1、现代政治学王科,第一讲：绪论 关于课程设置与考核：闭卷，70、20、10% 关于课程的总体安排框架： 政治学绪论；政治权力；政治主体； 政治行为；政治文化；政治国家；政治制度； 政治民主；政治发展；国际政治,第一节 政治的含义和政治学的研究对象,一、政治的含义 (一)东西方对政治的众多理解（二）马克思主义对政治的揭示1、政治的根源是经济2、政治的实质是阶级关系 3、政治的核心是政治权力4、政治的主要内容是管理国家事务,二、政治学的研究对象 政治学是研究以国家政权为核心的各种社会政治现象及其发展规律的科学 包括各种政治关系、政治形式、政治活动、政治组织、政治思想等内容,三、政治学的学科体系 西方
2、二战后：政治哲学，政治制度， 政党、舆论及政治团体，国际关系 70年代以来：公共行政、 公共政策、公法、 政治史学、政治心理学、政治文化学、 政治社会学、政治管理本课程侧重： 政治权力；政治主体；政治行为；政治文化； 政治国家；政治制度；政治民主； 政治发展；国际政治,当代政治学关注的三大现实问题,1.政治效率 2.政治民主 3.政治和平,第二节 政治学的产生和发展,一、西方政治学的产生和发展（一）古典政治学时期（大约公元前500年至公元476年） （二）神学政治学时期（公元476年至14世纪）（三）“理性主义”政治学时期（1500年至19世纪末）（四）现代政治学时期（19世纪末至今）,传统政
3、治学的基本特点： （1）在研究内容上，偏重于对国家本质、目的、政治制度的理想和合理性、政治权力的结构和功能、政治制度结构和公民权利等问题的研究。 （2）在研究方法上，采用定性的、静态的、逻辑思辨的研究方法，侧重于回答“是什么”、“为什么”的问题，忽视“怎么办”的问题。,现代政治学的特点 （1）在学科建设上，现代政治学一方面彻底摆脱了其他学科的影响，发展成为拥有大批专门学者的独立学科，另一方面在研究内容上又日益与其他学科交织在一起，形成了跨学科和多学科的局面。 （2）在研究重点上，现代政治学逐渐由静态研究向动态研究转变，行为主义的研究方法和研究内容成为一大趋势。 （3）在研究方法上，现代政治学的
4、研究方法日益增多，定量分析逐渐取代定性分析成为基本的研究方法。 （4）在研究内容上，现代政治学逐渐由宏观向微观转移，微观研究日益取代宏观研究成为主要趋势。,二、中国政治学的产生和发展,（一）古代政治学时期（春秋战国时期至1840年） （二）近代政治学时期 (三) 新中国政治学时期1.政治学科的建立与曲折发展2.政治学在改革开放后的复兴3.中国政治学的发展方向及面临的问题,第三节 学习政治学的目的、意义和方法,一、学习政治学的目的和意义 1.目的：用马克思主义政治学理论武装自己的头脑，提高自己的政治素质，保持正确的政治方向，增强解决和处理政治问题的能力，更好地推进我国的社会主义民主政治建设。 2
5、.意义：有助于总结经验、认识规律，改革和完善我国的社会主义政治制度；有助于提高政治素质和政治能力；有助于国际交流和吸取世界政治文明的优秀成果。,二、学习和研究政治学的方法,(一)基本方法：辩证唯物主义和历史唯物主义的；历史的；比较的、综合的、多学科的、动态的。(二)具体分析方法 1.经济分折 2.阶级分析 3.文化分析 4.心理分析 5.制度分析 6.政治系统分析 7.政治决策分析 8.政治沟通分析 9.国家公民社会分析,当代西方政治理论的主要流派和前沿问题,（一）主要流派1.新自由主义 2.新保守主义 3.新马克思主义 4.政治精英主义 5.民主社会主义 6.社群主义,（二）前沿问题,1.国
