1、民用机场运行安全管理规定民航总局令第191号CCAR-140,Title slide,2,2012年首都机场安全管理人员培训-北京,民用机场运行安全管理规定主讲人：李 强单位：民航北京安全监管局机场处手机：13810239678电子邮箱：liqiang_,3,民用机场运行安全管理规定-191号令,191号令和学习它的重要意义完善民用机场管理规章体系整合民用机场管理规章、规范性文件机场监察员最常用的规章之一此处省略一万字,4,第一章 总则,第一条编写目的、依据中华人民共和国民用航空法（主席令第五十六号）,5,第一章 总则,第二条适用范围： 民用运输机场 军民合用 军地机场（北京南苑、佛山） 民用
2、通航机场参照执行,6,第一章 总则,第三条民航局、地区管理局对机场运行安全实施监督管理（行业监管）机场管理机构航空公司及其他驻场单位地方政府 属地化管理,7,第一章 总则,第四条签订协议要求的法律渊源：安全生产法第四十条民用机场管理条例也有相关要求（第三十三条）,8,第一章 总则,第五条民用机场（公共基础设施）运行安全的设施设备应持续适用,9,第一章 总则,第六条机场管理机构制定的管理规定：1、为保障飞行安全和机场正常运行而制定的；2、经民用航空主管部门批准（民航局、管理局批准，监管局批准需被授权）。例如：关于发布首都机场航空器除冰地面运行手册2010至2011年度的请示关于发布首都机场航空器
3、除冰地面运行手册（2010-2011年度）的批复首都机场航空器除冰地面运行手册,10,第一章 总则,第七条安委会成员：机场管理机构、航空公司或其代理人、其他驻场单位主要职责 评估定期召开会议：月度例会、季度例会、年会,11,第一章 总则,第八条机场管理机构不得滥用管理权限,12,第二章 机场安全管理,第一节机场安全管理体系建设指南（AC-139/140-CA-2008-1）第十条 评估,13,第二章 机场安全管理 第二节,第十一条例会：至少每月召开一次安全生产分析会：每季度、每半年、每年安全生产会议,14,第二章 机场安全管理 第二节,第十二条运行安全状况评估由机场管理机构组织，每年一次评估的
4、组织评估报告,15,第二章 机场安全管理 第二节,第十三条机场开放使用范围：机场使用性质、飞行区指标、可使用机型、道面等级号、消防救援等级、跑道运行类别和模式、目视助航条件、机场使用细则民用机场专用设备使用管理规定关于民用机场专用设备行业管理制度过渡期间处理办法的通知,16,第二章 机场安全管理 第二节,第十四条机场资料库,17,第二章 机场安全管理 第二节,第十五条工作记录，包括纸质和电子两种形式。纸质记录保存两年以上；电子记录保存十年。,18,第二章 机场安全管理 第二节,第十六条依据民用机场使用许可规定（第十六、十七条）制定机场关闭的具体管理规定临时关闭（第十七条）按照民用机场飞行区技术
5、标准设置关闭标志标识，F滑关闭误滑案例、事件报告、航行通告,19,第二章 机场安全管理 第二节,第十七条关闭标志、不适用地区标志物和灯光标志航行通告,20,第二章 机场安全管理 第三节,第十八、十九条“足够数量的合格人员”和“持证上岗”问题关于民用机场运行安全管理规定执行中发现的一些共性问题的答复关于印发2011年民航行业特有工种职业技能鉴定计划的通知,21,第二章 机场安全管理 第三节,第二十条培训和考核制度内容要求记录，长期保存,22,第二章 机场安全管理 第三节,第二十一条对航空公司、其他运行保障单位培训员工的要求,23,第二章 机场安全管理 第三节,第二十二条复训和考核，复训不少于24
