1、高级专卖管理员职业技能鉴定 培训教材,本节课主要内容,鉴定概况,理论试卷,技能试卷,鉴定要素,鉴定点标记：鉴定要素等级+1（理论）或2（技能）例：烟草专卖许可证的概念（Z1） 提出许可证申请的受理意见（X2）,鉴定细目要素表,X核心要素熟练掌握Y一般要素一般掌握Z辅助要素了解掌握,证件管理-高级部分-鉴定细目要点,第一部分：初中级知识简介,烟草专卖许可证的概念,概念：,是指烟草专卖行政主管部门准许公民、法人或其他组织从事烟草专卖品生产、销售、进出口等活动核发的一种证明文件。,要素,实施主体,对象,许可范围,哪个,谁,什么,烟草专卖品,活动,哪种,专卖法、条例、办法根据以上要素对种类和实施机关进
2、行了划分。,烟草专卖许可证的分类,两个样式,两个样式,四类六个样式,生产证,特种证,批发证,零售证,烟草专卖生产企业许可证,烟草专卖批发企业许可证,烟草专卖批发企业许可证（经营）,特种烟草专卖经营企业许可证,烟草专卖零售许可证,烟草专卖零售许可证（个体）,烟草专卖生产企业许可证,适用范围即从事九种烟草专卖品生产、加工业务的法人或其他组织。,烟草专卖生产企业许可证是烟草专卖行政主管部门根据申请人的申请，对其所具备的条件进行审查，对符合法定条件的申请人依法核发的准许其从事烟草专卖品生产业务的一种证明文件。,烟草专卖批发企业许可证,适用范围即从事卷烟、雪茄烟批发业务的法人或其他组织。,适用范围即从事
3、从事烟叶、复烤烟叶、烟丝、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械经营业务的法人或其他组织。,烟草专卖批发企业许可证是烟草专卖行政主管部门根据申请人的申请，对其所具备的条件进行审查，对符合法定条件的申请人依法核发的准许其从事烟草专卖品批发或经营业务的一种证明文件。,特种烟草专卖经营企业许可证,适用范围即从事烟草专卖品进出口业务、免税烟草制品批发业务、罚没烟草制品拍卖业务、外国烟草制品批发业务、罚没国外烟草制品批发业务的法人或其他组织。,特种烟草专卖经营企业许可证是烟草专卖行政主管部门根据申请人的申请，对其所具备的条件进行审查，对符合法定条件的申请人依法核法的准许其从事特种烟草专卖品经营业务的一种
4、证明文件。,烟草专卖零售许可证,适用于申请人为公民。,烟草专卖行政管理部门或受委托的工商行政管理部门根据公民、法人或其他组织的申请，对其所具备的条件进行审查，准许其法定条件的申请人从事烟草制品零售业务的一种证明文书。,适用于申请人为法人、其他组织。,烟草专卖许可证的分类,烟草专卖许可证的办理程序,第二部分 许可证办理,（一）受理、审查、审批的层级要求（X1 X2）,层级图示（X1 X2）,省级局,跨省区市,省区市内,地市级公司,县级营销单位,生产企业许可证,批发许可证（经营）,批发许可证,特种许可证,零售许可证,省级局,国家局,地市级局,省级局,地市级局,省级局,县级(地市)局,国家局,国家局
5、,省级局,国家局,省级局,县级(地市)局,受理、审查、审批的层级要求（X1 X2）,由省级局受理、审查，国家局审批的许可证：生产企业许可证；批发企业许可证（经营）；批发企业许可证，申请范围为跨省（区市）；特种经营许可证；申请人为地市级烟草公司；由地市级局受理、审查，省级局审批的许可证：批发企业许可证，申请范围为省（区市）内；特种经营许可证，申请人为县级烟草营销单位；由县级局受理和审查的许可证：烟草专卖零售许可证（含个体）；申请人所在地未设县级局的，由地市级局受理审批。,回顾 -烟草专卖行政管理种类,依申请的类型,新办,变更,延续,停业,恢复营业,歇业,补办,许可类申请,管理类申请,依职权的类型
6、,撤回,撤销,取消,注销,暂停,二、申办条件及申办材料（X1 X2）,申办条件,申请烟草专卖生产企业许可证，应当具备下列条件： 有与生产烟草专卖品相适应的资金； 有生产烟草专卖品所需要的技术、设备条件； 符合国家烟草行业的产业政策要求及企业组织结构调整的需要； 国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。,生产企业许可证,二、申办条件及申办材料（X1 X2）,申办条件,申请烟草专卖批发企业许可证，应当具备下列条件： 有与经营烟草制品批发业务相适应的资金； 有固定的经营场所和必要的专业人员； 符合烟草专卖批发企业合理布局的要求； 国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。,批发企业许可证,二、申办
7、条件及申办材料（X1 X2）,申办条件,申请特种烟草专卖经营企业许可证，应当具备下列条件： 有与经营特种烟草专卖品业务相适应的资金； 有固定的经营场所和必要的专业人员； 符合经营外国烟草专卖品业务合理布局的要求； 国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。,特种许可证,申办条件对比,有资金,有条件,有xx适应的资金,有政策,其他条件,有xx适应的资金,有xx适应的资金,生产技术、设备条件,经营场所、专业人员,经营场所、专业人员,产业政策、结构调整,合理布局,合理布局,国家局其他条件,国家局其他条件,国家局其他条件,二、申办条件及申办材料（X1 X2）,二、申办条件及申办材料（X1 X2）,申办
