1、政治学概论,马克思主义理论研究和建设工程重 点 编 写 教 材,高 等 教 育 出 版 社HIGHER EDUCATION PRESS,第八章 政治发展,第一节 政治发展的涵义与理论第二节 政治发展的动力与途径第三节 中国特色社会主义政治发展道路第四节 中国政治体制改革,政治发展的涵义与理论,一、政治发展的涵义,二、马克思主义政治发展理论,政治发展的涵义,政治发展，是指国家政权体系在与经济和社会发展相互作用中进行的，以完善和巩固国家政权为核心，以推动经济与社会发展为使命的政治建设 第一，政治发展是普遍的 第二，政治发展是联系的 第三，政治发展是多样的 第四，政治发展是积极的,政治发展的涵义,“
2、政治发展”作为一个专门概念是西方学者于20世纪50年代提出来的 在西方政治学中，“政治发展”概念主要是指20世纪50年代以来，所谓“传统国家”在迈向现代化的过程中，以实现政治民主化和现代化为取向的政治建设以及由此形成的政治变迁 这样的“政治发展”观念，带有片面性，有比较明显的政治导向性和意识形态性,马克思主义政治发展理论,马克思主义坚持从人类社会发展的基本规律把握政治发展，把政治发展看作是由社会基本矛盾运动决定的经济与社会发展的普遍要求 第一，经济社会发展决定政治发展 第二，政治发展为经济社会发展服务 第三，政治发展的核心问题是国家政权问题,马克思主义政治发展理论,第四，阶级斗争对政治发展有重
3、要影响 第五，民主建设是政治现代化发展的必然要求 第六，社会历史文化等条件影响政治发展的方式与途径 政治发展是为推进国家政权为核心的政治形态变迁、成长和完善而进行的政治建设，具有不以人们的主观意志为转移的客观规律性,政治发展的动力与途径,一、政治发展的动力,二、政治发展的途径,三、政治发展与政治稳定,政治发展的动力,政治发展的根本动力植根于经济与社会发展之中，政治发展要与经济社会发展相适应 第一，人类对人与社会全面发展的普遍追求推动政治发展 第二，阶级关系与阶级结构的变化推动政治发展 第三，政治制度的自我完善和发展直接推动政治发展 第四，经济与社会全球性交往的发展影响和推动政治发展,政治发展的
4、途径,政治发展有两条基本途径，即政治革命和政治改革 第一，政治革命 政治革命，是指以阶级为政治主体，以夺取国家政权为目标，旨在推翻另一个阶级的政治统治，并以新的政治制度、政治关系和政治秩序取代旧的政治制度、政治关系和政治秩序的激烈的政治变革,政治发展的途径,第一，政治革命 政治革命是政治制度的质变，是原有政治体系的全面变革 政治革命只有在既有的政治体系无法适应现实的经济与社会发展，并成为阻碍力量，而且能够改变这种状况的进步政治力量已经形成的条件下才会发生,政治发展的途径,第一，政治革命 （1）政治革命是革命阶级推翻反动统治阶级的政治活动 （2）政治革命的首要目标是国家政权 （3）政治革命是政治
5、体系的全面、深刻的根本性变革 （4）政治革命往往不得不采取暴力手段，但也有采取和平形式的可能,政治发展的途径,第一，政治革命 政治革命的根本作用： 通过破旧立新的政治制度变革，解放生产力，确立和巩固新的生产关系；通过国家政权建设，创立和巩固新的政治制度以及与之相关的一系列政治组织方式、国家和社会管理体制等，同时在政治思想、政治价值观念、意识形态方面进行全面更新，为新的政治体系奠定坚实基础，为政治发展开辟新的道路,政治发展的途径,第二，政治改革 所谓政治改革，是这样一个过程，即统治阶级中的政治领导集团依据社会发展要求、变化了的社会矛盾和各阶级阶层的利益关系状况，有计划、有步骤、有目标地局部调整和
6、改变政治关系、国家权力格局和社会利益关系，改进政治体制、健全政治功能、完善政治制度，以巩固和加强其政治统治,政治发展的途径,第二，政治改革 政治改革不同于政治革命的特征： （1）主体不同 （2）目标诉求不同 （3）实现方式不同,政治发展的途径,第二，政治改革 政治改革的动因也在于生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾运动 随着生产力和经济社会的发展，当政治上层建筑的某些方面和环节与经济基础不相适应时，就会出现政治改革的要求 当阶级和阶层之间出现利益格局和力量对比的变化或新阶层、新力量时，就会出现政治改革的要求,政治发展的途径,第二，政治改革 政治改革必须具备一定的条件： （1）政治上层建筑
7、总体上与经济基础相适应，只是在某些方面不适应经济发展的要求，这是政治改革的前提条件 （2）有利于改革的政治文化因素的形成 （3）有一个兼备改革意识和能力、把握改革方向和进程的政治领导阶层 （4）有相对稳定并有利于改革的政治环境,第二，政治改革 政治改革的基本内容： （1）新增的内容 （2）调整的内容 （3）革除的内容,政治发展与政治稳定,政治发展的基本任务就是创立和完善政治体系，使政治成为推动现实经济与社会发展的积极力量 创造制度的巩固和政治的稳定是政治发展的基本目标,政治发展与政治稳定,所谓政治稳定，就是政治体系在持续回应经济与社会发展过程中将国家与社会保持在秩序的范围内 第一，政治有序 第
8、二，政治有效 第三，持续发展,政治发展与政治稳定,政治发展与政治稳定之间存在着辨证关系 政治发展构成政治稳定的基础，政治稳定只有在政治发展中才能真正达到并获得保障 政治稳定构成一定条件下政治发展的前提，常态下的政治发展必须以政治稳定为前提，并努力使政治发展时刻保持在政治稳定状态,政治发展与政治稳定,在政治发展与政治稳定的辩证关系中，政治发展是决定性的 在推进政治民主的进程中，政治发展与政治稳定的关系主要表现为政治参与、政治民主与政治稳定之间的关系 政治发展不仅要积极回应经济与社会发展对民主建设提出的要求，而且要积极回应经济与社会发展所激发出来的政治参与,中国特色社会主义政治发展道路,一、中国特
