1、- 1 - 内蒙古自治区 2018 年 农作物 种子 市场 专项 整治 行动 工作方案 按照 农业农村部办公室关于开展春季农作物种子市场专项检查和区域性违法行为专项治理行动的通知（农办种 20187 号）有关要求 ，结合自治区种业发展 和 全区农作物种子 市场 监管实际情况 ，制定本方案。 一、总体要求 按照“ 属地管理， 三级联动”的原则，以玉米、 油菜、 大豆 、向日葵 和马铃薯 为重点 作物 ，按照“双随机 一公开 ”的 要求组织 开展工作 。重点 查处 非法生产经营转基因种子、制售假劣种子 、侵权套牌 和未审 （登记、备案） 先推等违法行为。旗县 农牧业主管部门 组织开展 入户 倒 查
2、工作，从源头上 确保农业用种安全 。 二、检查 对象 全区所有种子经营门店、种子集中交易市场、种子代销点及其销售的玉米、 油菜、 大豆、 向日葵 、马铃薯脱毒种薯 等 农 作物种子。 三、检查内容 （ 一 ） 种子 经营门店 。 重点检查 种子经营 门店的 门店备案、经营档案、购销合同 (委托书 )、种子进销凭证和销售品种的 种子- 2 - 标签、 备案情况等内容。 （二） 入户 倒 查工作。旗县 农牧业主管部门 要将入户 倒 查作为保障农业用种安全的 重要手段 ，在播种前选择辖区内历年种子质量投诉较多、 有违法 销售种子线索 的重点地区 、 单一品种种植 面积在 500 亩以上的 种植大户、
3、 家庭农场 等新型经营主体 和5000 亩以上订单种植涉及的农户 开展 入户 倒 查工作。 发现违法违规线索要及时转交相关执法部门进行查处，并 告知种植户及时采取退货、换种等方式 防范 种植风险 ，确保用种安全 。 认真 填写入户 倒 查记录表， 汇总 倒 查 结果 ，进行数据分析，指导 当地 农 牧业种植和产业结构调整。 盟市农牧业 主管部门 汇总辖区 倒查 结果后在规定时间内上报。 （三） 转基因监管 工作 。 通辽市、兴安盟、呼伦贝尔市和赤峰市要突出抓好非法经营转基因玉米、油菜、大豆种子 监管 工作，对抽查的玉米、油菜、大豆种子进行全覆盖转基因快速检测，对发现的违法行为依法 查处，绝不姑
4、息。 涉嫌犯罪的，要及时移交司法部门。 四 、组织分工 （一）组织方式 本次 专项行动 地方 自查、交叉 检查 、明察暗访 与 随机 督察同时推进 。 自治区从各盟市 抽调 持证 种子执法人员 组 成 8个检查组对全区农作物种子市场进行检查 ，检查区域 、检查对象和检查 数- 3 - 量 等 由 检查组随机确定。同时 组成 东西部 2个督查组 对 各盟市工作进展情况 督查 ，明察暗访 ， 对重点地区 进行 检查 ，形成集中检查 和 随机抽查 协同推进的监管 格局。 抽调的执法人员 参 加 市场 检查要 携带执法证件和自治区种子管理站统一配置的执法设备。 抽 样以销售场所存放的 作物品种数量作为
5、样品代表 数量， 制作 抽样 询问笔录 ，收集有关证据， 确保 证据链 完整 。 检查组 及时 向自治区种子管理站报送 抽 样名单 、抽样单复印件、 执法 检查视频资料 和市场执法检查总结 ，并将抽检样品 送达有关 农作物种子 检验中心 。 （二）样品 抽 取和检测分工 净度、水分、发芽率和纯度的 样品 数量按 农作物种子检验 规程规定 抽取 ，另 抽 取转基因检测样品 150g 以上，真实性检测样品 150g 以上， 各 2 份 。 样品 净度、 水分、发芽率 三项质量指标和转基因 成分 快速检测 由 有关 农作物种子质量检验中心负责检测。 各盟市抽取的种子样品 执行 内蒙古自治区农作物种子
6、 质量 检验中心质量监督 抽检方案，自治区交叉检查组抽取的种子样品 检测具体分配见附件 1。样品的真实性检测 和品种纯度种植鉴定 由内蒙古自治区农作物种子质量检验中心或 委托 其他有资质的检测单位完成。 （三）检测标准。玉米品种真实性检测对照采用农业部组织收集的审定品种标准样品，检测方法采用 SSR分子标记法，检测- 4 - 标准分别采用玉米品种鉴定技术规程 SSR 标记法 (NY/T 1432-2014)。玉米、 大豆、油菜 种子转基因成分检测 方法 执行农业部发布的相关 现行 有效 标准。 五 、 时间安排 各检查组务必于 4 月 9 日至 15 日 完成 市场检查 工作。 4 月 25
7、日前， 各检 测单位完成 净度、 水分、发芽率 和转基因成分快速检测 ，并将 检测结果 送达有关种子生产经营企业、经营门店、代销点、代理商 ， 并同时 上报自治区种子管理站。 4 月 30 日前， 自治区 种子管理站 完成 明察暗访 和督察 工作。 5 月 15 日前， 各 检测单位 完成 生产商 确认及相关证据的固定 工作 。 6 月 15 日前， 各盟市将本辖区 市场 检查工作总结、 入户 倒查工作总结 及有关查处结果报送自治区种子管理站 。 我厅将 适 时对违法行为及查处结果进行通报。 六 、工作要求 （一）加强组织领导。 今年是农作物种子质量年 专项行动 的开局之年， 本次 市场整治专
