计划划分为：长期计划和短期计划,长期计划是时间跨度较大（通常5年以上）的组织计划它的核心作用体现在：明确组织发展某一未来前景，把全组织的注意力集中在未来较长的一段时间，事关组织生存、发展重大问题上，作为目前工作与履行使命所必须的桥梁。长期计划要明确的是组织的长远发展目标、发展方向和发展途径。我国许多老字号企业的产品形象和企业形象的确立，发展过程长达数十年、上百年。不要让长期计划妨碍组织的创新、改进和直觉。短期计划则具体规定
43、了组织的各个部门在目前到未来的各个较短的时间段内，应该从事何种活动，达到何种要求，为各组织成员在近期内的行动提供依据。,95,中南民族大学公共管理学院 陈芳,2、从空间上看，可以将计划分为：业务计划、财务计划以及人事计划,业务计划是组织的主要计划长期业务计划主要涉及业务方面的调整或业务规模的扩展，它是组织的高层领导做的决策，又称作高层计划；短期业务计划则主要涉及业务活动的具体安排。主要包括产品开发生产作业以及销售促进等内容。比如，长期产品计划主要涉及产品新品种的开发，短期产品计划则主要与现有品种的结构改进，功能完善有关，等等。财务计划与人事计划是为业务计划服务的，也是围绕着业务计划而展开的财务
44、计划是研究如何从资金的提供和利用上促进业务活动有效进行人事计划则分析如何为业务规模的维持或扩展提供人力资源保证,96,中南民族大学公共管理学院 陈芳,二、目标管理,目标管理的形式和发展目标管理的概念与实质目标管理的过程如何评价目标管理,97,中南民族大学公共管理学院 陈芳,（1）目标管理理论的产生,最早提出目标管理概念的是管理大师彼德德鲁克（Peter F. Drucker,1909-2005）他在1954年所著的管理的实践一书中提了一个具有划时代意义的概念“目标管理”（Management by objectives，MBO）。这一概念是德鲁克发明的最重要、最有影响的概念，并已成为当代管理体
45、系的重要组成部分。,98,中南民族大学公共管理学院 陈芳,（2）目标管理的概念,目标管理（MBO）：由上下级共同决定具体的绩效目标，定期检查目标的进展情况，并根据目标的完成情况给予报酬。MBO的特性目标明确、参与决策、明确时限、绩效反馈,99,中南民族大学公共管理学院 陈芳,（3）目标管理的过程,（1）目标建立。它是指目标管理实施的第一阶段，主要是指企业的目标体系的制定过程。（2）目标分解。它是把企业的总目标分解成各部门的分目标、个人目标，使企业所有员工都乐于接受企业的目标，并且在完成这一目标中承担自己应承担的责任。（3）目标控制。目标管理强调的是自我控制和民主管理，但不能因此在目标体系建立后
46、就放手不管。（4）目标评定与考核。目标管理注重结果，因此必须对部门、个人的目标进行自我评定、群众评议、领导评审。,100,中南民族大学公共管理学院 陈芳,三、滚动计划法,它是一种定期修订未来计划的方法。这种方法根据计划的执行情况定期修订计划，并逐期向前推移，使短期计划、中期计划和长期计划有机结合起来。适用范围：任何类型的计划。修正条件：执行情况、内外部环境条件的变化。,101,中南民族大学公共管理学院 陈芳,滚动计划法,102,中南民族大学公共管理学院 陈芳,滚动计划法评价,优点：1.使计划更加符合实际；2.长期、中期和短期计划相互衔接，对环境的变化及时作出反应和调节，使各期计划保持连贯性和一
47、致性。2.按近细远粗的原则编制计划，使计划具有灵活性和弹性。缺点：计划调整和编制频繁、工作量大,103,中南民族大学公共管理学院 陈芳,104,第七章：组织结构设计,第一节：组织设计概述第二节：组织设计的任务、依据与原则第三节：部门化第四节：集权与分权,中南民族大学公共管理学院 陈芳,105,二、管理幅度、管理层次与组织结构的基本形态,1、管理幅度。就是指管理系统或某一机构的主管能够直接有效地指挥和监督下属的数量的限度，它也称管理跨度或管辖幅度。2、管理层次。最高主管的委托人也需将受托担任的部分管理工作再委托给另一些人来协助进行，并以此类推下去，直至受委托人能直接安排和协调组织成员的具体业务活动。由此形成组织中从最高主管到具体工作成员之间的不同管理层次。,中南民族大学公共管理学院 陈芳,106,管理的幅度和层次体现了两种组织结构形态：扁平结构形态与锥形结构形态,（1）扁平结构是指在组织规模已定的条件下、管理幅度较大、管理层次较少的一种组织结构形态。这种结构的优点是：由于层次少，信息的传递速度较快，解决问题及时信息传递经过的层次少，信息失真较少有利于发挥下属的主观能动性和首创精神其局限性则主要体现为：上司难以对下属进行充分的、有效地指导与监督；管理者获得的信息量大，筛选成本高，容易忽略关键信息,
