1、- 1 -开展电子商务进农村综合示范工作实施方案我县县是中组部党员教育中心（全国远程办）与商务部批复的扩大农村商务信息服务试点县。通过近两年的运行，带动了我县电子商务的发展，目前，已具备了开展全省电子商务进农村综合示范工作的基础条件。根据开展电子商务进农村综合示范相关要求，结合我县实际，特制定本工作方案。一、总体思路以开展电子商务进农村综合示范工作为抓手，支持搭建邮政内部电商平台,农村电子商务运营中心电商平台，综合服务电子商务平台“” 。依托万村千乡市场工程、供销、邮政、农党网体系以及大型龙头流通企业、电商企业，突出促进农村消费品、农业生产资料、农产品流通交易，电商企业进农村体系建设等重点，建
2、设完善农村电子商务配送及综合服务网络，建立促进农村电子商务发展体制机制，组织和鼓励有条件的流通企业及农家店参与全企入网、全民触网、电子商务进万村工程建设，促进农村流通现代化水平全面提升。二、基本原则（一）规划引领，统筹发展。坚持规划先行原则，进一步修订完善我县电子商务发展规划。与县域服务行业我市国际物流园、果蔬仓储物流中心、万和广场等服务业集聚区、商贸流通示范园和乡镇小城镇建设等有机结合，统筹规划，推进我县电子商务进农村综合示范工作。（二）资源整合，信息畅通。充分利用全县农村现有市场、- 2 -信息资源，积极引导邮政内部电商平台、农村电子商务运营中心电商平台、综合服务电子商务平台“”开拓农村市
3、场，与农家店、乡镇商贸中心、农业专业合作组织、邮政服务网点等存量资源有机结合、与供销、邮政、党员干部现代远程教育站、农信网深度融合，建立和完善农村商务信息应用与共享机制，实现互联互通和资源共享。（三）突出重点，立足实用。坚持因地制宜原则，立足县情，优先选择与公众急需、受益面广、信息密集的消费品、农产品、农业生产资料相关联的邮政、供销、电子商务服务中心、农村电子商务运营中心、天润农工贸公司、绿丰农业科技公司、康源食品公司、福乐购物广场、华东商贸公司、党员干部现代远程教育站等企业和行业开展示范，取得重点突破后推广全县 。（四）企业主体，政府支持。充分发挥市场的决定性作用和企业主体作用。全县各项目承
4、办企业充分发挥主体作用，县人民政府将切实加强示范引导、统筹协调、政策支持和环境改善，充分调动和发挥流通、电商、供销、邮政、物流、金融、通信等行业企业广泛参与电子商务进农村的积极性和创造性。三、实施目标通过开展全县电子商务进农村综合示范工作，促进全县电子商务网购网销得到快速发展，农村商品物流配送能力和农产品商品化率大幅提高，基本实现快递到乡（镇） ，配送到村，电商氛围浓厚，配套体系健全，与三农发展融合。纳入示范的日用消费品、农资网点和农产品流通设施基本具备电商终端服务能力，实现与企业总部联网。开展农产品、日用品、农业生产资料等服务- 3 -三农的网商或网店得到较快发展，电子商务交易额在现有基础上
5、年均增长不低于 30%，电子商务物流成本逐年下降，农村流通现代化水平显著提高。实现一网多用、城乡互动、双向流通、平急共用、融合一体的农村现代流通体系。到 2015 年，全县电子商务销售额达到 1 亿元以上（其中零售额 6600 万元以上） ；培育 5 家左右电子商务示范主体；开展电子商务的企业（网商）数年均增长 30%以上，培训电子商务人才 1000 人以上，相关从业人员 3000 人以上。到 2017 年，建成电子商务进农村示范县，全县电子商务销售额突破 5 亿元（其中零售额达到 3.5 亿元以上） ；培育 1 家国家级电子商务示范企业，3 家省级电子商务示范企业，10 家以上电商企业示范实