6、学时学时：指教学的时间单位。一节课的时间称一学时。我国中小学一学时一般为45分钟,高等学校一学时为50分钟。也称“课时”。,24,第二章 机场安全管理 第三节,第二十三条违章人员管理北京首都国际机场控制区证件记分管理实施细则（试行）,25,第三章 民用机场使用手册,民用机场使用许可规定（CCAR-139CA-R1）民用机场使用手册附图绘制基本要求(AC-CA-2000-4)民用机场使用手册机场资料编制要求(AC-CA-2000-5)民用机场使用手册编制与管理基本要求(AP-81-CA-7),26,第四章 飞行区管理 第一节,第三十九条平面尺寸应当符合标准有限制的超载使用，飞机等级号（ACN）跑
7、道等级号（PCN）第四十条始终处于适用状态个别机场升降带尺寸不满足要求,27,第四章 飞行区管理 第一节,第四十一条抢修预案，尽量减少对运行的影响符合标准要求案例：道面起拱,28,第四章 飞行区管理 第一节,第四十二条水泥、沥青混凝土道面平整度、完好性要求轻微病害在24小时内予以修补、处理跑道、快滑表面在雨后不应有积水,29,第四章 飞行区管理 第一节,第四十三条维护规划值,30,第四章 飞行区管理 第一节,第四十四条飞行区状况分析研究，每年至少一次道面综合评价，至少每五年或视情况开展,31,第四章 飞行区管理 第一节,第四十五条嵌缝料第四十六条道面编号,32,第四章 飞行区管理 第一节,第四
8、十七条土面不高于道面边缘，不低于3厘米,33,第四章 飞行区管理 第一节,第四十八条道面清洁性要求化学物清洁道面,34,第四章 飞行区管理 第一节,第四十九条航空公司通报机场道面异物,35,第四章 飞行区管理 第一节,第五十条土面区尽可能植草草高一般不应超过30厘米跑滑道肩外15米内不得堆草,36,第四章 飞行区管理 第一节,第五十一条升降带平整度要求升降带、跑道端安全区不应有障碍物易折性,30厘米案例：井冈山机场冲出跑道,37,第四章 飞行区管理 第一节,第五十二条土质密实度不低于87%，测试每年不少于两次第五十三条割草、碾压等维护工作的一般要求,38,第四章 飞行区管理 第一节,第五十四条
9、围界第五十五条巡场路,39,第四章 飞行区管理 第一节,第五十六条飞行区排水系统,40,第四章 飞行区管理 第二节,第五十七条巡视检查工作制度和协调机制案例：飞行区管理车辆误入跑道，造成飞机低于决断高度复飞 联系通话录音,41,第四章 飞行区管理 第二节,第五十八条发现异常情况时的检查,42,第四章 飞行区管理 第二节,第五十九条检查次数要求中间检查跑道检查的相关要求特殊情况时增加检查次数,43,第四章 飞行区管理 第二节,第六十条道面清扫第六十一条不停航施工期间的巡视检查,44,第四章 飞行区管理 第二节,第六十二条每日巡视检查第六十三条每季度步行检查,45,第四章 飞行区管理 第二节,第六
10、十四条排水系统及雨后检查,46,第四章 飞行区管理 第二节,第六十五、六十六条每日、每季度对铺筑面检查内容第六十七条每日对土面区检查内容,47,第四章 飞行区管理 第二节,第六十八条大风等特殊天气增加巡视检查次数案例：2010.12.10首都机场大风,48,第四章 飞行区管理 第三节,第六十九条人员熟知程序和规则，严格执行,49,第四章 飞行区管理 第三节,第七十条进入、退出程序及规则车辆警示灯光、人员着装要求未经许可，任何人员、车辆不得进入运行中的跑道、滑行道（警告或3万元罚款）,50,第四章 飞行区管理 第三节,第七十一条低能见度运行时，不得进行常规巡视检查,51,第四章 飞行区管理 第三
