1、国外农业科技推广模式经验与启示,赵一鲜 20143219 农业科技组织与服务,主 要 内 容一、农业科技推广模式的含义二、农业科技推广模式的分类三、中美农业科技推广模式比较分析四、其他国家农业科技推广模式的特点及发展趋势五、借鉴发达国家经验，优化中国农业推广模式,一、农业科技推广模式的含义,农业科技推广模式是指在既定的区域宏观环境约束下，由农业科技推广主体在推广动机的导引下运用的有关推广方式、方法和措施等的总和。,一、农业科技推广模式的含义,既定的区域宏观环境:,一方面是经济区域在国家既定的政策条件下,如何认准自身的优势,选择合理的产业结构,使自身区域经济健康发展,形成具有自身特色的区域经济,
2、实现区域利益的最大化；,另一方面就是站在国家总体的角度,根据具体的经济区域国情,制定出相应的经济政策,使各个区域经济能健康发展、合理分工、相互协作,实现宏观经济的总体利益最大化目标。,一、农业科技推广模式的含义,既定的区域宏观环境:,一、农业科技推广模式的含义,农业科技推广主体:从农业科技推广的主体要素角度出发，主体类型可分为农业科技的供给者和需求者。,一、农业科技推广模式的含义,农业科技推广主体:农业科研单位、农业高校作为基础研究、应用研究、创新思维、开发等环节的农业科技的供给者，提供技术成果，即成果发生源；通过农业科技推广部门，转移到生产领域，来满足涉农企业、中介组织或农户需求，即成果吸收
3、源。,二、农业科技推广模式的分类,按照推广的途径和方式分为：,项目推广制、技术承包制、有偿转让制、综合技术服务制、成立咨询服务站、建立专业技术协会式,二、农业科技推广模式的分类,根据推广的主要目的和内容不同分为：,常规农业推广模式、培训和访问体系、大学组织的农业推广、商品发展与生产系统、综合农业发展计划、综合乡村发展计划、农作系统开发方式、农民或生产者自我组织的服务模式,二、农业科技推广模式的分类,根据推广主体的不同分为：,以政府推广机构为主导的科技推广模式；政府领导，企业、研究所和大学参与的科技推广模式；非政府组织主导的科技推广模式,三、中美农业科技推广模式比较分析,（一）美国模式（二）中美
4、模式比较,（一）美国模式,美国实行以大学为基础的农业合作推广模式。美国农业教育、科研和推广三者结合的纽带在大学，即由大学统管全州的农业教育、科研和推广业务，形成农业教育、科研和推广“三位一体”的体系。,（二）中美模式比较,1、政策法规比较2、农业科教体制比较3、推广内容比较,1、政策法规比较,美国的农业推广体系是运用法律、法规形式固定下来的，逐步使美国的农业推广与农业科研、教育三者紧密结合形成一体化的农业推广制度。美国不断制定新的法案或修己有法案以完善农业推广立法。,美国国会早在1862年，就通过了莫里尔法，即赠地学院法；1887年，美国国会又通过了哈奇法，即农业试验站法；1914年，威尔逊总
5、统又签署了史密斯一利弗法，即合作推广法。,1、政策法规比较,1、政策法规比较,而我国自晚清时期以来开展农业推广工作已有多年，但直到1993年，我国才颁布了中华人民共和国农业技术推广法，至此，我国农业推广工作才走上了法制化道路。在这之前，我国农业推广工作一直处于无法可依的局面，加上政治因素和环境因素的影响，造成我国农业推广工作时热时冷，几度濒临夭折。,2、农业科教体制比较,美国农业科教体制的优势在于实行由农学院统一管理农业教育、科研和推广，这样可以避免一些重复研究，便于将农业研究和推广建立在坚实的理论研究基础之上。,2、农业科教体制比较,2、农业科教体制比较,我国现行的农业推广模式是政府直接领导
6、，行政性太强，市场导向性很差，致使农业科技供给与市场需求脱节，农业科技成果转化率很低。,目前，我国农业科技成果转化率只有40%-50%，而美国则达到了80%-85%，我国农业科技对农业生产的贡献率为40%左右，而美国却达到了70%-80%。市场导向性差使得农业科研院所、农业大学教育与市场需求、农民需要之间存在相当大的差距。,2、农业科教体制比较,3、推广内容比较,美国农业推广的内容随着对象范围的不断扩大而增加，其主要包括以下几个方面：（一）先进农业生产技术的推广（二）家政服务（三）“四健会”青年服务（四）自然资源的保护与利用（五）社区开发服务,3、推广内容比较,美国的俱乐部又称“四健会”（四健
