1、 河北省国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （ 2016 年 1 月 13 日河北省 第十二届人民代表大会第四次会议批准） 1 目 录 前 言 1 第一篇 抢抓发展机遇，确保实现全面建成小康社会宏伟目标 2 第一章 新的历史起点 2 一、十二五时期经济社会发展取得重大成就 2 二、十三五时期面临的机遇和挑战 8 第二章 新的发展蓝图 11 一、指导思想 11 二、指导原则 12 三、发展目标 13 四、完善发展理念 15 五、培育发展新动力 16 第二篇 坚 持创新发展，加快经济发展动力转换 21 第三章 全面增强创新能力 21 一、培育发展创新主体 21 二、积极推动重点领域技术创新
2、22 三、大力培养和聚集创新创业人才 23 四、建设创新改革试验区 25 第四章 打造协同创新共同体 26 一、强化协同创新支撑 26 二、完善区域创新体系 27 三、用足用好京津创新资源 27 2 第五章 推进大众创业万众创新 28 一、壮大创新创业平台 28 二、完善创新创业服务 30 三、健全创新创业体制机制 31 第三篇 坚持转型发展，建设产业转型升级试验区 33 第六章 着力推动工业转型升级 33 一、改造提升传统产业 33 二、培育壮大战略性新兴产业 36 三、推进制造业智能化服务化 38 四、优 化产业布局 39 五、加强质量标准品牌建设 41 第七章 突出发展现代服务业 41
3、一、打造全国现代商贸物流重要基地 42 二、推动重点领域快速发展 44 第八章 做优做强现代农业 48 一、优化农业区域布局 48 二、调整优化农业结构 49 三、创新农业经营方式 49 四、大力发展生态农业 50 五、强化农业科技创新 51 第九章 全力推进“互联网 +”行动计划 52 一、推进互联网 +创业创新 52 3 二、推进互联网 +产业 53 三、推进互联网 +民生服务 53 第四篇 坚持协调发展，加快构筑平衡发展格局 55 第十章 精准推进京津冀协同发展任务落实 55 一、积极承接北京非首都功能疏解 55 二、推动重点领域率先突破 56 第十一章 推进全省区域协调发展 59 一、
4、着力打造环京津核心功能区 59 二、着力打造沿海率先发展区 60 三、着力打造冀中南 功能拓展区 61 四、着力打造冀西北生态涵养区 62 第十二章 加快新型城镇化进程 63 一、加快农业转移人口市民化 63 二、优化城镇化布局和形态 65 三、提高城市可持续发展能力 67 第十三章 推动县域经济发展增比进位突破 70 一、实施分类指导 71 二、促进县域经济转型升级 71 第十四章 建设富有河北特色的美丽乡村 72 一、统筹协调推进三类村建设 72 二、建设四美乡村 73 三、强化政策支持 74 4 第十五章 创新城乡统筹发展体制机制 75 一、构建城乡统一要素市场 75 二、推进城乡一体化
5、发展 76 三、做好城乡统筹试点示范 77 第五篇 坚持绿色发展，建设京津冀生态环境支撑区 78 第十六章 强力推进大气污染防治 78 一、实施大气污染攻坚行动 78 二、大力推进能源清洁化 79 三、推进节能减排 80 四、积极应对气候变化 80 第十七章 加强生态修复与建设 81 一、着力提高水环境质量 81 二、持续推进绿色河北攻坚行动 82 三、加大土壤治理与山体修复力度 84 第十八章 推动资源节约循环利用 85 一、节水和水资源循环利用 86 二、节约集约利用土地 86 三、大力发展循环经济 86 四、推进生态建设产业化 87 第十九章 加强生态文明制度建设 88 一、落实主体功能
6、区制度 88 二、深化生态文明体制改革 88 5 第六篇 坚持开放发展，加快形成改革新局面开放新体制 90 第二十章 以全面深化改革增强发展动力和活力 90 一、 深化行政体制改革 90 二、深化国有企业改革 91 三、大力发展民营经济 91 四、大力推进金融创新 92 五、深化财税体制和投融资体制 改革 93 六、深化价格机制改革 94 七、深化农村改革 95 八、创新协同发展体制机制 97 第二十一章 以全面扩大开放提升发展层次和水平 98 一、构筑开放新平台 98 二、培育外贸竞争新优势 99 三、开创利用外资新局面 101 四、探索走出去新路径 102 五、构建区域合作新格局 104
7、第七篇 坚持共享发展，加快提升民生保障水平 105 第二十二章 实施精准扶贫精准脱贫工程 105 一、实施精准扶贫精准脱贫八大专项行动 105 二、构建打赢脱贫攻坚战的政策支撑体系 106 三、改革创新扶贫工作机制 107 第二十三章 增加公共产品和服务供给 108 6 一、实施城乡居民收入提升工程 108 二、实施创业就业扶持工程 109 三、实施社保扩面提标工程 110 四、实施教育提质惠民工程 112 五、实施健康河北工程 115 六、实施食品药品安全放心工程 118 七、实施公共安全工程 119 第二十四章 推动文化大发展大繁荣 121 一、培育和践行社会主义核心价值观 121 二、健
8、全面向大众的公共文化服务体系 122 三、推动文化产业成为国民经济支柱产业 123 第二十五章 做好冬奥会筹办工作 125 一、抓好场馆及基础设施规划建设 125 二、建设科技冬奥 125 三、推动冬季运动普及和体育产业发展 126 四、提升城市功能 改变城乡面貌 126 第八篇 加强基础设施建设，提高支撑保障能力 128 第二十六章 建设完善的现代化综合交通体系 128 一、 重点发展轨道交通 128 二、加快公路网建设 129 三、优化港口功能 129 四、加快发展航空运输 130 7 五、强化综合交通枢纽功能 130 第二十七章 优化能源供应保障体系 131 一、提高生产供应能力 131
9、 二、优化能源供应结构 132 三、完善能源基础设施 132 第二十八章 加强水利基础设施建设 134 一、优化水资源配置 134 二、加强农田水利建设 134 第二十九章 加快信息基础设施建设 135 一、全面推进宽带河北建设 135 二、强化信息安全建设 136 第九篇 加强社会治理，建设法治河北 137 第三十章 全面推进法治河北建设 137 一、加强和改进地方立法 137 二、推进法治政府建设 137 三、促进 司法机关公正司法 138 四、营造良好法治环境 138 五、发展社会主义民主政治 139 第三十一章 加强和创新社会治理 139 一、健全社会治理体制 139 二、加强社会组织
10、建设 140 三、加快城乡社区建设 140 8 四、加强社会信用体系建设 141 五、深化社会治安防控体系建设 141 六、促进军民融合发展 142 第十篇 健全规划保障机制，推进规划有效实施 143 第三十二章 加强规划实施和管理 143 一、加强规划分类指导和协调衔接 143 二、加强政策统筹协调 143 三、健全规划实施与评估调整机制 144 四、奋发作为推动规划实施 145 1 前 言 十三五时期，是我省深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神， 建设经济强省、美丽河北的关键阶段 ，是全面建成小康社会的决胜 阶段 ，是全面深化改革的攻坚期，也是深入推进京津冀协同发展的加速期。科学编制并有效实施河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划， 对 建设经济更加繁荣、社会更加和谐、生态更加优美、政治更加清明、人民更加幸福的河北， 实现全面建成小康社会 奋斗目标 具有重大战略意义。 本规划纲要依据中共河北省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议和京津冀国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要编制，主要阐 明全省经济社会发展战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我省经济社会发展的宏伟蓝图，是全省人民共同的行动纲领。规划期为2016 2020 年。
