1、世袭制分封制宗法制,秦朝：,创立专制主义中央集权制度,两汉：,隋唐：,元：,宋 ：,中央集权制度的发展线索,中央权力加强，地方权力缩小,皇权不断加强，相权不断削弱,专制时代晚期的政治形态,四 专制时代晚期的政治形态,2014.09.22,一、内阁制度的形成,1.丞相制度的废除,2.内阁制的建立,1.丞相制度的废除：（1）背景：,一、明朝的内阁制,（2）原因：,元朝设中书省，替代前代的三省。中书省上承天子，下总百司，是最高行政机关。中书省的长官，行使宰相职权。元朝后期，宰相的权势越来越大，有时甚至可以左右皇位的继承。 明初沿袭元朝制度，在中央设立中书省，左右丞相统辖六部，管理全国行政事务，职权很
2、大。,自古三公论道，六卿分职，并不曾设立丞相。自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者，多有小人专权乱政。今我朝罢相，设五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙门，分理天下庶务，彼此颉颃，不敢相压，事皆朝廷总之，所以稳当，以后子孙做皇帝时，并不许立丞相，臣下敢有奏请设立者，文武君臣即对劾奏，将犯人凌迟，全家处死。皇明祖训,是秦速亡的原因；各朝丞相多是专权乱政的根源。,1.丞相制度的废除：（1）背景（2）原因：（3）措施：（4）影响：,丞相制度被永远废除；君主专制达到新的高度；皇帝政务繁多，难以应付。,一、明朝的内阁制,一、明朝的内阁制,2、内阁制,（1）设立：（2）人员和
3、地点：（3）作用：（4）发展：,明成祖朱棣,官职较低的官员进入文渊阁当值,皇帝处理国政的助理机构,逐渐提高，内阁首辅地位显赫。,内阁的创立与发展,明太祖明成祖明宣宗明神宗,殿阁大学士侍从顾问奠定基础,文渊阁大学士参与机务正式确立,内阁大学士票拟权发展,内阁首辅张居正侵夺六部职权全盛,（5）内阁制的特点,皇帝担心内阁地位的上升可能威胁皇权，遂以司礼监牵制内阁。,地位：,内阁是皇帝为加强专制而建立的政治机构，始终没有取得法定的地位，始终不是中央一级正式的行政机构；,职权：,范围不明朗，不能正式统率六部百司；,牵制：,“我朝阁臣，只备论思顾问，原非宰相！” 神宗实录卷五一一页,自宪宗成化以后，到熹宗
4、天启，前后一百六十七年，皇帝都没有召见过大臣。皇帝有事交付与太监，再由太监交给内阁。内阁有事，也同样送太监，再由太监呈与皇帝。这样，太监就慢慢地弄了权。甚至皇帝嫌麻烦，自己不批公事，私下叫太监批。批红的实权，落到太监手里，掌握政府一切最高最后的决定权。,受司礼监的太监牵制,阅读下列材料，概括明代内阁制度的特点：,阅读下列材料，概括明代内阁制度的特点：,张居正是神宗的师傅，而且又是内阁大学士。然而先生见不到学生面，大学士照政制论，是无法主持政令的。于是张居正只有同司礼监勾结，他才能舒展抱负，来策动当时的政事。但当时朝臣大家都反对张居正，说他不像前朝宰相，不是政府正式的行政首长，不该弄权专政。这批
5、评实在也不错。当时尚书六部才是政府最高行政长官，他们只须听命于皇帝，并不须听命于内阁。 钱穆中国历代政治得失第四讲,无实权（指挥不动六部百司）,探 究,内阁首辅=宰相,？,职责都是辅助皇帝处理全国政务,法定，制度赋权,非法定,咨询机构,参与决策,职权范围始终不明朗，只是皇帝侍从顾问,无决策权,不能正式统领百官,受宦官牵制,一定程度制约皇权,不能制约,君主专制强化的产物,内阁首辅,宰相,明代特务统治,材料： 明朝钱宰被征编孟子节文，散朝回家，吟诗道：“四鼓冬冬起着衣，午门朝见尚嫌迟。何时得遂田园乐，睡到人间饭熟时。”第二天上朝，朱元璋问他：你昨日的诗作得好。不过我并没有“嫌”迟啊，改作“忧”字如
6、何?钱宰吓得连忙磕头请罪。 这个小故事说明了什么？,二、清君主专制达到顶峰设立军机处,设立的原因,军机处的职能,军机处的特点,二、军机处,皇太极,议政王大臣会议是清朝初年由满洲贵族组成的商讨和决定军国大事的最高权力机关。 议政王大臣会议具有很大的决策权，它决策的事，连皇帝也难以更改。皇权受到很大限制。,议政王大臣会议,康熙帝,设立南书房,扩大皇权,内阁,议政王大臣会议,三足鼎立,南书房,雍正帝,军机处内景,隆宗门内军机处外景,军机处,二、清君主专制达到顶峰设立军机处,材料一国初承前明旧制，机务出纳悉关内阁雍正年间，用兵西北选内阁中书之谨密者入直（值）缮写。后名军机处，地近宫廷，便于宣召。 引自