8、项行动 是 自治区 种 子质量年 专项行动的重要内容 。 各 盟市 务必高度重视，选派能力强、业务精的 监管人员全力配合，确保 工作顺利开展 。要结合实际情况，制定本辖区春季种子市场专项检查行动方案，抓好组织实施。 与外省相邻的市、县要主动协调外省相关部门，建立联合执法监管机制，制- 5 - 定联查联打工作方案，切实打击区域性制假售假违法行为。 （二）明确职责分工。 各级农牧业主管部门要高度重视农作物种子质量年工作，统筹考虑盟市、旗 (县 )、乡镇三级农业综合执法机构和种子管理部门的执法力量，合理 确定 各级部门分工，齐抓共管、上下联动、责任到人， 确保不出现责任缺位、工 作断档 。 同时，要
9、认真配合自治区种子 市场 专项 整治 行动 检查组的工作，及时上报工作动态及发现的问题，积极受理群众的有关咨询、举报、投诉，依法及时、高效进行答复。 （三）规范开展工作。按照 “双随机一公开” 要求 开展检查工作 ，保 证 较高比例和适当的检查频次，确保工作力度不减。 按照执法全过程记录制度有关要求， 严格按规定 程序 开展 执法检查 、 样品 抽取 、 生产商 确认 、样品检测、结果通知、异议处理、结果判定、报送 等工作 ， 通过文字、音像等记录方式，对行政执法 过程 进行 全程 记录并归档，实现全 程留痕和可 追 溯管理 ，妥善留存文书邮寄及送达凭证等材 料，确保检查工作证据链 有效、 完
10、整 和可追溯 。 （四）纪律要求 各地农 牧 业主管部门要 将 廉洁奉公，廉政为民作为行为准则， 加强对所属种子 监管 机构 和执法人员 的监督 管理 ， 严守底线，对未 认真履职 ，甚至参与种子生产经营活动 和 不作为、乱作为、执法不严、弄虚作假、阳奉阴违 的人员 ， 要依法 依纪 严肃 问责。- 6 - 构成犯罪的，要移送司法机关追究刑事责任。 联系方式： 单 位： 内蒙古自治区种子管理站 电 话（传真）： 0471-6963964 邮 箱： 附件： 1.内蒙古自治区 春季 农作物种子市场专项 整治 行动检查 组 人员名单 2.入户 倒 查记录表 3.内蒙古自治区 春季 农作物种子市场专
11、项 整治 行动检查 记录表 内蒙古自治区农牧业厅 2018 年 4 月 8 日 - 7 - 附件 1 内蒙古自治区春季农作物种子市场专项整治行动检查组人员名单 序号 组成 单 位 联系方式 职 务 检查盟市 承担检验任务单位 1 组长：张瑞霞 呼和浩特市种子管理站 站 长 13604712603 鄂尔多斯市 乌兰察布市农作物种子检验中心 成员：郭岩峰 乌兰察布市种子管理站 科 长 18647946571 2 组长：牛 敏 呼和浩特市种子管理站 副站长 15848139295 兴安盟 巴彦淖尔市农作物种子检验中心 成员：李文峰 巴彦淖尔市种子管理站 科 长 13948784737 3 组长：丁向
12、荣 乌兰察布市种子管理站 副站长 15848078183 呼和浩特市 乌兰察布市农作物种子检验中心 成员：宋 捷 锡盟种子管理站 科 长 15904827599 4 组长：刘福生 兴安盟种子管理站 副站长 13948229886 通辽市 乌兰察布市农作物种子检验中心 成员：戎素萍 乌兰察布市种子管理站 科 长 15024941915 - 8 - 成员：刘 彬 呼和浩特市种子管理站 科 长 13704716621 5 组长：纪玉忠 赤峰市种子管理站 科 长 13614866073 包头市 赤峰市农作物种子检验中心 成员：韩丽娜 锡盟种子管理站 科 长 18247956960 6 组长：邓世卫 锡
13、盟种子管理站 副站长 13654791628 呼伦贝尔市 赤峰市农作物种子检验中心 成员：张立峰 赤峰市种子管理站 科 长 18748065706 7 组长：赵树雄 鄂尔多斯市种子管理站 副站长 13904778627 巴彦淖尔市 赤峰市农作物种子检验中心 成员：高 鑫 赤峰市种子管理站 科 长 18304875024 8 组长：包德军 包头市种子管理站 科 长 13739970916 赤峰市 包头市农作物种子检验中心 成员：吴凌波 鄂尔多斯市种子管理站 科 长 15847716310 9 组长：宋国栋 内蒙古自治区种子管理站 副站长 0471-6955583 全区督察 内蒙古自治区农作 物种子质量检验中心 成员：刘占平 内蒙古自治区种子管理站 科 长 0471-6963964 成员：崔晓红 内蒙古自治区种子管理站 副科长 0471-6963964 成员：苗永茂 内蒙古自治区种子管理站 副科长 0471-6963964 - 9 - 附件 2 入 户 倒 查 记 录 表 序号 农户 姓名 调查 时间 调查 地址 种子来源品种 名称及数量 种子包装 标识情况 购种票据 （有无） 建 议 （进一步检测、风险告知等） 调查 人员 - 10 -
