1、 河北省机动车环保检验 机构发展规划 （ 2011-2015 年 ） 二零一一年二 月 十五 日 河北省机动车环保检验机构发展规划 I 目 录 一、 总论 . 1 （一）任务由来 . 1 （二）目的及意义 . 2 （三）编制依据 . 2 （四 ）指导思想与原则 . 3 （五）规划范围与时限 . 3 （六）规划目标 . 3 二、 概况 . 4 （一）自然条件概况 . 4 （二）社会经济概括 . 5 （三）空气、声环境状 况 . 6 三、 在用机动车污染排放现状及趋势分析 . 9 （一）在用机动车污染现状 . 9 （二）在用机动车污染排放趋势分析 . 12 1、机动车保有量预测 . 12 2、机动
2、车污染物排放趋势分析 . 12 3、 控制机动车排气污染几点措施 . 13 四、 机动车污染防治现状 . 13 （一） 河北省机动车污染防治现状 . 13 （二） 河北省机动车污染防治的主要问题 . 14 五、 机动车环保定期检验机构状况 . 15 （一）机动车环保定期检验 机构基本现状分析 . 18 （二）机动车环保定期检验收费标准 . 18 （三）机动车环保检验机构 检验方法 . 18 （四）环检机构与安检机构数量和分布对比分析 . 20 （五）机动车环检机构需求分析 . 20 六、 规划方案 及主要任务 . 22 （一） 建立机动车排气污染防治管理政策法规体系 . 22 （二）环检机构监
3、管能力建设 . 22 （三） 实现环检机构和检测线标准化 建设 . 24 （四）机动车环保检验信息系统建设 . 25 七、 政策与资金保障 . 25 （一）政策保障 . 25 （二）资金保障 . 26河北省机动车环保检验机构发展规划 1 一、 总论 近年来，随着河北省国民经济的快速发展和居民消费水平的不断提高，全省机动车保有量也迅速增长，急剧增多的机动车在为人民群众带来方便的同时，也给城市拥堵和区域空气质量带来巨大压力。 国家环保部 11 月 4 日向媒体通报：“全国 113 个环保重点城市中 1/3 的城市空气质量不达标一些地区的酸雨、灰霾和光化学烟雾等区域性大气污染问题频繁发生，部分地区甚
4、至出现了每年200 多天的灰霾天气，机动车排放的氮氧化物、细颗粒等污染物是直接原因”。截至 2009 年 底我省机动车保有量达 1006.1471 万辆（含摩托车），其中高污染、高排放的的 汽车（“黄标”车） 130.95 万辆，摩托车 546.39 万辆。机动车安检率为 40.2%，而机动车环保定期检测率仅为 1.6%-36%，摩托车年检率 0%。国家大气污染防治法和汽车排气污染监督管理办法规定 :“必须将汽车排气污染检验纳入初次、年度检验，初次检验达不到国家排放标准的汽车不发牌照，年检达不到国家规定的排放标准的汽车，不得继续行驶。”河北省环保厅对机动车环保检验机构确立的“四统一”原则也明确
5、规定：机动车环保定期检验要做到“统一标准、统一检测方法、统一培训、统一安装操作软件（即联网监控） ” 。目前，全省 依法委托了 39 个社会化机动车环保定期检验机构， 87 个检测站，为满足“十二五”机动车环保定期检验的需要，到“十二五”末还需建 83 个检测站。 为了促进我省机动车环保检验机构在今后几年中健康有序发展，使机动车环保检验机构设置布局合理，满足机动车环保定期检验工作的需要，加强对机动车环保检验机构的监督管理，根据中华人民共和国大气污染防治法、环境保护部关于印发机动车环保检验机构管理规定的通知（环发 2009145 号）、环境保护部关于印发机动车环保检验机构发展规划编制工作指南的通
6、知（环办 201065 号）等文件要求，结合我省机动车环保检验机构及其监督管理工作实际情况，制订河北省（ 2011-2015）机动车环保检验机构发展规划。 （一） 任务由来 根据环境保护部关于印发 机动车环保检验机构发展规划编制工作指南 的通知（环办 201065 号），由河北省环境保护厅下达编制我省机动车环保检验机构“十二五”发展规划任务。 河北省机动车环保检验机构发展规划 2 （二） 目的及意义 1. 目的 本规划的编制旨在建立健全全省机动车环保检验机构，制定符合本地区经济社会状况与机动车保有量增加的检验计划，保障机动车实行环保初次、年度检验工作的有效执行，用以控制机动车 排气污染，增强全
7、民的机动车污染环保检验意识，维护全省环境安全和人体健康。 2. 意义 机动车排放污染已经成为城市和区域环境污染的主要来源，严重影响环境空气质量的改善，对人体的危害已凸显出来。制定实施省级规划是省级人民政府贯彻落实“以人为本“和”科学发展观“的主要体现，可有利于减少氮氧化物和碳氢化合物等污染物的排放量，有利于环首都绿色经济圈、环渤海绿色经济圈、京津冀地区空气质量的持续改善，切实保障广大人民群众的身体健康。 （三） 编制依据 1. 法律法规 1) 汽车排气污染监督管理办法（ 1990 年） 2) 大气污染防治法（ 2000 年修订） 3) 河北省环境监测管理办法（政府令 200120 号） 2.