8、材料,申请新办生产经营类许可证，应当提交以下材料： 烟草专卖许可证新办申请表。 企业成立的证明文件。其中烟草制品的生产经营企业应提交国家局批准企业成立的文件。 法定代表人任职文件、身份证明。 工商营业执照副本或企业名称预核准通知书。 审批机关规定需要提供的其他材料。,新办,二、申办条件及申办材料（X1 X2）,申办材料,取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期内企业名称、企业住所、法定代表人（负责人）发生变化的，应当自变更事项发生后30日内提出变更申请；许可范围需要变化的，应当提前提出变更申请。申请时应提交下列材料： 烟草专卖许可证变更申请表。 与变更事项相关的证明材料。 原许可证正副本。
9、工商营业执照副本。 审批机关认为需要提供的其他材料。 取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期内企业类型发生变化的，应当重新申办许可证。,变更,二、申办条件及申办材料（X1 X2）,申办材料,取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期届满后仍需要继续生产经营的，应当在有效期届满30日前提出延续申请，并提交下列材料： 烟草专卖许可证延续申请表。 原许可证正副本。 工商营业执照副本。 审批机关规定需要提供的其他材料。,延续,二、申办条件及申办材料（X1 X2）,申办材料,取得生产经营类许可证的企业，需要暂停生产经营行为的，应当在停业前7日内提出停业申请，并提交下列材料： 烟草专卖许可证管理类事项
10、申请表。 许可证正副本。 审批机关规定要求提供的其他材料。,停业,二、申办条件及申办材料（X1 X2）,申办材料,取得生产经营类许可证的企业停业期满或者提前恢复营业的，应当提出恢复营业的申请，并提交下列材料： 烟草专卖许可证管理类事项申请表。 审批机关规定需要提供的其他材料。,恢复营业,二、申办条件及申办材料（X1 X2）,申办材料,取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期内遗失或损毁许可证的，应当申请补办许可证，并提交下列材料： 烟草专卖许可证管理类事项申请表。 遗失或损毁证明。 审批机关规定需要提供的其他材料。,补办,二、申办条件及申办材料（X1 X2）,申办材料,取得生产经营类许可证的
11、企业，在许可证有效期内申请歇业的，应当提交以下材料： 烟草专卖许可证管理类事项申请表。 许可证正副本。 审批机关规定需要提供的其他材料。,歇业,（三）申请的审查（Y1 Y2）,形式审查,申请的审查(Y1 Y2),对照许可证管理办法及烟草专卖许可证申请与办理程序规定，进行初步的实质审查，结合申请企业的实际情况，提出是否办理许可证的意见。,一般以书面方式进行。,书面材料不能全面反映时，可指派两名以上工作人员进行实地核查。,申请的审批（X1 X2）,审批的时限,受理机关应当在受理后10日内将审查意见和全部申请材料报送审批机关,审批机关应当在收到申请材料10日内做出行政许可决定,经审批机关负责人批准，
12、审批期限可以延长10日。听证、检验、检测所需时间不计算在内。,听证,涉及公共利益,涉及申请人和他人重大利益关系的,告知听证权利,公告,5日内提交听证申请,出具听证通知书,依法举行听证,申请的审批（X1 X2）,许可证的有效期限由审批机关根据实际情况决定，最长不得超过5年，自发证之日内计算。,二、生产经营类许可证行政许可文书的制作（X1 X2）,文书的制作（X1 X2）,行政许可文书的保管（Y1 Z2）,一事一卷一卷一号,一、烟草专卖许可证持证户业态统计和汇总分析,国烟法2005845号,业态类型划分的要素（X1）,业态类型划分的要素,档案建立,烟草专卖许可证持证户基本信息档案建立（X2）,档案
13、建立,特殊群体卷烟零售户档案,重点监管持证零售户档案,卷烟无证经营户档案,卷烟批发嫌疑、存在违法经营情况特征,经营业态为酒楼、宾馆、歌舞厅、游戏厅、电话亭、风景区,无证户分布、外来无证户分布,二、许可证申办过程中的违法行为和法律责任（X1 X2）,3,2,1,3,2,1,烟草行政部门及工作人员,申请人或被许可人,违法行为及法律责任,4,未履行职责,索要利益,滥用职权,隐瞒、虚假,欺骗、贿赂,涂改伪造变造,不及时,滥用职权,索要利益,未履行职责,部门和工作人员违法,二、许可证申办过程中的违法行为和法律责任（X1 X2）,二、许可证申办过程中的违法行为和法律责任（X1 X2）,不及时变更、注销,点击添加标题,隐瞒、虚假,欺骗、贿赂,涂改、伪造、变造,申请人、被许可人违法,三、编制证件报表（X1 Y2）,数字真实,编制及时,归档范围,归档时间,归档要求,报表编制的要求,编制证件报表,内容完整,流转保密,阅档要求,