11、节,第七十二条巡视检查期间的一般规定再次进入应当再次申请许可,52,第四章 飞行区管理 第三节,第七十三条联系中断的处置第七十四条巡视检查中发现飞机零件等物体的处置,53,第四章 飞行区管理 第三节,第七十五条因道面破损关闭跑道的标准案例：2月21日，杭州萧山机场,54,第四章 飞行区管理 第三节,第七十六条道面破损但暂时不影响航空器运行安全的第七十七条巡视检查完成后的工作,55,第四章 飞行区管理 第四节,第七十八条跑道摩擦系数定期测试第七十九条根据（着陆架次最高月的）平均日航空器着陆架次，跑道摩擦系数测试频率要求,56,第四章 飞行区管理 第四节,第八十条跑道表面摩擦系数过低时，应立即采取
12、措施第八十一条机场管理机构需立即测试跑道摩擦系数的情况,57,第四章 飞行区管理 第四节,第八十二条（着陆架次最高月的）日飞机着陆15架次以上的机场，应当配备跑道摩擦系数测试设备第八十三条对无摩擦系数测试设备机场的要求,58,第四章 飞行区管理 第四节,第八十四条积雪或结冰条件下关闭跑道的标准第八十五条摩擦系数测试操作要求、数据公布、记录,59,第四章 飞行区管理 第四节,第八十六条无跑道表面摩擦系数测试值的湿跑道或污染跑道，机场向空管通报积雪种类和厚度。能否起降由机组决定。,60,第六章 机坪运行管理 第一节,第九十八条机坪设施设备应持续符合标准要求第九十九条机场管理机构统一管理机坪，指派相
13、应的部门和人员对机坪运行实施全天动态检查对航空公司专有机坪的管理,61,第六章 机坪运行管理 第一节,第一百条机场管理机构对机位的管理第一百零一条机位管理的基本原则,62,第六章 机坪运行管理 第一节,第一百零二条特殊情况下的机位管理第一百零三条机位的适用状态,63,第六章 机坪运行管理 第一节,第一百零四条机务人员在飞机入位前进行机位适用性检查第一百零五条飞机入位过程中的相关要求,64,第六章 机坪运行管理 第一节,第一百零六条廊桥、客梯车对接航空器航空器安全靠泊状态（三）轮挡按规范放置,65,第六章 机坪运行管理 第二节,第一百零七条航空器试车要求第一百零八条维修要求,66,第六章 机坪运
14、行管理 第二节,第一百零九条航空器除防冰要求足够的航空器除冰设备第一百一十条飞机滑出或推出前，送机人员检查,67,第六章 机坪运行管理 第二节,第一百一十一条大风天气，系留廊桥、航空器第一百一十二条机组入位过程中不正常情况处置,68,第六章 机坪运行管理 第二节,第一百一十三条航空器信息变更，航空公司应及时通报第一百一十四条航空器占用跑道、滑行道,69,第六章 机坪运行管理 第二节,第一百一十五条飞机长时间停放、过夜需机场管理机构同意第一百一十六条保障作业过程中出现意外,70,第六章 机坪运行管理 第二节,第一百一十七条机坪旅客管理,71,第六章 机坪运行管理 第三节,第一百一十八条保障车辆、
15、设备的停放、摆放第一百一十九条设备清除出机坪要求,72,第六章 机坪运行管理 第三节,第一百二十条机坪基础设施和设备保护第一百二十一条廊桥活动区、回位点空调车与廊桥刮蹭,73,第六章 机坪运行管理 第三节,第一百二十二条安全距离,74,第六章 机坪运行管理 第三节,第一百二十三条有序保障安全停泊状态机务指令廊桥、客梯车对接（除电源车外）其他保障车辆对接,75,第六章 机坪运行管理 第三节,第一百二十四条保障车辆不得影响机位、滑行通道第一百二十五条反光锥形标志物（锥筒）,76,第六章 机坪运行管理 第三节,第一百二十六条对接航空，限速5千米/小时，15米试刹车第一百二十七条机坪上倒车,77,第六
16、章 机坪运行管理 第三节,第一百二十八条保障车辆对接完成后，设置轮挡第一百二十九条各单位应制定相应的作业规程报机场管理机构备案,78,第六章 机坪运行管理 第三节,第一百三十条其他车辆、设备在地面保障作业时不得进入第一百三十一条装卸平台车、行李传送带车,79,第六章 机坪运行管理 第三节,第一百三十二条液压作业装置第一百三十三条航空器牵引，民用航空器维修 地面安全第3部分案例：机务在拖机过程中意外死亡,80,第六章 机坪运行管理 第三节,第一百三十四条车辆和人员避让被推出的航空器第一百三十五条井盖,81,第六章 机坪运行管理 第三节,第一百三十六条机位临时不适用，设置标志物第一百三十七条警示标