7、即脑健、心健、手健、身健，是针对农村青少年开展的农业推广服务活动，是一个规模遍及城乡的群众性校外青年教育组织。该组织以教育的方式训练青年农民在思想品德上、智力上、身体上、生活技能上，以及人与人之间的相处上塑造他们的性格，帮助他们做出适当的人生规划和职业选择，使他们成为一个全面发展的社会成员。,3、推广内容比较,我国农业推广的内容主要集中在农业新技术、新知识、新思想的传播等方面。例如：对农村干部的推广内容主要体现在农村规划、产业结构调整、生产门路幵辟、劳动力结构优化、引入竞争机制等方面。,3、推广内容比较,我国的农业推广对象及其内容与美国比较起来可以看出两国在农业新技术、新品种推广方面都比较重视
8、，都把这项内容视为农业推广活动的重中之重。,3、推广内容比较,但美国除此之外还比较重视对农村青少年、农村妇女、社区以及农业资源保护与利用等方面进行推广教育。而我国在农业推广活动中却没有涉及对农村青少年、农村妇女的推广教育，并鲜有涉及对社区以及农业资源保护与利用等知识的推广。,四、其他国家农业科技推广模式的特点及发展趋势,1、日本模式2、法国模式3、以色列模式4、荷兰模式5、澳大利亚模式6、印度模式,1、日本模式,日本实行的是以政府与农业协会双轨农业推广模式。日本农业推广有两个并行的系统，一个系统是政府所属的各级农业推广组织，另一个系统是农业协同组合组织，两个体系由国家和县共同出资建立，各自独立
9、又是彼此联系。,双轨推广体系的内容和方式,（1）政府负责的农技推广体系是主导力量。 政府负责的农业推广体系由中央级的农林水产省、都道府县级农林水部和县以下的地区推广改良中心等机构组成。国家农林水产省依据各级政府的意见，制订国家农技推广方针，各级政府依据方针制订具体的推广计划,地区推广改良中心负责计划的组织实施。,双轨推广体系的内容和方式,（2）农协是日本农技推广事业的重要辅助力量。 日本农协即日本农业协同组合，是依据 1947 年公布的农业协同组合法而成立的自主性的民间组织，由当地的专业和兼职农户组成。,农业推广与教育、科研部门紧密联系、农业推广内容较广泛、推广方法较灵活、有完善的任命培训制度
10、、农协对农户的约束力较强。,日本农业科技推广模式的特点,2、法国模式,法国的农技推广体系共分四个层次：第一, 法国成果推广署；第二, 农业发展署；第三, 农业研究单位和专业农业科技中心；第四, 专业农业科技协会。,2、法国模式,法国是欧洲第一,世界第二( 仅次于美国) 的农业和食品进出口大国。法国的农业成就,是与法国政府加强和完善农业研究与推广体系分不开的。,第一, 法国成果推广署,它在法国科技部、工业部的资助和支持下, 在科研院所大学和企业之间架起了一座桥梁。其主要工作方式为：对农业科技成果转让项目提供无息贷款( 50%) ,待项目成功时偿还；为企业雇用高级专家,并负担农业科技转让期间专家的
11、工资福利和社会福利费用；免费培训青年企业家,尤其鼓励年轻科技人员创办企业,对企业的研究和开发活动给予资助等。,第二, 农业发展署,它是由农业行会和政府代表共同管理的企业性协会，主要任务是科普宣传，培训农业工作者和科普工程师，促进企业农业行会和研究单位的合作，对地方农业发展提出建议等。,第三, 农业研究单位和专业农业科技中心,它们主要从事农业科技开发活动，而且在农业部的资助下，这些研究单位都有自己的农业科技推广和服务队伍，使研制出来的农业科技成果得到应用。,第四, 专业农业科技协会,法国有15个国家级农业生产协会，11个农产品加工协会。其分会遍及全国，深入到农业发展的各个环节，其任务主要是：维护
12、农业工作者的利益，进行农业科技推广和农业科技服务工作。,3、以色列模式,以色列农业科技推广体系组织机构主要由政府所属的国立大学、研究机构、农业企业和一个专门的科技推广服务中心-SHAHAM组成。,以色列农业科技推广模式的主要特点,政府在农业科技推广体系中充当主要角色，政府制定了农业科技优先发展的战略，重视农业科技的基础教育。推广工作人员多是综合性人才，他们不仅从事新技术的研究，推广先进的研究成果，还积极向农户介绍一些生产经验及先进的种植思想。,4、荷兰模式,荷兰实行政府与地方或农民合办农业推广模式。荷兰国土地面积虽小，但农产品出口仅次于美国和法国，为世界第三大农产品出口国。荷兰农业的发展得益于
13、其公私合作的农业推广模式。,4、荷兰模式,荷兰农业推广模式由国家推广系统、农协组织(社会经济推广系统)及商贸系统的私有咨询服务系统组成推广体系，农渔部负责教育、科研、推广的宏观调控。,国家农业推广系统在整个农业推广体系中起主导作用，统一协调其他各方面的力量。荷兰鼓动农民参与合作推广，农民一方面出资帮助农业推广，另一方面也参与农业推广的管理。,4、荷兰模式,5、澳大利亚模式,澳大利亚为提高科研和推广的有效性和针对性，形成了以政府、大学、协会、企业共同投资的农业推广体系。,5、澳大利亚模式,此外，澳大利亚还建立了一项旨在提高农民素质和决策能力的农村推广计划，简称 PMP（Property mana
