1、 -2- 金川县电子商务脱贫奔康示范县项目实施方案 第一部分 项目概况 一、项目名称及实施主体 项目名称：金川县电子商务脱贫奔康示范县 实施主体：金川县人民政府 法定代表人：朱锐 法定地址：金川县勒乌镇屯上街 1 号 二、编制工作的依据 金川县电子商务脱贫奔康示范县实施方案 按照四川省商务厅 四川省财政厅关于组织 2017年内贸流通服务业发展促进资金项目申报工作的通知（川商财 2017 13号） 、 四川省商务厅 四川省财政厅关于印发 的通知（川商电商 2017 8 号） 、 四川省商务厅 四川省财政厅关于做好 2017 年度省级内贸流通服务业发展示范县项目有关事项的通知 （ 川商财 2017
2、 37）等文件要求编制。 三、总体建设目标 以电子商务 脱贫奔康示范 项目建设为抓手， 将电子商务与农特产业、旅游产业、康养产业、精准扶贫有机结合，到2017 年底 初步 建立 起金川县 农村电子商务综合服务及物流-3- 配送网络，扩大农村电子商务应用领域、提高应用能力、改善发展环境，促进全县电子商务网购网销得到快速发展，农村商品物流配送能力和农产品商品化率大幅提高，基本实现快递到 片区中心 ，配 送到村，电商氛围浓厚，配套体系健全，农村电子商务交易额明显提升， 切实培育一批电子商务脱贫奔康的典型代表，助农增收效果明显，带动贫困户脱贫奔康成果显著。 四、子项目组成总体情况 金川县电子商务脱贫奔
3、康示范项目主要包括建立县、片区中心、乡、村四位一体的农村电子商务公共服务体系 ；建立 县、片区、村三级物流快递共同配送体系；建立农村电子商务培训推广体系；建立特色品牌塑造和网销体系。 第二部分 项目具体实施方案 按照四川省商务厅 四川省财政厅关于组织 2017年内贸流通服务业发展促进资金项目申报工作的通知（川商财 2017 13 号）要求和四川省财政厅关于下达 2017 年省级内贸流通服务业发展促进资金的通知（川财建 201731 号）文件精神，制定本实施方案。 一、指导思想 将发展电子商务作为金川县 加快脱贫攻坚步伐的重要载体 ，紧紧围绕“健全农村电子商务服务体系、扩大农村电子商务应用领域、
4、提高农村电子商务应用能力、改善农村电子商务发展环境”的主要任务，把“互联网 +”新经济形态-4- 引入农村，并与农村主导产业相融合，依托电子商务的辐射带动作用 ， 推动贫困农民创业就业 ,创新发展农村经济，提高贫困户增收致富能力 ,确保到 2020年与 全国人民同步实现全面小康。 二、基本原则 （一）规划引领，统筹推进。 坚持规划先行，将发展农村电子商务作为农村市场体系建设的重要引擎和城镇化建设的重要产业支撑，与金川县精准扶贫等有机结合，统筹规划推进，创新农村电子商务模式和发展推进机制及配套政策措施。 （二）政府引导，市场运作。 把电子商务脱贫奔康作为县政府重点工作抓紧抓好，切实加强示范引导、
5、统筹协调、政策支持和环境改善，按照市场运作规律，积极引入投资主体建设电商重点项目，充分调动和发挥电子商务协会、流通、电商服务、供销、邮政、物流、金融、通信等行业企业广泛参 与电子商务促进脱贫奔康的积极性和创造性。 （三）企业主体，社会参与。 以企业为主体，在政府引导下主动参与，自主建设、自主运营。鼓励当地电商企业、供销社、邮政、电信、移动、联通、区域批发商、传统城镇商贸企业积极参与电子商务脱贫奔康示范项目建设工作，依法依规对参与企业进行确定，并制定相关优惠政策。培育和扶持发展网店（微店）、网商（微商），孵化更多产品供应商和销售商。积极鼓励退伍军人 、 大学生村官、乡村干部和返乡青年等开办网店销
6、售农产品，带动全民参与电商创业。 -5- （四）因地制宜，突出特色。 立足 金川 实际，突出 金川特 色，优先选择公众急需、受益面广、信息密集的消费品、农产品、农业生产资料等流通行业开展示范，取得重点突破，不断深化应用，探索具有农村特色、可复制及辐射带动作用强的农村电子商务发展的路径和模式。 三、总体规划和发展目标 （一）总体规划 紧紧围绕“建设四地三县两个金川”战略目标， 以 电子商务脱贫奔康示范项目为契机， 到 2017 年底 初步建成县、片区、乡、村四位一体的农村电商应用服务体系；初步建立县、片区、村三级物流快递共同配送体系， 以市场化方式整合 物流快递各项资源，打造农村物流网络；通过