6、体，年均增长 35%以上。打造 10 个电子商务进农村示范村（社区） 。培训电子商务人才 5000 人以上，相关从业人员 10000 人以上。四、实施内容（一）健全农村电子商务服务支撑体系1.建立本县电商运营平台。线上利用邮政现有内部电商平台,打造全新的综合服务电子商务平台。整合淘宝、天猫、当当网等外部平台，将线上网站打造成统一的流量入口，同时依托万村千乡市场工程、供销、农党网体系以及大型龙头流通企业、电商企业，从而实现线上资源的整合。线下利用连锁直营店、农家店、邮政营业网点、便民服务站、三农服务站等近 380 多个多种实体渠道，建立农村电子商务镇、村服务站，为村民提供电商（如代买、代卖）服务
7、，从而实现线- 4 -上线下资源的有机结合。2.建立电子商务产业园及运营中心。依托刚刚竣工的能人创业大厦，建设电子商务产业孵化园，由政府主导，电子商务服务中心参与管理和经营，负责在农村植入、普及、推广电子商务，打造新农村电子商务服务平台，让电子商务走进农村千家万户。电子商务中心在搭建线上农村购物和售物平台的同时，帮助特色农产品商户开设网店，入驻网络销售平台，并为商户提供信用认证和创业贷款等支持。通过运营为特色农产品经营户提供“八统一”增值服务，即宣传统一口径、人员统一培训、品牌统一打造、网货统一组织、产品统一包装、价格统一制定、订单统一处理、包裹统一寄递等增值服务。从而实现消费品下乡和农产品进
8、城双向流通功能，为农民提供在村购物、售物、缴费等一站式解决方案，让广大农民享受电子商务带来的实惠。（二）完善农村电子商务物流服务体系1.建立商品仓储集散中心。在县城区新建 1 个网货分拨中心，改扩建 3 个仓储集散中心，依托供销、邮政、电子商务服务中心、升级改造乡镇商品配送中心 12 个，扩建农产品冷链仓储中心 4个，装修改造 100 个标准化电商便民服务（体验）站（点） 。2.建立畅通的农村商品物流渠道。依托邮政等企业和社会第三方物流，通过政策引导和市场开发，在全县建立方便用户的新型农村商贸物流配送系统，为工业品下乡和农产品进城构建快速流通渠道，构建电子商务进农村的物流通道,3 年内逐步覆盖
9、全县8 个乡镇， 110 个行政村和 6 个社区居委会。（三）引进培育一批电商企业和人才- 5 -开展电子商务，关键是人才。财政支持搭建县级农村电子商务平台和农产品流通公共服务平台。政府出台优惠政策、优化投资环境，引入电商龙头企业，培育一批电子商务示范村、示范店和示范龙头企业，鼓励引导电商企业应用电子商务手段、拓宽采购、销售渠道，创新营销模式，扩大电子商务在工业品下乡和农产品进城的双向流通网络中的应用，实现线上与线下交易的融合，带动农业生产的组织化与标准化。依托已有电商平台，帮助电子商务经营主体发展壮大，支持社会青年和大学毕业生创办电子商务企业或开展网络销售，带动培育一批电商人才。县商务局牵头
10、组织，相关部门配合，开展电子商务人才培训。各网络运营单位充分发挥自身技术和人才优势，主动向企业传授电子商务知识，帮助企业解决硬件设施和技术软件方面存在的困难，指导企业通过网络采集与发布信息、进行商务谈判和交易结算，为企业开展电子商务提供技术和智力支持。在我市国际物流园建立电子商务服务中心，在乡镇建立农村电子商务便民服务站点，发挥党员远程教育网络和全省农产品电子商务平台等作用，支持电商企业与骨干流通企业整合资源，优势互补，在县内建立教育实践和培训基地，组织开展面向基层政府、农业企业、合作社、电商、农民开展电子商务基础知识、网上开店及技巧、网购操作等技能培训，提高电子商务从业人员和农民运用电子商务