14、gement planning），主要通过举行综合系列培训，提高农民的经营和决策能力。,5、澳大利亚模式,PMP 综合系列培训内容,6、印度模式,印度非常重视农业科研、 教育和推广三者的结合，在发展中逐渐形成了以政府为主导，中央与地方合理分工、科研教育推广紧密结合、公共部门与私人部门共同参与的多元化推广体系。,在技术推广服务中，印度建立并运用了农业专家系统（Expert System，简称 ES）的智能化信息技术，为农民在作物生产管理、灌溉、施肥、品种选择以及病虫害控制等方面的决策提供支持，取得了较好的效果。,6、印度模式,五、借鉴发达国家经验，优化中国农业推广模式,(一)建立健全法律法规体系
15、(二)建立产学研推一体化的科技创新体系(三)加大投资强度，建立多元化融资渠道(四)全面加强农技推广能力建设(五)调动社会力量发展农技推广事业,(一)建立健全法律法规体系,（1）建立配套规章，结合实际、因地制宜地制定不同区域、不同层次的“农业推广法实施办法”，形成完整的农业推广法律体系。（2）建立投资机制，通过立法来确保财政投入力度。,（3）建立执法监督制度，加大农业法、农业科技推广法以及种子管理条例等法律法规的执行力度，保障推广工作的顺利实施。,(一)建立健全法律法规体系,(二)建立产学研推一体化的科技创新体系,发达国家在加速农业科技进步、推进现代化建设中都十分注重农科教结合。美国“三位一体”
16、的推广模式，较好解决了三者的脱节问题，在体现推广规律的同时又适应了市场经济体制的需求，促进了科研成果向现实生产力的转化，较好的发挥了农业科技资源的效率和效益。,(二)建立产学研推一体化的科技创新体系,目前，我国科研、教育和推广3个体系相对独立，很多新技术、新成果难以转化为生产力，创新农技推广体系，建立以市场需求为导向，以重大项目为平台，以示范入户为手段，以技术推广为核心的产学研推一体化的科技创新体系。,同时，要建立农业科技成果的全程式追踪评价机制，提高科研成果的转化率，确保农业科研与生产的紧密结合，推动我国农业的健康持续发展。,(二)建立产学研推一体化的科技创新体系,(三)加大投资强度，建立多
17、元化融资渠道,与发达国家相比，我国农业推广的投资力度，无论从总量还是经费保障程度上都远远不足，严重影响了我国农技推广体系的运行，亟需完善我国现有的投资结构，拓展投资渠道，保证推广工作经费。,(三)加大投资强度，建立多元化融资渠道,一是进一步加大国家财政投入，不断提高我国农业科研能力和农技推广的现代化水平。,(三)加大投资强度，建立多元化融资渠道,二是充分发挥我国政府引导和政策导向作用，鼓励和吸引各种资金投入农业科研，逐步建立以政府投入为主，多渠道并存的多元化农业推广融资体系。,(四)全面加强农技推广能力建设,国外发达国家十分重视农民素质和推广人员能力的提高， 如澳大利亚实行了综合全面的 PMP
18、 培训计划，以提高农民的经营和决策能力，保证科研成果的转化效率。,(四)全面加强农技推广能力建设,我国可以借鉴发达国家的经验，首先提高农民的整体素质，加大对农村教育经费的投入，开展形式丰富的农业技术培训，提高农民的知识水平；,(四)全面加强农技推广能力建设,其次强化农技人员的培训，组织发动各级农业部门（推广、科研、教学单位），根据不同需求对农技人员分层分类开展培训；,三是强化推广机构的条件设施建设，重点加强办公场所、试验示范基地的建设和仪器设备、交通工具的配备，保证基层农技人员能够及时、便捷、高效的服务。,(四)全面加强农技推广能力建设,四是发挥市场效力，建立竞争机制和绩效评价制度， 保证农技推广机构的工作效能。,(四)全面加强农技推广能力建设,(五)调动社会力量发展农技推广事业,发达国家的推广经验表明，农民协会等社会推广组织对农业发展具有十分重要的作用，同时也展现出广阔的发展前景。,(五)调动社会力量发展农技推广事业,我国在充分发挥公益性农技推广体系主渠道作用的同时，要充分发挥农业科研、教育单位和涉农企业、中介机构等在农业科技推广中的作用，特别是加强农民专业合作社的建设，积极开展产前、产中和产后技术服务，有效满足新形势下农民对生产技术服务的需求，不断改善和提高农业生产力。,恳请各位老师批评指导 谢谢！,