7、建设金川农产品质量检测体系，购买 检测设备，制定特色农产品公共质量标准， 强化质量检测，统一产品标识包装，并开展形式多样的线上线下营销活动，促进特色农产品品牌塑造 ；通过建立地方特色店铺和线下体验店，实现线下线上融合互动的特色网销体系，通过建立电商培训孵化体系，对县、乡镇指导站、片区中心以及村服务点、涉农企业、合作社工作人员和农民等进行电子商务政策、理论、运营、实操等方面培训 。 （二）建设目标 1.电商产业加快发展。 培育农村电子商务综合示范村 1个； 支持、培养、招引 1家电子商务服务企业落户， 到 2017年末全县规模以上企业电子商务应用率达到 30%以上，中小企业、农村专合组织电子商务
8、应用率达 10%以上，农村小卖部电子商务应用率达 10%以上，住宿餐饮等企业电子商务使-6- 用率达 30%以上 ； 建立人才培训基地一个，培育 5 家以上有经营业绩的 网商、微商 ； 培训电子商务人员 1000以上人次；建立 乡村物流体配送体系。 2.电商服务网络初步形成。 建成 1 个县级电商公共发展中心， 14 个乡镇电子商务指导站， 2 个片区服务中心，15 个电子商务服务点 ,指导站覆盖 60%的乡镇机关、服务点覆盖 15%以上 的自然村（社区） ，初步形成四位一体的农村电商应用服务网络。 3.电商 带动效果明显。 通过电子商务脱贫奔康示范工作的深入开展，全县新增就业 500 个，带
9、动我县小微企业和专合组织以及贫困户快速发展，促进我县产业结构的深度调整，同时社会便捷服务进一步完善，居民群众的生活水平和幸福指数进一步提高。通过电子商务减少支出、促进增收 ,并采取“电子商务 +龙头企业 +农户”等电子商务结对扶助方式，到 2017 年末带动贫困户精准脱贫累计 1000人以上。 4.电商共同配体系日益完善。 建设电子商务仓储物流基地和农产品电商仓储中心，在电子商务服务站点中叠加农村物流快递功能，完善和打造县乡村三级物流快递共同配 送体系，实现快递到主要村镇，配送能力大幅提高，物流成本大幅下降，流通效率极大提高。 5.市场流通更加活跃。 农村商品物流配送能力和农产品商品化率大幅提
10、高，农户与市场实现无缝对接，“工业品下乡、农产品进城”的双向现代流通体系基本形成。 6.发展环境不断提升。 制定有利于农村电子商务发展的-7- 政策，建立健全电子商务发展长效机制；加强宣传、孵化和培训，有效调动政府各部门和承办企业、电商企业、商贸流通企业、专合组织，以及返乡青年、退伍军人、大学生村官等各方积极性，在全社会形成浓厚的电子商务氛围。 7.重点产业融合突 破。 特色农业、乡村休闲游和阳光康养旅游等重点产业与电子商务紧密融合协同发展，从而促进经济发展、民生改善。 8.实现电商精准扶贫。 制定电商扶贫发展扶持办法，落实人才引进、扶持奖励基金、创业人才培训等措施，助推农村物流、网络、公路等
11、基础条件和农产品销售、农村消费观念转变和环境改善，实现富民产业规模化、公共服务配套化进程，增强贫困乡村发展活力。 9.形成模式和示范。 有效发挥我县产业优势，探索高原地区、民族地区、藏区、景区电子商务发展模式，建成综合立体并可复制、推广到川西北乃至全国少数民族地区的电子商务发展模式，实 现改善农业（牧业）环境、乡村面貌、助农增收，促进社会和谐。 四、主要任务 通过优化电子商务发展环境，建设电子商务支撑体系，普及电子商务应用，推动金川县农村经济快速发展，并带动贫困户脱贫奔康。 （一）完善电商支撑服务体系。 建成 县、片区、乡、村四位一体 的农村电商应用服务网络体系 。 依托乡镇机关、万村千乡农家
12、店、供销社农资店、邮政、电信、移动、联通、银行等网点进行升级改造，整合专业服务资源，建成职能明-8- 确，服务优质的服务网络体系。 初步建立 县、片区、村三级物流快递共同配送体系。通过县级电子商务仓储物流中心和片区村（社区 ）的电子商务服务站点， 鼓励物流、快递、供销、商贸企业，以市场化方式建立 物流快递共同配送联盟，整合货物、车辆、配送网点、人员等资源，依托信息系统统一规划和调度，打造农村物流网络体系，打通我县农产品进城，工业品下乡双向通道，解决最后和最初一公里问题。 建设金川农产品质量检测体系。通过购买检测设备，设立农产品质量检测中心，制定特色农产品公共质量标准， 强化农产品质量保障检测。
13、建立金川农产品品牌和网销体系。通过统一产品标识包装，促进品牌塑造，培育打造“一县一品”、“一乡一品”的特色农产品品牌 ；通过开展形式多样的线上线下营销活动，打造线上线下融合发展的互联网营销体。 （二）普及推广电商应用。 通过编印、派发金川县电子商务系列培训教材，对县、乡镇指导站、片区中心以及村服务点、涉农企业、合作社工作人员和农民等进行电子商务政策、理论、运营、实操等方面培训，通过形式多样的各类宣传，营造电商发展的良好氛围。 （三）电商培育带动。 培育壮大一批电商创业标兵，由他们来分享经验，现身说法，推动 电子商务在农村特别是贫困村的推广和覆盖，带动全县群众依托电子商务创新创业。 五、建设重点