11、的能力。多渠道培训农村电子商务从业人员，提高基层政府、涉农流通企业、农民合作社和农民对电子商务的认识和推广应用电子商务能力，促进网购网销规模的扩大和农村电子商务的发展。- 6 -（四）扩大电子商务在农村的应用范围支持电商企业开发农村市场，扩大电子商务应用领域。根据企业规模和产品特点，分层次推进电子商务。具备条件的企业，通过互联网与原料供应商和产品经销商、各驻外营销机构建立起网上供应链关系，运用网络开展信息传递、业务洽谈和购销交易活动，降低营销成本。已经建立网站的企业，不断总结经验，充实设备和技术人员，大力探索开展企业与企业、企业与消费者电子交易活动和网络营销活动，构筑企业网上交易平台。鼓励有条
12、件的流通企业及农家店参与“全企入网、全民触网、电子商务进农村”工程建设，农家店向实体店与虚拟店融合发展，成为网购提货终端和网销服务点、成为农民居家消费的贴心店。（五）改善农村电子商务发展环境加快农村商业网点信息化改造，完善网购、缴费、电子结算和取送货等服务功能，建立激励电子商务发展的财政、金融、土地、收费等政策体系，制定适应电子商务发展需要的标准、统计、信用制度等。完善企业信息网络，构建完善企业总部、商品物流配送中心、直营商场( 超市) 、乡镇商贸服务中心、农家店联网互通的企业信息网络。实现企业内部供应链(门店、配送、总部)和外部供应链(上游供应商、生产厂商、下游客户)的信息及财务数据交换，实
13、现农家店线上购销存、订单管理、办理增值业务，实现对流通企业、农家店经营情况进行统计分析。加强区域信息对接，充分利用信息平台传播快、覆盖广的特点，将消费品、农资流通企业、农家店以及农产品产地市场等纳入农村商务信息服务- 7 -平台，实现网上信息服务、购销对接、在线支付、统计分析、预警预测等功能，提升农村商务信息服务效果和政府调控市场效能。五、时间进度安排 （一）启动阶段。(2014 年 10 月2015 年 3 月)1、情况摸底。2、制定方案。制定我县县开展电子商务进农村综合示范工作实施方案 ，成立我县县推进电子商务进农村综合示范工作领导小组。进一步修订完善项目实施方案，报省商务厅、省财政厅备案
14、。拟搭建的我县县农产品电子商务平台及流通信息公共服务平台，按照招标法及有关规定及时开展招投标相关工作，有序推进实施。3、会议发动。召开“电子商务进农村工程”动员大会。县启动仪式后，由各乡镇（街道）组织召开动员会。县商务局通过万村千乡农家店改造、再生资源回收网点改造及村级连锁便利店建设所创造的基础条件作相应落实工作。4、宣传带动。在政府相关网站上如“我省我县”以及我县电视台、西部我县报大力宣传“电子商务进农村工程”具体政策、业务流程以及推进情况等，充分发挥广播、报纸、电视台等多种媒体的宣传、鼓动作用。承办企业务求做到早准备、早宣传、早落实。（二）实施阶段（2015 年 4 月2017 年 9 月
15、） 。落实我县县电子商务进农村实施方案，组织开展好各项目实施工作：1.升级改造乡镇商品配送中心及标准化电商便民服务站点，- 8 -改扩建农产品公共网货中心，建设网货公共集中分拨中心。2.实施县邮政局承办的邮乐网内部电商平台和农村电子商务运营服务平台、电子商务服务平台等县级网络建设项目工程。3.完善农产品标准化生产、分级包装设施及农产品初加工配送设施建设。4、整合建设以农产品质量检验检测为主的质量保障体系，培育打造以为主的品牌建设。5、开展业务培训。对承办企业、电商终端电商从业人员，乡镇电子商务信息服务助理员开展多层次、多渠道电商应用信息技术、能力培训，建设一支合格的电商从业队伍。6、加强电子商