7、赵翼檐曝杂记军机处,思考：清朝设立军机处的原因是什么？,为用兵西北，防止泄露军事机密而设置 （直接）,设立的原因：,为强化皇权。 （根本）,设立的职能：,秉承皇帝旨意办事。,职能的演变：由最初单纯协助处理军事逐步扩大到其他政务，成为辅助皇帝处理政务最重要的中枢机构。,材料二：机务及用兵皆军机大臣承旨，天子无日不与（军机）大臣相见，即承旨诸臣（军机大臣）亦只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间也。,军机处的特点：,简：机构简单，有官无吏；速：办事效率高;精：军机大臣均由钦定，秉承皇帝旨意办 事；军政大权集中于皇帝之手；密：地处内廷，外界干扰少，政治决策封 闭性的特征更为明显；,地方官员,皇帝,密匣,
8、影响：提高行政效率，加强皇权,地方灵活性和自主性被削弱,上一级地方官或中央官员,三、加强对地方的控制密折制度,.基本原则,尊重各民族的社会习俗和宗教信仰,笼络上层分子;大事集权,小事分权，因地制宜管理,.措施：中央设立理藩院,主管边疆民族事务机构, 负责蒙古、西藏和新疆事务,三、中央集权的加强 清实行有力的边疆政策,东北,东北 尼布楚条约,1689年，两国以格尔必齐河，额尔古纳河，外兴安岭为界，两河以东，外兴安岭以南属于中国。,内容,意义,从法律上肯定了黑龙江和乌苏里江流域包括库页岛在内广大地区为中国领土。,东北,蒙古,平定准噶尔部叛乱,在乌里雅苏台设将军,蒙古,平定准噶尔图卷（局部）,在科布
9、多设参赞大臣,伊犁河与大营的受降场面,东北,蒙古,新疆,土尔扈特部回归,原因：沙俄的民族压迫,回归：1771年（乾隆）渥巴锡,意义：巩固统一民族国家,新疆,平定大 小和卓的叛乱,原因：大小和卓暴政，不得人心； 发动叛乱,结果：平定叛乱，设伊犁将军,东北,蒙古,新疆,西藏,顺治：封五世达赖,康熙：封五世班禅,雍正帝派驻藏大臣,建立金瓶掣签制度,确立册封制度,设置驻藏大臣：,清入关前，五世达赖统一全藏,西藏,尊重宗教信仰笼络上层,大事集权，小事放权,顺治帝会见五世达赖,东北,蒙古,新疆,西藏,西南,明开始初步推行清朝雍正帝大规模推行,西南改土归流,概况：,土 司 制 度：,我国历代封建王朝在少数民
10、族地区，通过分封地方首领世袭官职，以统治当地人民的一种特殊政治制度。,意 义,对国家,对地方,台 湾,1、1863年派施琅进军台湾，台湾的版图划入清朝的统治范围。,2、1864年，设台湾府，隶属福建省,措施：,意义：,加强台湾通祖国大陆的联系，促进了台湾的开发，巩固了祖国的海防。,相权阻碍皇权,废除宰相,政事繁忙,议政王大臣会议限制皇权,设南书房参与机要形成制约,设置内阁,设军机处跪受笔录集权皇帝,明朝,清朝,进一步加强,明清君主专制的加强,达到顶峰,导致近代落后根源阻碍中国社会发展,小结,君主专制的强化对中国社会的影响,积极作用：有利于统一多民族的国家巩固和社会安定；有利于经济文化发展和繁荣
11、。(康乾盛世) 消极作用：绝对专制的君主权力和日益腐败的官僚系统，严重扼杀了社会的创造力，成为阻碍社会进步的重要因素，是造成中国落后于西方的主要原因之一。,明清时期，我国政治制度呈现两个趋势： 一方面，君主权力空前强化，专制制度发展到顶峰；另一方面，专制制度落后于世界发展潮流。,巩固练习,1明太祖曾说过“自秦以下，人人君天下者，皆不鉴秦设相之患，相从而命之，往往病及于国君者，其故在擅专威福”，这表明A秦朝以后设相制度都是错误的 B明太祖不希望重蹈秦朝灭亡的覆辙C要提防丞相专权的现象 D明太祖意欲废除丞相,D,B,2我国古代丞相一职的设立和废除体现了A.国家统一的需要 B. 封建专制统治的需要C. 权力相互制约的需要 D.政令统一的需要,3钱穆曾说“内阁只是皇帝的私人办公厅，不是政府正式的政事堂，内阁学士也只是皇帝的内厅秘书，不是外朝正式宰相之职，于是皇帝在法理上变成在政府里的真正领袖。”钱穆认为皇帝成为“政府的真正领袖”是因为A.唐朝设政事堂 B.元朝设中书省C.明朝废除宰相制 D.清朝设军机处,C,4某学者描述中国史上的一种制度是：虽无相名，实有相职，既有相职，却无相权，既无相权，却有相实。这种制度是指A、汉代的内外朝制度 B、唐代的三省制C、元代的行省制度 D、明代的内阁制度,D,