14、，其中当年财政资金支持重点 （一）财政资金支持重点 根据四川省 商务厅 四川省财政厅关于组织 2017年内贸流通服务业发展促进资金项目申报工作的通知（川商财-9- 2017 13号）精神，对原有省级电子商务进农村支持政策予以适当调整，即主要支持贫困县创建电子商务脱贫奔康示范县及非贫困县创建电子商务产业发展示范县。 (二 )建设重点 1.建设改造县级电商服务（运营孵化）中心、县乡村三级电商服务网点、建立完善 产品标准化、分级包装、质量检测、企业培育和品牌打造等服务体系 、配套物流配送体系、开展电子商务培训 等。 2.培育 、 引进知名电商企业和专业服务团队，鼓励包括微商在内的 电商创新创业 ，推
15、动农副产品上行，帮助企业电商升级实施线上线下融合发展。 3.大力培育特色农产品电商品牌。 六、子项目有关情况 （一）金川县电子商务公共服务机构建设 1.项目建设地址： 金川县勒乌镇、观音桥镇、安宁镇等乡 (镇 )。 2.建设规模与内容 （ 1）建设金川县电子商务发展中心 充分利用现有房屋资源进行改造和扩建，建设 金 川县电子商务发展中心。 改扩建 面积 1000 平米以上， 发展中心包括信息 宣传 中心、展示中心、培训中心、运营中心、服务中心、仓储物流冷链中心、分级包装中心、质量控制中心、数据 分析 中心、 创新创业孵化中 心、 体验中心 。 （ 2）建设电子商务乡村服务站点 -10- 依托万
16、村千乡农家店、供销社农资店、邮政、电信、移动、联通、银行等网点进行升级改造，整合专业服务资源，在 14 个条件较好的乡镇建设电商指导站； 在 安宁、观音桥镇建设 2 个片区服务中心， 并在其他 适宜的村建设 15 个电子商务服务点。 电子商务服务 中心和服务点 统一门头和功能说明，配备电脑、显示屏、打印机、 POS 机及办公桌椅等设施设备。通过对 站长进行系统培训， 为农村居民提供工业品、消费品、农资农具的网络代购服务，农产品网络代销服务，代缴费、预 订 车（机）票、旅游查询、打印复印、医 院挂号、送货上门、站点自提、货到付款、 POS 机刷卡、网络支付、小额贷款等便民服务。充分借助电子商务服
17、务站， 为当地贫困户提供助贫、扶贫服务。 3.项目建设资金 电商公共服务机构建设，总投资 560万元，其中企业自筹 90 万元，省级财政资金 190 万元，地方配套资金 280 万元。 4.项目实施步骤 （ 1）启动实施阶段（ 2017年 5 月 -2017 年 7月）， 完成县服务中心和乡村服务站点的选择和建设规划设计工作； （ 2）建设运营阶段（ 2017 年 7 月 -2017 年 12 月）， 完成县服务中心和乡村服务站点的建设任务，并逐步开展 运营拓展业务。 （ 3）总结验收阶段 (2018 年 1 月 -2018 年 3 月 )， 项目建设工作全部实施完成后，由实施企业自查自纠，发
18、现问题，及时整改，整改完成后申请验收。县发展改革和经济商务信-11- 息化局、县财政局收到验收申请后按照相关要求组织开展全面检查和验收，待验收合格后上报省州财政和商务部门。 （二）物流仓储配送体系建设 1.项目建设地址： 金川县勒乌镇、观音桥镇、安宁镇 2.建设规模与内容 （ 1） 建设县级电商仓储物流中心 和 观音桥镇、安宁镇 片区物流中心。 建设占地不低于 300平方米的县级物流中心 ，不低于 50 平米片区物流中 心，县级中心包括冷链仓储中心和分级包装中心。 （ 2） 建设仓储物流共同配送信息系统。实现数据共享、动态跟踪、实时对比、及时纠错，形成信息管理和实物管理的同步运行。 （ 3） 建设农村物流体系。 建成覆盖 14 个乡镇 15 个村的农村物流体系， 鼓励物流、快递、供销、商贸企业，以市场化方式建立 物流快递共同配送联盟，整合货物、车辆、配送网点、人员等资源，依托信息系统统一规划和调度，通过县级电子商务仓储物流中心和片区村（社区）的电子商务服务站点，打造县、片区、村三级物流快递共同配送体系，并发展众包物流。 （ 4） 金川物流园建设。制 定管理办法和奖励扶持政策，鼓励金川现有快递企业和物流企业入园，并成立物流协会。 3.项目建设资金 物流仓储配送体系，总投资 245万元，其中企业自筹 80万元，省级财政资金 145 万元，地方配套资金 20 万元。 4.项目实施步骤