16、务进农村的引导，组织农特产品加工企业、农村专业合作社、供销商等加入网络，支持社会青年和大学毕业生、大学生村官、西部计划大学生志愿者、 “三支一扶” 、 “进村进社”服务人员，妇女致富能手，退伍军人，残疾人创办电子商务企业或开展网络销售。（三）总结阶段。(2017 年 10 月2017 年 11 月)。全县电子商务进农村示范项目全部实施完成后，县组织开展全面检查和验收，自查自纠，发现问题，及时整改，整改完成后申报验收，接受省财政厅、省商务厅对项目实施和资金使用情况检查验收，发现问题进一步整改。 （四）推广普及阶段（2017 年 12 月开始） 。全面总结电子商务进农村示范县创建经验，结合我县实际
17、，全面推进实施方案，电子商务向全县农村各行各业有序推进，落实电子商务发展规划，- 9 -达到全企入网、全民触网的目的，形成电子商务进入千家万户的浓厚氛围。六、财政资金安排和扶持政策（一）投资总规模开展电子商务进农村综合示范县计划投资 5000 万元，其中县财政整合 1000 万元，电子商务进农村综合示范县参与主体企业投资 2000 万元，争取省级电子商务进农村综合示范县扶持资金 2000 万元，设立电子商务进农村示范县创建专项资金，推进综合示范县建设(资金分配方向见投资计划表)。扶持项目和资金使用按照“一项一议” 、 “一事一议”方式分别报县政府审批执行。（二）配套政策和支持重点1.鼓励新设网
18、店。由政府主导，对有意愿开设网店从事电子商务创业发展的个人（包括大学生村官、西部计划大学生志愿者、“三支一扶”人员、 “进村社区”服务人员、高校毕业生、妇女致富能手及退伍军人）免费进行电子商务培训。大力扶持大中专毕业生、返乡农民、 “两后生” 、残疾人等群体开办网点，对符合条件的给予创业补助和税费优惠。对通过工商注册、年网上销售额达到 5 万元以上的新设网店，给予一次性奖励。对利用电子商务平台开展网络销售，年销售额达到 50 万元以上且经营期满 2年的，按其平台技术服务费年费 50%给予一次性补助。对利用我县本地代运营公司开展电子商务的企业，年销售额达到 200 万元以上且经营期满 2 年的，
19、按其代运营服务费年费给予一次性补助。- 10 -2.鼓励企业（网商）做大做强。鼓励县域内的电商企业做大业务量，扩大注册用户，增加电商户数。发挥县内已有的邮政系统的“邮乐购” ，我县本土电商、我县微生活等网微平台，扩大网购网销量，纳入县内社会消费品统计和市场监测工作，扩大电子商务产值在全县经济总量中的比重，调整结构，不断提高我县服务业发展质量。每年在网上销售额 200 万元以下的初创型企业（网商）中，评选 5 名对产业带动强、成长性较好的，一次性给予奖励，已获得奖励企业（网商）以后年度不再评选。对年网上销售额首次达到 200 万元的发展型企业（网商） 、首次达到1000 万元的龙头企业（网商）
20、，分别给予奖励。上述企业（网商）均含当年新迁回我县发展的企业和网商。根据实绩每年在全县确定 10 个优秀网销品牌店，给予奖励。3.鼓励乡镇（街道） 、村带头发展。通过电子商务的发展，实现农副产品进城，工业品下乡，带动城乡统筹发展。整合农村远程教育网、农村电信宽带网络、广电数据网络等资源，实现一网多用、城乡互动、双向流通、平急共用、融合一体的农村现代流通体系。鼓励在万村千乡市场工程中的村级农家店、直营店，以及乡镇商贸中心和配送中心进行信息化改造。万村千乡市场工程承办企业华东商贸公司实施 ERP 系统改造工程。农党网实施信息化升级改造工程，覆盖城镇社区和全县 110 个行政村。乡镇（街道）要重视电子商务工作，结合本地实际谋划电子商务发展路径，鼓励本地区的农业专业合作社或者农业产业化企业、农村种养殖大户在网络上展示展销，扩大网络销售量。电子商务服务中心建设的丝绸之路土特产网平台和实施的“便民服务体验站”