6、家主权 2.公民社会 3.全球化区域化 4.文化冲突 5.治理善治 6.全球治理,第二章 政治权力,第一节 权力与政治权力 一、权力与权利(一)权力1、权力的含义 ：政治主体间依一定法制和强制力产生的控制、支配和制约的关系。三个要点: （1）权力存在于主体与客体之间，即人与人的相互关系中。 （2）权力主体行使权力须借助一定的手段和方式。 （3）权力是一种能力或力量，依靠这种力量可以造成某种特定的局面或结果，使他人的行为符合自己的意愿和目的。,2、权力的特征（1）相关性，或称相对性。指权力存在于人与人的相互关系中。 （2）单向性，或称不对称性。权力具有单向性，反映了强制意志主体 (即权力主体)对
7、行为主体 (即权力客体)的支配、控制关系，而不能反向进行或双向进行。 （3）不确定性，或称流动性。指权力在范围、强度、数量等方面具有相对模糊性和不规范性。 （4）广泛性强制性公共性整和性阶级性,3、权力的类型 （1）从权力的性质看，可以划分为政治权力、经济权力、社会权力、宗教权力、家庭权力、心理权力、军事权力等。 （2）从权力的结构看，可以划分为个人权力、组织权力)集中的权力、分散的权力)平衡的权力和不平衡的权力等。 （3）从权力作用的方式和手段来看，可以划分为强制性权力、奖酬性权力、象征性权力。（4）从权力的来源和产生方式看，可以划分为合法性权力和不合法性权力)；世袭性权力和法理性权力；指定
8、授权选举推举委任夺取（5）从权力的效果看，可划分为基于暴力的低质权力、基于财富的中质权力和基于知识的高质权力。 按功能立法权行政权司法权执政权 按层次中央地方基层；上级下级,(二)权利的含义1、权利的含义 指法律赋予人们享有并受到法律保障的某种权益或许可。根据这个权益或许可，权利人有权作出或不作出一定的行为和要求他人作出相应的行为（义务），在必要的时候还可以请求国家机关以强制性的协助实现其权益。,2、权利与权力的区别和联系区别是:（1）一方面，享受权利必须以承担相应义务为前提；另一方面，权利主体与权利客体互为权利义务，而权力并不一定与特定的义务相联系，却与责任相关， 需承担责任后果。 （ 2）
9、权利通常表现为权利人可以做某件事情的资格，权利人可以根据自己的选择做出行为还是不行为的决定，法律不能强制。而权力因为是一种责任，因而权利主体在任何情况下都不能放弃自己的责任。 （3）权利主要表现为用法律对个人权益的保证，而权力主要表现为对他人的支配行为，是可以不因义务而作出的强制性要求。 （4）权利只能由法律或规章予以规定才能存在，在无法制和规章状态下，也就无权利可言。而权力在法制和非法制状态下都可以存在。,权利与权力的紧密联系： 一方面，权力通常是权利的基础和前提，在国家生活和社会活动中，没有权力作基础和保障，人们很难享受到真实而充分的实现自身利益的权利。 另一方面，权利是权力的具体实现手段
10、。在国家生活和社会活动中，如果没有一套丰富的权利制度，既使是统治集团，也很难进行自身的组织并在现实生活中发挥统治和管理的职能。,3、权利的分类 权利按照不同标准可以作不同分类：（1）按照权利反应的社会关系的性质，可分为政治权利、财产权利、人生权利等；（2）按照权利相应义务人的范围，可分为绝对权利和相对权利；（3）按照权利发生的因果关系，可分为原权利和补充权利；（4）按照权利之间固有的从属关系，可分为主权利和从权利等等。,第二节 政治权力的构成与基础,一、政治权力的构成 （一）立法权 立法权是指国家制定、修改、废止法律的权力，即把统治阶级的意志上升为法律的国家权力。（二）行政权 行政权是指国家管
11、理行政事务的权力。（三）司法权 司法权是指国家进行审判和法律监督的权力。,二、政治权力的功能 1、决定不同阶级和集团的政治地位 2、实现阶级统治和政治领导的最有效工具 3、决定着同一阶级、同一政治组织内部不同集团或个人的政治地位,三、政治权力的基础 1、政治权力运行的阶级基础 2、政治权力运行的经济基础 3、政治权力运行的思想基础 4、政治权力运行的群众基础,第三节 政治权力的产生和分类,一、政治权力的产生和发展 从氏族公社中的“公众权力”，演变为阶级社会中的阶级和国家政治权力。(一)奴隶社会的政治权力 (二)封建社会的政治权力 (三)资本主义社会的政治权力 (四)社会主义社会的政治权力,二、
