1、开展软弱涣散基层党组织整顿工作的实施方案按照#党委关于做好软弱涣散基层党组织整顿工作的通知 （琼垦办发201633 号）要求，结合我院实际，现就我院在“两学一做”学习教育中做好软弱涣散基层党组织整顿工作提出如下实施方案：一、总体工作要求认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，把软弱涣散基层党组织整顿工作作为“两学一做”学习教育的重要内容和紧迫任务，作为加强基层服务型党组织建设、提高基层党建整体水平的重要措施，坚持先组织整顿后开展学习教育与边学边改、边查边改、边整边改相结合，着力解决基层党组织存在的软弱涣散突出问题。通过整顿，实现党组织班子配齐配强，能够组织带领党员积极开展党的活动，在推动我院改革
2、发展事业中发挥好政治引领作用和战斗堡垒作用；党员、干部服务群众的意识和服务经济发展的能力明显增强，党群干群关系得到改善；党的组织和工作覆盖不断扩大，各项工作制度得到完善和落实，基层基础保障水平进一步提高。 二、明确整顿对象院党委将对全院基层党组织进行一次全面的摸底排查，有下列情况之一的，应确定为整顿对象：1.党组织班子配备不齐，特别是党组织书记长期缺职，党组织工作处于停滞状态的。2.党组织书记不胜任现职，或工作不在状态，或没有足够时间和精力保证正常履职而严重影响班子整体战斗力的。3.班子不团结、内耗严重、执行力差、工作不能正常开展的。4.党员队伍管理混乱， “三会一课” 、组织生活会等组织制度
3、形同虚设、不正常开展党组织活动，一些党员干部组织观念淡薄、组织纪律涣散，长期不参加组织生活、不按规定交纳党费，不起先锋模范作用的。5.对宗族宗教和黑恶势力干扰渗透严重，所在单位社会治安问题和信访矛盾纠纷集中，党组织生活不能正常、党组织堡垒作用和党员先锋模范作用差，党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大，一些党员干部群众观念淡漠，为群众办事不上心不主动，甚至损害群众利益，假公济私、优亲厚友、吃拿卡要的。三、方法与步骤（一）深入摸底排查，建立问题台账。结合 2015 年度各下属单位党建工作考核情况，各下属单位党总支（支部）采取基层党组织自评、党员群众评议、上级党组织评定相结合的方式，对所管辖党支
4、部按照中央组织部印发关于做好基层党组织分类定级工作指导意见的通知要求，进行分类定级，并按照不低于 5%的比例进行倒排，研究确定软弱涣散基层党组织整顿对象。对确定为整顿对象的软弱涣散基层党组织，要逐一“过筛子” ，查实找准存在的突出问题及“病灶” ，分类建立问题台帐。问题台帐要详细记录软弱涣散基层党组织基本情况、存在问题、原因分析等内容，既要列出具体表象问题，还要梳理背后的作风、制度、思想政治、党员教育管理和服务群众等突出问题，有针对性地开展集中整顿工作。7 月 7 日前上报软弱涣散基层党组织调查摸底表（表一、表二）和软弱涣散党总支台账（表三） ；11 月 1 日前上报软弱涣散基层党组织问题台帐
5、表。以上材料纸质版和电子版各一份上报至院综合办公室。(二)研究制定方案，分类指导整顿。对被确定为整顿对象的党支部，该支部所在党总支要指导制定符合实际、操作性强的整顿工作方案，要以支部班子好、党员队伍好、活动开展好、制度建设好、作用发挥好的“五好”党支部为整顿目标，做到“一个类型一个方案，一个基层党组织一个对策” 。院党委根据不同类型基层党组织的特点，加强分类指导，明确整顿的主要任务目标、工作时间步骤、具体措施办法和责任人，用整顿工作成效保证“两学一做”学习教育顺利开展。并在着力抓好整顿软弱涣散基层党组织工作的同时，全面提升我院基层党组织整体工作水平。 （三）开展检查验收，提高整顿成效。集中整顿
6、工作结束后，院党委将对整顿工作情况进行全面检查，在推广好的做法的基础上，进一步提高整顿成效。同时，要结合实际，进一步修改完善和建立健全加强学习、改进作风、提高效能、维护稳定和促进发展的基层党建工作机制，以制度巩固提高整顿活动成果。 四、加强组织领导（一）落实责任，分类指导。院党委将把整顿工作列为党组织书记抓基层党建工作的“一把手”工程，通过书记抓、抓书记，一级抓一级，层层传达压力，落实整顿责任。落实挂钩包点责任制，每1个软弱涣散基层党组织至少要有1名中层以上党员领导干部挂点联系， 1名部门党员领导干部包点负责， 1个部门挂钩帮扶。（二）加强督促，防“走过场” 。充分发挥农 垦 我 院 “两 学
7、一 做 ”学 习 教 育 活 动 领 导 小 组 的 作用，采取明察暗访、督查督办、定期通报等措施，确保整顿工作落到实处。把整顿工作纳入党建工作目标考核、党组织书记述职评议的重要内容，对工作不力的要进行严肃问责。建立整顿销号制度，完成一个、验收一个、销号一个，确有特殊情况暂时转化不了的，要持续整顿，不能半途而废、做成“夹生饭” 。要推动整顿工作抓细抓实抓常，不能让整顿成果成为“易碎品” ，更不能陷入“边整顿边瘫痪” 、 “前整后瘫”的怪圈，通过持续整顿不断提升各基层党建工作的整体水平。（三）加强宣传引导，树立典型。各单位要注意发现和总结整顿工作中的新情况、新问题、好经验、好做法，并及时报送相关信息。院党委将充分利用院网站、会议通报、宣传栏等多种形式，广泛宣传在集中整顿工作中好的做法和先进经验，以推动整顿工作更好地开展。 中共#委员会2016 年 7 月 5 日