17、志、限高标志、防撞保护装置,82,第六章 机坪运行管理 第三节,第一百三十八条机场空侧发现疑似航空器零件的处置机场空侧是指与机场控制区相毗连的受控地带,也包括其中的建筑物等第一百三十九条机坪泛光照明,83,第六章 机坪运行管理 第四节,第一百四十条机坪作业人员的培训和考核首都机场控制区准入培训教材第一百四十一条佩戴证件，着装要求,84,第六章 机坪运行管理 第四节,第一百四十二条未经机场管理机构批准，任何人员不得在机坪内从事无关活动例如：媒体进入机坪采访,85,第六章 机坪运行管理 第四节,第一百四十三条劳动保护第一百四十四条机坪应当保持清洁机场管理机构统一负责,86,第六章 机坪运行管理 第
18、五节,第一百四十五条废弃物容器，垃圾和废弃物管理要求第一百四十六条易燃液体用专用容器盛放,87,第六章 机坪运行管理 第五节,第一百四十七条机坪被污染应及时清除第一百四十八条机坪内不得进行垃圾分拣,88,第六章 机坪运行管理 第六节,第一百四十九条消防警示标志、火警电话第一百五十条飞行区内禁止动用明火,89,第六章 机坪运行管理 第六节,第一百五十一条机坪内禁止吸烟，总局令第71号第一百五十二条消防设施设备配备民用航空器维修 地面安全第10部分,90,第六章 机坪运行管理 第六节,第一百五十三条醒目标识，车辆、设备摆放不得妨碍消防设施设备使用第一百五十四条出现火情或火灾隐患的处置,91,第六章
19、 机坪运行管理 第六节,第一百五十五条机坪内不得提供流动加油服务公安部禁令,92,第九章 除冰雪管理,第二百零六、二百零七、二百零八条机场除冰除冰雪专门协调机构除冰雪预案制定除冰雪预案基本原则,93,第九章 除冰雪管理,第二百零九条除冰雪预案的主要内容北京首都国际机场飞行区场道除雪手册,94,第九章 除冰雪管理,第二百一十条入冬前准备工作第二百一十一条目视助航设施以及影响导航设备信号的冰雪应及时予以清除,95,第九章 除冰雪管理,第二百一十二条雪和冰临时堆放高度标准要求第二百一十三条铺筑面上的积雪应及时清除,96,第九章 除冰雪管理,第二百一十四条飞机5米范围内，不得使用大型除雪设备第二百一十
20、五条机场除冰雪设备配备民用机场特种车辆、专用设备配备（MH/T 5002-1996）偶尔有降雪的机场参照,97,第九章 除冰雪管理,第二百一十六条积雪厚度小于5厘米，可先仅清除标志上的积雪第二百一十七条偶尔有降雪的机场，雪前洒布除冰液,98,第九章 除冰雪管理,第二百一十八条现场指挥员第二百一十九条除冰雪后开放,99,第九章 除冰雪管理,第二百二十条冰雪的堆放第二百二十一条航空器除冰 集中除冰坪、集中除冰的优势和除冰坪设置原则 飞机除冰预案,100,第十章 不停航施工管理 第一节,第二百二十二条机场管理机构对不停航施工进行监督管理的主体责任第二百二十三条不停航施工的概念,101,第十章 不停航
21、施工管理 第一节,第二百二十四条航站区、停车楼等区域的施工第二百二十五条近期总体规划（10年）范围内的施工，地下管线保护,102,第十章 不停航施工管理 第一节,第二百二十六条民航局、管理局批准施工机场管理机构批准开工，统一管理编制施工组织管理方案首都机场校飞中心擅自开工行政处罚首都机场整改通知书,103,第十章 不停航施工管理 第一节,第二百二十七条施工组织管理方案应当包括的内容第二百二十八条机场管理机构对不停航施工的管理内容,104,第十章 不停航施工管理 第一节,第二百二十九条对建设单位和施工单位的要求,105,第十章 不停航施工管理 第二节,第二百三十条不停航施工由机场管理机构向管理局