12、政治权力的分类 (一)个体政治权力与群体 (组织)政治权力 1、政党的政治权力 2、团体的政治权力 3、民族的政治权力 4、阶级的政治权力,(二)国家权力 国家权力在整个政治权力体系中最具有权威性，是政治权力的核心和最本质的表现，具有五大基本特征:(1)总体性。 (2)主权性。 (3)特殊的强制性。 (4)普遍约束性。 (5)阶级性。,第四节 政治权力的配置与制约,一、政治权力的配置与运行（一） 政治权力的配置原则 1、合法化 2、科学化 3、民主化,(二)政治权力的运行 1、专制型政治权力运行模式 2、民主型政治权力运行模式特点：民主法治制衡责任服务3按行使的法律规范合法非法,二、政治权力的
13、监督与制约 (一)政治权力的监督政治权力的监督是指一定的监督主体对政治机关及其工作人员的政治活动进行监察、检查、督促和纠正的活动。政治权力监督的构成包括三个基本要素:监督主体、监督对象和监督目的。,1、对政治决策的监督2、对决策执行的监督 3、对政治领导人和国家公务员政治行为的监督 4、对政府机构和政治组织的监督,(二)政治权力的制约政治权力的制约是社会制约机制的重要组成部分，是政治主体依据一定的规则和手段，对政治权力运行的控制和约束。政治权力监督实质上也是对政治权力的制约。 1、政治权力制约的依据 2、政治权力制约方式 3、政治权力制约体制,(三)有效监督制约应遵循的一般原则1.制约监督的法
14、治性原则2.制约监督的权力分立和制衡性原则 3. 制约监督的系统和效率性原则 4. 制约监督的主体独立性和特别性原则 5.制约监督的客体公开性原则 6.制约监督关系的对称性原则 7. 制约监督关系的利益相背原则 8 制约监督的外在性和时空性原则 9.制约监督的手段强制性原则,第三讲 政治主体,一、政治主体的定义与分类：政治行为或者政治角 色的担任者 两种类型：个体的政治主体-政治人：政治家、官员、积极公民集体的政治主体政治团体：公民集体、阶级和阶层、政党与利益集团、国家与政府、民族、国际组织(政府与非政府间国际组织),二、政治主体的结构 1.内部结构：政治主体的自身组织方式 2.外部结构：各政
15、治主体之间的相互关系模式 3.结构的类型(1)阶梯式结构(2)对垒式结构 (3)宝塔式结构 (4)放射式结构,三、政党与政党制度 1.政党：政党是代表一定阶级或阶层的利益，通过执掌或参与国家政权以实现其政治纲领的政治组织。 2.政党制度：指一个国家关于政党的产生和形成以及活动方式、法律地位、各政党之间以及各政党与整个政治体系之间相互影响的关系模式。3.政党制度的基本类型：一党制；两党制；多党制；中国式,四、 利益集团与非政府组织 1.利益集团：指有着共同利益，通过对政府政策施加影响，所达到影响政治过程、实现政治目的人们组成的集合体。与政党的区别 2.非政府组织：指不代表公民整体意志，不拥有主权
16、和治理社会公共事务的社会非公共性组织。3.利益集团、非政府组织、政党的区别,第四讲 政治行为,一.政治行为研究的兴起二.政治行为的概念和特征1.概念:政治主体在政治系统内发生的活动.2.特征:公共性.合理性.合法性.价值性.,三.政治行为的分类,1.按行为主体分:政治集团与政治人行为.2.按行为的国家权力职能分:行政行为.立法行为.司法行为.外交行为.国防行为.安全行为等.3.按行为特点与性质分:政治统治行为.政治支配行为.政治管理行为.,政治参与行为.政治服从行为.政治竞争行为.政治抵制行为.政治斗争行为.政治反抗行为.政治恐怖行为.政治改良行为.政治改革行为.国际政治行为.4. 按行为组织