8、规范性文件 1) 机动车排放污染物检测机构技术规范（环发 200515 号） 2) 点燃式发动机汽车排气污染物排放限值及测量方法（双怠速法及简易 工况法）（ GB18285-2005） 3) 车用压燃式发动机和压燃式发动机汽车排气烟度排放限值及测量方 法（ GB3847-2005） 4) 机动车安全技术检验项目和方法（ GB21861-2008） 5) 机动车环保检验合格标志管理规定（环发 200987 号） 6) 河北省机动车环保检验合格标志分标管理 （冀环办 2009327 号 7) 机动车环保检验管理规定 （环发 2009145 号） 8) 河北省机动车管理实施意见（冀环办 201013
9、1 号 河北省机动车环保检验机构发展规划 3 9) 推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见（国办发201033 号 10) 机动车环保检验机构发展规划编制工作指南（环办 201065 号 （四） 指导思想与原则 1. 指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以机动车环保定期检验为立足点，深入推进机动车环保标志合格管理制度，加速黄标车的淘汰进程，依法加强对机动车环保检验机构的监督 管理，力争在“十二五”末 全省普遍展开机动车环保定期检验。 2. 规划原则 环保检验机构（站）设置应依据本行政区经济发展水平和社会发展要求，按照统筹规划、合理布局、方便群
10、众、数量控制和社会化运作的原则规划。原则上是一区（县）设立一个机动车环保检验机构，其覆盖半径为：省会城市市区内同类环保检验机构（站）的覆盖半径一般为 8 公里，其它城市市区内同类环保检验机构（站）的覆盖半径一般为 5 公里。检测线数量按检测量（保有量）计算，应符合：简易工况法检测线检测量每年 1-2 万辆；其它方法检测线检测量每年 2-4万辆。 （五）规划范围 与时限 1. 规划范围 河北行政区 域内 11 个 设区 市 、 36 个市辖区 、 22 个县级市、 108 个县、 6 个自治县 ，特别是环首都经济圈的 13 县和环渤海经济圈优先考虑设置机动车环保检验机构（站），依法进行环保定期检
11、验和实行机动车环保合格标志制度。 2. 规划时限 数据以 2009 年位基础年， 2010 为基准年，近期规划到 2015 年。 （五） 规划目标 1. 总体目标 建立河北省经济发展和机动车增长量相适应的管理机制，加强对机动车环保检验机构的监管能力建设，加快河北省机动车排气污染防治条例立法进程，制定河北省机动车环保检验地方标准，改善车用燃 油质量，建立环首都经济圈、河北省机动车环保检验机构发展规划 4 环渤海经济圈、京津冀机动车污染防治长效机制。 2. 规划目标 在“十二五”末，全省机动车环保检验机构（站）达到 170 个左右（现有87 个检测站，需再建 83 个检测站），机动车环保定期检测线
12、达到 340 条（现有检测线 174 条，需在增加 166 条）；建立省级机动车管理中心， 60%检验环检机构实现标准化达标验收；在 2010年 氮氧化物 (NOX)排放量 43.2万吨基础上消减 10%，控制在 38.88 万吨以内。 表 1-1 河北省机动车环保检验机构规划表 设区市 石家庄 张家口 承 德 秦皇岛 唐 山 廊 坊 沧 州 保 定 衡 水 邢 台 邯 郸 合 计 现有 14 4 4 6 12 13 5 19 5 1 4 87 规划 8 13 8 5 9 1 7 19 13 83 二、 概况 （一） 自然条件概况 河北省简称冀。位于东经 113 04至 119 53，北纬 3
13、6 01至 42 37之间，地处华北，黄河下游以北，西为太行山地，北为燕山山地，燕山以北为张北高原，其余为河北平原，面积为 18.77 万平方公里。东临渤海，位于北京、天津两市的外围，是京城通往外地 的门户，自古即是京畿要地。周边邻接省区还有辽宁省、山西省、河南省、山东省和内蒙古自治区。全省最高峰是小五台山的主峰北台（海拔 2882 米），全省面积 43%的平原海拔不到 100 米。省会是石家庄市。 河北省位于华北平原的北部，兼跨内蒙古高原。全省中环首都北京和北方重要商埠天津市，北与辽宁、内蒙古自治区为邻，西靠山西，南与河南、山东接壤，东临渤海。全省地势由西北向东南倾斜，西北部为山区、丘陵和高