22、报批第二百十一条影响较大的不停航施工按照有关规定办理报批手续,106,第十章 不停航施工管理 第二节,第二百三十二条申请不停航施工项目需提交的文件第二百三十三条管理局受理时限，15日,107,第十章 不停航施工管理 第二节,第二百三十四条资料、航行通告生效后方可开始施工,108,第十章 不停航施工管理 第三节,第二百三十五、二百三十六条跑道端之外300米以内、跑到中心线两侧75米以内跑道有飞行活动期间，不得进行施工作业在航空器起飞、着陆前半小时，要完成现场清理，撤离,109,第十章 不停航施工管理 第三节,第二百三十七条跑道端300米以外施工的，不得穿透障碍物限制面在跑道两侧升降带施工的，不得
23、穿透内过渡面和复飞面施工机具、车辆高度不得超过2米,110,第十章 不停航施工管理 第三节,第二百三十八条在滑行道、机坪道面外施工的，有航空器通过时的要求第二百三十九条跑道、滑行道关闭时标志标识、灯光管理要求,111,第十章 不停航施工管理 第三节,第二百四十条机坪不适用区域必须设置不适用地区标志物和不适用地区灯光标志第二百四十一条跑道入口内移的,112,第十章 不停航施工管理 第三节,第二百四十二条施工围栏第二百四十三条施工区域内的地下管线保护,113,第十章 不停航施工管理 第三节,第二百四十四条检查标志、标志物、灯光第二百四十五条开挖明沟和施工材料堆放处,114,第十章 不停航施工管理
24、第三节,第二百四十六条未经机场消防管理部门的批准，禁止使用明火、电气焊接和切割作业第二百四十七、二百四十八条对导航台影响的评估、机场司意见导航台、导航和通信信号保护,115,第十章 不停航施工管理 第三节,第二百四十九条易漂浮物体、堆放的材料应加以遮盖第二百五十条不停航施工区域的清洁,116,第十章 不停航施工管理 第三节,第二百五十一、二百五十二条不停航施工影响飞行区排水系统、机场消防、应急救援通道和集结点使用的第二百五十三条人员、车辆的证件和安全检查，安保要求，车辆行驶,117,第十章 不停航施工管理 第三节,第二百五十四条施工车辆应设置黄色旋转灯标第二百五十五条施工不能阻挡塔台观察视线，
25、不得遮挡助航设施，不得超过净空限制面,118,第十章 不停航施工管理 第三节,第二百五十六条不停航施工通讯联系,119,第十二章 机场运行安全信息管理 第一节,第二百八十三条机场管理机构应当报告机场运行安全信息第二百八十四条发生影响机场运行安全的事件或隐患时，各运行保障单位均应当立即报告机场管理机构,120,第十二章 机场运行安全信息管理 第一节,第二百八十五条信息共享机制第二百八十六条机场运行信息平台,121,第十二章 机场运行安全信息管理 第二节,第二百八十七条机场运行安全信息报告制度第二百八十八、二百八十九、二百九十条航行资料报告、日常通报、快报制度的要求,122,第十二章 机场运行安全信息管理 第二节,第二百九十一条快报的具体要求第二百九十二条月报要求及内容,123,第十二章 机场运行安全信息管理 第二节,第二百九十三、二百九十四条其他单位的报告要求第二百九十五条年旅客吞吐量1000万人次以上的机场，周报要求及内容,124,民用机场飞行区运行情况报告的规定,管理文件民用机场飞行区运行情况报告的规定（MD-CA-2010-1）,125,第十三章 法律责任,关于行政处罚决定的把握关于印发民航安全监管若干政策意见的通知（民航发200962号）,126,错误和不妥之处敬请批评指正谢谢,