17、分:有组织行为.无组织行为.5.按行为法理分:合法政治行为.非法政治行为.,四.注重现实生活的热点行为分析,执政行为. 行政行为. 执法行为. 选举行为. 信访行为. 群体行为. 常发行为. 腐败行为. 分裂行为. 恐怖行为,第五讲 政治文化,一.政治文化的含义和特征1.含义:政治主体具有的政治心理意识.政治情感倾向和政治价值取向等的总和.2.特征:区域性和民族性.阶级性.历史时代性.稳定性或独立性.延续性.动因性.,二.政治文化的构成和功能1.构成: 政治心理 政治价值 政治信仰 政治理想 政治思想,2.功能:推动和引导政治行为. 确认.维持或变革政治体系. 评价政治行为. 影响政治发展.,
18、三.政治文化的形成因素和类型1.形成因素:经济的. 政治的. 民族的. 宗教的. 时代的.,2.类型:与社会形态相关的类型-奴隶.封建.资本.社义与政治模式相关的类型 原始民主型政治文化 专制依附型政治文化 民主参与型政治文化与文化内部结构相关的类型 冲突型.协调型.混合型.,四.中国政治文化的特点五.现阶段政治文化建设的主要任务1.构建政治文化的核心价值体系2.培育先进的政治理念和文化氛围3.形成政治发展和政治改革的共识,第六讲 政治国家,一、国家的产生和消亡 1.国家现象2.国家概念： 地理国家 民族国家 政治国家3.国家何来何去,二、国家的本质和职能1.国家的本质： 君意 神意 民意 民
19、意调合 统治阶级意志论2.国家职能：政治统治 社会管理,三、国家的历史类型及其特点 1.奴隶制国家2. 封建制国家 3. 资本主义国家 及其主要特点4. 社会主义国家及其性质和主要特点,第七讲 政治制度,一、政治制度的含义和功能(一)含义1.广义的政治制度是指政治统治的性质和政治统治的形式以及与此相关的所有规则、规定、规范的总和 2.狭义的政治制度往往又被称为政治体制，是社会根本政治制度的具体组织形式及其规范的总和,3.政治制度内含的四个层次： 第一层次，是各种政治组织(政党、政治团体)与政权组织之间的关系及其运行制度。第二层次，是国家政权的组织形式，或称政体。第三层次，是政府(行政机关)的机
20、构设置和运行机制。 第四层次，则是涉及到整个政治社会和公民社会的沟通和互动机制。,(二)功能1.为政治权力的运行提供框架 , 同时制约权力 2.具体反映和落实政治权利的分配和行使保护公民的权利 3. 维护社会秩序，保护和推动经济、社会制度的运转,二、 立法制度,（一）立法制度及立法机关 1.立法制度：一个国家的立法机关及其权力分配结构规则的总和, 以及在立法过程中建立起来的一系列有关如何立法和具体立法过程的操作规程。 2.立法机关：指在立法制度的规范下，有权制定、修改、废止或恢复法律的国家机关,是国家立法权的组织载体。 主要职权和功能是：立法权, 财政权,任命权,监督权 、国家大政方针及对外关
21、系的批准权、决定权 。,(二)当代以西方国家为代表的立法(议会)制度 1.立法机构2.立法机构的组织结构3.立法机构立法权限的划分4.立法机构的立法程序(三)我国的立法制度1.国家立法权2.行政立法权3.地方立法权4.我国立法体制特点,三、行政制度,(一)行政制度及行政机关： 指对国家行政机关及其行政活动所确立的法律规范体系,是包括有关国家行政机关的组成、组织形式、权限、活动方式、决策过程中的互动关系、中央行政制度及行政机关与地方行政制度及行政机关之间相互关系等方面的一系列规范和惯例的总和。 行政机关是指在行政制度框架下，行使行政权，专司行政管理职能的国家机关 。,(二)西方国家的行政制度(政