14、原，其间分布有盆地和谷地，中部和东南部为广阔的平原。海岸线长 487 公里。河北省属温带大陆性季风性气候，大部分地区四季分明。 年日照时数 2400 3100 小时；年无霜期 120 200 天；年均降水量 300 800 毫米；一月平均气温在 3以下，七月平均气温 18至 27，四季分明。 河北省机动车环保检验机构发展规划 5 河北属温带季风气候 暖温带、半湿润 半干旱大陆性季风气候，特点是冬季寒冷少雪，夏季炎热多雨；春多风沙，秋高气爽。全省年平均气温在 413 摄氏度之间，一月 14 2 摄氏度，七月 20 27 摄氏度，大体东南高西北低，各地的气温年较差、日较差都较大，全年无霜期 110
15、 220 天。全省年平均降水量分布很不均匀，年变率也很大。一般的年平均降水量在 400 800 毫米之间 。燕山南麓和太行山东侧迎风坡，形成两个多雨区，张北高原偏处内陆，降水一般不足 400 毫米。夏季降水常以暴雨形式出现， 1966 年 7 月 29 日唐山市遵化降雨327.9 毫米，为该省最大日降水量。春季降水少，春旱、夏涝对农业生产威胁较大。 （二） 社会经济概括 河北是我国重要粮棉产区。现有耕地亿亩以上，大部分的地区农作物可两年三熟，但各地耕作制差异很大。全省的粮食播种面积占耕地总面积的百分之八十以上，主要粮食作物有：小麦、玉米、高粱、谷子、薯类等。经济作物以棉花最重要，本省是我国重要
16、产棉基地。石家庄以南各县出产集中，素称“冀 南棉海”。此外，油料、麻类、甜菜、烟叶也重要，与棉花合为本省五大经济作物。畜牧业是本省仅次于耕作业的重要农业部门。河北还是我国重要渔区之一，以沿海渔业为主，秦皇岛是主要中心。本省盛产栗、杏、柿、梨等果品。主要煤矿有开滦、井陉、峰峰等多处，产品部分输出国外。电力工业以火电为主，石家庄、保定、邯郸、邢台、衡水、沧州组成了河北南网，还参加组成京津唐电力网（即河北北网，含省内的张家口、承德、唐山、廊坊、秦皇岛及京津）。传统手工业品有曲阳石雕、马鞍、易水砚等。 2008 年全省生产总值实现 16188.6 亿元，位居全国第 六位，比上年增长10.1%，增速同比
17、回落 2.7 个百分点。全部财政收入达 1820.8 亿元，比上年增长19.1%，全省年末常住人口达到 6988.8 万人。净增人口 45.6 万人，自然增长率为 6.55，与上年持平。城镇居民人均可支配收入达 13441.1 元，比上年增长15.0%。其中，工资性收入 8891.5 元，增长 6.8%；财产性收入 224.9 元，增长37.3%；转移性收入 3946.4 元，增长 23.5%。农民人均纯收入达 4795 元，增长11.7%。其中，工资性收入 1980 元，增长 12.8%；财产性收入 119 元，增长 2.4%。居民消费保持了较快增长。城镇居民人均消费支出 9086.7 元，
18、增长 10.3%；农河北省机动车环保检验机构发展规划 6 民人均生活消费支出 3126 元，增长 12.2%。城镇居民家庭恩格尔系数（即居民家庭食品消费支出占家庭消费支出的比重）为 34.7%，农村居民家庭恩格尔系数为 38.2%。居民居住条件逐步改善。城镇居民人均建筑面积 29.5 平方米，农民人均居住面积 30.7 平方米。 2009 年国民经济总体回升向好。初步核算，全省生产总值实现 17026.6 亿元，比上年增长 10.0%，增速比一季度、上半年分别加快 1.5 和 1.3 个百分点。其中，第一产业增加 值 2218.9 亿元，增长 3.3%；第二产业增加值 8874.9 亿元，增长
19、 10.5%；第三产业增加值 5932.8 亿元，增长 11.4%。三次产业结构由上年的12.7： 54.3： 33.0 调整为 13.0： 52.1： 34.9。人均生产总值 24283 元，增长 9.3%。 价格涨幅逐步回升。居民消费价格除 1 月份同比上涨外， 2 6 月份降幅逐月扩大， 7 月份以后呈现逐月收窄态势， 11 月份由负转正， 12 月份上涨 2.4%，全年居民消费价格比上年下降 0.7%。其中城市下降 1.2%，农村上涨 0.3%。工业品出厂价格和原材料、燃料、动力购进 价格分别下降 10.9%和 6.5%。农产品生产价格下降 0.3%。农业生产资料价格上涨 0.6%。