9、色社会主义政治发展 道路的形成和发展,二、中国特色社会主义政治发展 道路的基本内涵,三、坚定不移地走中国特色社会 主义政治发展道路,中国特色社会主义政治发展道路的形成和发展,中国特色社会主义政治发展道路，是近代以来中国人民为求得民族独立和人民解放，实现国家繁荣富强和人民共同富裕这两大历史任务而奋斗的重大成果，也是这一伟大事业在新的时代条件下的继承和发展,中国特色社会主义政治发展道路的基本内涵,中国特色社会主义政治发展道路，是中国特色社会主义政治建设实践的具体成果，是中国特色社会主义道路的重要组成部分 中国特色社会主义政治发展道路，就是高举人民民主旗帜，从中国国情出发，坚持党的领导、人民当家作主
10、、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度的自我完善和发展,中国特色社会主义政治发展道路的基本内涵,第一，始终高举人民民主的旗帜 第二，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一 第三，坚持和完善中国特色社会主义政治制度,坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路,第一，坚持正确的政治方向，这是中国特色社会主义政治发展的根本原则 第二，坚持从中国国情出发，这是中国特色社会主义政治发展的必然要求 第三，坚持发展社会主义民主，这是中国特色社会主义政治发展始终不渝的奋斗目标,坚定不移地走中国特色
11、社会主义政治发展道路,第四，坚持循序渐进、逐步深化，这是中国特色社会主义政治发展的重要原则 第五，坚持在中国特色社会主义总体布局中推进政治发展，这是中国特色社会主义政治发展的战略安排,中国政治体制改革,一、政治体制改革的涵义和性质,二、中国政治体制改革的历程和成就,三、政治体制改革的总体要求和原则,四、积极稳妥地推进政治体制改革,政治体制改革的涵义和性质,政治体制改革是为了健全和完善国家政治制度而对其运行的组织体系、功能结构、工作机制和程序安排进行调整和变革 政治体制改革不是要根本改变政治制度，而是要通过优化政治制度的运行机制和实际功能，健全和完善国家政治制度，从而增强国家政治制度组织国家、治
12、理社会、推动发展的能力,政治体制改革的涵义和性质,政治体制改革是政治制度完善和发展的必然要求，是推动经济与社会发展的必然要求 中国的政治体制改革，是中国政治制度的自我完善和发展，是发展中国特色社会主义民主政治的必然要求,中国政治体制改革的历程和成就,1.政治体制改革的历程 中国的政治体制改革始于党的十一届三中全会 邓小平党和国家领导制度的改革重要讲话，标志着我国政治体制改革正式提上日程，并逐步全面展开 党的十二大将政治制度与政治体制区别开来，为政治体制改革提供了理论依据,中国政治体制改革的历程和成就,1.政治体制改革的历程 党的十三大提出了我国政治体制改革的蓝图 党的十四大提出我国政治体制改革
13、目标是建设有中国特色的社会主义民主政治 党的十五大明确提出“依法治国，建设社会主义法治国家” 党的十六大提出建设社会主义政治文明的战略目标 党的十七大提出并阐述了中国特色社会主义政治发展道路,中国政治体制改革的历程和成就,2.政治体制改革的成就 第一，民主政治的制度化水平大大提高 第二，人民的各项基本民主权利进一步得到保障 第三，社会主义法治更加健全 第四，行政管理体制与机构改革成效明显,中国政治体制改革的历程和成就,2.政治体制改革的成就 第五，干部人事制度改革成果丰硕 第六，党政关系日趋科学规范 第七，人权得到更加全面、真实和充分的尊重和保障,政治体制改革的总体要求和原则,中国政治体制改革
14、的总体要求： 必须坚持正确政治方向，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明,政治体制改革的总体要求和原则,中国政治体制改革的基本立场： 坚持党的领导，坚持从中国国情出发，绝不照搬西方的模式，绝不放弃我国社会主义制度的根本，在政治体制改革中实现社会主义政治制度的自我完善和发展 中国政治体制改革的根本目的： 大力发展人民民主，保证和实现人民当家作主的权利,政治体制改革的总体要求和原则,中国政治体制改革的目标取向： 通过政治体制改革，充分调动人民的积极性和创造性，使中国改革开放和社会主义现代化发展拥有不竭动力；
15、同时，通过健全和完善党和国家制度，增强党和国家的活力，为实现中国社会的全面协调可持续发展提供重要保障,政治体制改革的总体要求和原则,中国政治体制改革必须坚持的原则： 一是坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，保证党领导人民有效治理国家 二是坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业,政治体制改革的总体要求和原则,中国政治体制改革必须坚持的原则： 三是坚持依法治国基本方略，树立社会主义法治理念，实现国家各项工作法治化，保障公民合法权益 四是坚持社会主义政治制度的特点和优势，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，为党和国家长治久安提供政治和法律制度保障,积极稳妥地推进政治体制改革,第一，坚持发挥中国共产党总揽全局、协调各方的领导核心作用 第二，坚持国家一切权力属于人民，扩大公民有序政治参与 第三，全面落实依法治国基本方略，推进社会主义法治国家建设 第四，深化行政体制改革，建设服务型政府 第五，完善制约和监督机制，确保权力正确行使,