22、府制度)类型及其特点 1.内阁制政府制度 2.总统制政府制度 3.半总统制政府制度 4.委员会制政府制度 (三)当代中国的行政制度(政府制度),四、司法制度,(一)司法制度及司法机关 (二)当代西方国家的司法制度 (三)我国的司法体制,第八讲 民主政治,一、民主政治的基本理论1.民主政治的含义2.民主政治的特征： 政治参与主体的广泛性 、平等性、 开放性、 法治性 、责任性 3.民主政治的基本原则4.民主政治的运行机制5.民主政治的主要功能,二、政治民主的发生、发展及其条件1.发生和发展 ：历经氏族民主制、城邦民主制、市民民主制、议会民主制、民主共和制 5 种形态 2.发生、发展的条件： 经济
23、、社会的发展 ;民主政治文化的形成 ; 公民政治素质的普遍提高；掌权者与民众的意愿。,三、民生政治的理论类型,1.古典民主理论2.精英民主理论3.多元民主理论4.稳定民主理论5.马克思主义民主理论,四、我国民主政治的现状和发展的主要任务1.现状 具有民主政治的基本制度框架和特征；但形式远多于内容、很不成熟、很不健全。 2.现阶段发展建设主要任务 培育公民意识；保障公民权利；扩大人民参与；推进基层民主；加强法制建设；深化体制改革。,第九讲 政治发展,一、政治发展与稳定 (一)政治发展的含义和内容1.基本含义：政治状态从低级到高级、不完善到完善的演进过程。 2.主要内容： 政治统治有效化； 政治管
24、理高效化； 政治生活民主化; 政治系统制度化 ； 政治决策科学化； 政治过程法治化 政治社会和谐化。,(二)政治稳定的含义和内容 政治稳定是指政治系统在运行中处于一种持续和有序的状态。其内容包括体系层次 , 政策层次和过程层次的稳定。,(三)政治发展与稳定的关系,二、政治发展的条件、规律和模式1.条件：经济、政治、文化、社会条件2.基本规律 : 与经济、文化和社会协同发展 ; 内部各要素同步发展 ;长期性、渐进性和突变性发展有机统一 ; 纵向延伸的阶段性和横向扩展的层次性相结合;政治主体能动性的有效参与和激发。3.发展模式：经济先导；政治先导；经济政治并行。,三、实现政治稳定的条件、手段和方法
25、 1.主要条件2.基本手段3.主要方法,4.现阶段我国的政治稳定与政治发展的关系问题(1) 既要保持稳定又要推进发展(2) 影响稳定因素增多，维护稳定是重中之重(3) 以政治的切实有序发展保障长治久安,四、现阶段我国政治发展的目标和任务1.发展任务迫切、艰巨2.发展目标分层、分步、分阶段3.发展任务集中于 基层民主政治 法治建设 行政体制改革,第十讲 国际政治,一、当代国际政治基本格局二、当代国际政治组织三、经济全球化和全球治理,国际政治： 国际社会与国际关系中，各种政治力量为一定利益和价值相互较量的政治行为与政治现象； 各政治主体处理国与国之间或国际社会共同事务的行为与现象； 主权国家的政治
26、在国际交往中的某种延伸和放大 。,一、当代国际政治的基本格局,1. 格局及其“极”格局：以国家为基础的世界各主要战略力量在一定时期构成的一种较稳定的国际政治结构、态势和力量对比。极：分析国际政治格局的一个概念,综合实力和影响力： 形成“极”或“格局”力量 的决定性因素,后冷战时代的国际政治格局特点和趋势：“一超多强”；“重新洗牌”；向多极、多中心和多层次格局过渡 ；形成“三个圈”、“五个极”、“双三角”。,二、国际组织-国际政治的主体：,主权国家-主角 (2) 非主权国家的国际性组织官方与民间组织、政党、宗教、运动、跨国公司国际反贪局联合会 正式成立 贾春旺当选首任主席,(一)国际政治组织及其产生和发展(二)国际政治组织的地位和作用(三)联合国对国际政治的影响和作用,三、经济全球化和全球治理(一)经济全球化的主要特点和趋势(二)经济全球化中的全球治理,讲课结束谢谢！,