20、就业形势保持稳定。年末全省就业人员 3792.5 万人，比上年末增加 66.8 万人，其中城镇就业人员 1002.8 万人。年末城镇登记失业率为 3.93%，比上年回落 0.03 个百分点，控制在调控目标之内。 民营经济企稳回升。民营经济实现增加值 9041.1 亿元，比上年增长 10.9%；占全省生产总值的比重达 53.1%，同比提高 0.2 个百分点。实缴税金 1011.5 亿元，增长 1.4%，占全部财政收入的比重为 50.1%；完成出口 103.9 亿美元，占全省出口总值的 66.2%，提高 5.5 个百分点；就业人员 1411.2 万人，增长 4.0%。 （三） 空气、声环境状况 2
21、009 年全省城市空气质量状况与 2008 年相比明显改善， 11 个设区市空气环境质量达到或好于级的天数平均为 334 天，比 2008 年增加了 10 天，综合污染指数降低了 10.23%。主要污染物是二氧化硫和可吸入颗粒物。综合可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮三项主要污染指标，秦皇岛、廊坊、沧州、衡水、承德、保定、邢台和张家口八个城市达到了国家二类区的环境空气质量标准，其余城市达到三类区质量标准。 河北省机动车环保检验机构发展规划 7 1. 空气环境状况 全省仍然有 3 个城市没有达到功能区质量标准，煤烟型污染依然严重，首要污染物是二氧化硫和可吸入颗粒物。 11 个设区市可吸入颗粒物的年
22、日均值为 0.081 毫克 /立方米，比去年降低了6.9%。张家口、秦皇岛、廊坊、邢台、唐山、保定、承德、衡水和沧州九个城市的年日均值达到了国家环境空气质量二级标准，石家庄和邯郸两个城市的年日均值达到国家环境空气质量三级标准；二氧化硫的年日均值为 0.046 毫克 /立方米，比去年降低了 14.8%。石家庄、秦皇岛、邯郸、邢台、保定、张家口、承德、沧州、廊坊和衡水十个城市达到了国家 环境空气质量二级标准，唐山市年日均值达到国家环境空气质量三级标准； 11 个设区市的二氧化氮年日均值全部达到了国家环境空气质量二级标准。 2009 、 2008 年设区市空气质量二级天数对比图27028029030
23、0310320330340350360秦皇岛 承德 廊坊 衡水 邢台 张家口 保定 沧州 唐山 邯郸 石家庄2008年2009年2. 城市区域环境噪声 2009 年邯郸市区域噪声环境为好，其余 10 个设区市为较好。区域环境噪声平均等效声级分布在 48.7-53.8dB(A)之间，全省区域噪声面积加权平均值是51.3dB（ A），与去年相比基本持平。 河北省机动车环保检验机构发展规划 8 城市交通噪声 全省 11 个设区市平均等效声级分布在 62.4-68.0dB(A)之间，全部达到国家标准，全省道路交通噪声长度加权平均等效声级为 66.4dB（ A） ，与上年相比基本持平。 11 个城市道路
24、交通声质量为好（ 68.0dB(A)）。 功能区噪声 全省 11 个设区市均进行了昼、夜功能区噪声监测。 11 个城市只有秦皇岛市设有 0 类功能区，按照各市各功能区噪声年均值统计， 0 类功能区昼夜间达标率为 100%； 1 类功能区昼间达标率为 90.9%，夜间达标率为 90.9； 2 类功能区昼间达标率为 100%，夜间达标率为 100； 3 类功能区昼间达标率为 100%，夜间达标率为 90.9； 4 类功能区昼间达标率为 100%，夜间达标率为 45.4。总体而言， 0 类、 2 类、 3 类 功能区达标率高于其他类功能区，昼间达标率高于夜间达标率。 城市环境噪声源构成 2009 年影响城市区域环境的噪声源主要分为生活噪声、交通噪声、工业噪声、施工噪声和其它噪声五类，分别占 45.2%、 32.7%、 12.3%、 5.2%和 4.7%。影响面广的噪声源是生活噪声和交通噪声，两者之和占了 77.9%，污染强度大的噪声源是交通噪声。 城市交通噪声59.060.061.062.063.064.065.066.067.068.069.0邯郸 保定 沧州 衡水 秦皇岛 唐山 张家口 邢台 石家庄 廊坊 承德单位：d B ( A )
