1、农业大数据 和信息资源共享,报告人：杜维成,2019/7/6,农业部信息中心,汇报内容：一、 概述二、主要任务三、推进模式四、发展思考,2,1、大数据和农业： 农业信息化的重要标志，是种地养殖也能够用数据说话、用数据分析、用数据决策、用数据创新。 用信息的投入减少物质的投入增加物质的产出。 从数据应用角度看：“互联网+现代农业”主要采集数据解决端的问题，农业大数据主要解决分析和决策的问题，“互联网+政务服务”主要解决管理和服务的问题。,3,2、挑战 长期底数不清，标准化程度不高。 核心数据缺失、数据质量不高，完整性低。 开发利用不足、共享开放不够。海量的数据 分散形成一个个“信息孤岛” 大量的
2、政府数据处于“休眠”状态， 数据目录少、主题少、机器可读性低、时效性差。 农业信息基础设施落后。,4,3、现状农业部信息系统数量631个,5,农业部业务系统数量272,6,旧系统特点：边界有限，目标明确，责任清晰，开发简单，标准各异，共享困难。 提升公共服务能力、集中“供热能力”：“修路”、 “架桥”，开辟“航线”，实现资源共享、业务协同。 农业大数据1.0 ，农业大数据2.0.,7,二、主要任务1、 国务院促进大数据发展行动纲要,群智创新,民生服务,新兴产业,经济运行,社会治理,十大工程,五大目标,政府数据共享开放工程,国家大数据资源统筹发展工程,政府治理大数据工程,公共服务大数据工程,工业
3、和新兴产业大数据工程,现代农业大数据工程,4.宏观调控,5.社会治理,3. 大数据基础设施建设,1. 政府部门数据共享,2. 公共数据资源开放,6.商事服务,8.民生服务,7.安全保障,万众创新大数据工程,大数据关键技术产品研发与产业化工程,大数据产业支撑能力提升工程,网络和大数据安全保障工程,数据汇集数据共享数据使用数据开放,国务院促进大数据发展行动纲要要求：,9,目标：统筹国内国际农业数据资源，强化农业资源要素数据的集聚利用，提升预测预警能力。共享构建国家涉农大数据中心，提升生产智能化、经营网络化、管理高效化、服务便捷化能力和水平。 工程：农业农村信息综合服务，建设农产品全球数据调查分析系
4、统工程。农业资源要素数据共享，构建农业资源要素数据共享平台。农产品质量安全信息服务，实现各环节信息可查询、来源可追溯、去向可跟踪、责任可追究，推进实现种子、农药、化肥等重要生产资料信息可追溯。 数据：实现自动化采集、网络化传输、标准化处理和可视化运用。,2、有关文件和批示要求国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见：综合利用大数据、云计算等技术，建立农业信息监测体系； 国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知：统筹国内国际数据信息资源，建设农产品全球生产、消费、库存、进出口、价格、成本等数据调查分析系统工程； 2016年中央一号文件：加快建立全球农业数据调查分析系统汪洋副总理两次批示：“
5、中国作为农业大国要想在全球合理的配置资源，建立自己的数据调查分析系统非常必要，争取在十三五规划中先明确要做此系统”“全球农业数据调查分析系统是重大的农业基础设施建设。要以共享促共建，攻坚克难，推动目标实现”。,10,4大目标,11,3、农业部关于推进农业农村大数据发展的实施意见,1、采集整合数据资源-农业信息资源共享台：空、天、地,三、推进模式-制度、平台、数据、应用、服务,离线数据,政务外网,政务内网,数据,1,3,数据,信息资源,基本农情动态数据库（外网）,外部单位,各司局,直属单位,派出机构,中办、国办,各司局,直属单位,派出机构,中办、国办,离线数据,2,政务视频会议系统,政务综合管理
6、信息系统,应用系统,其他业务系统,48个重点业务系统,资源目录体系,共享交换体系,信息资源,基本农情动态数据库（外网）,内网资源,资源目录体系,基本农情动态数据库（外网+内网）,共享交换体系,信息资源,信息资源,信息资源,前置机,政务办公系统,政务决策服务系统,其他业务系统,共享农业部各司局、直属各单位的政务信息资源，协调部委涉农信息资源，形成涵盖农业部内部、各部委的全口径的基本农情动态数据库。,围绕资源汇聚共享、知识管理、数据挖掘分析和个性化展示共享四个方面，完成平台建设。,梳理并汇总政务信息资源，扩展分类，形成逻辑合理、覆盖农业政务信息的全口径科学资源目录分类体系。,实现政务信息资源智能检
7、索和可视化展示，从而提供全口径政务信息资源服务。,数据资源共享平台建设内容,目录服务可视化展示信息资源管理,检索入口,数据汇聚-基本农情动态数据库,基本农情动态数据库逻辑结构,基本农情动态数据库需求,1. 农业基础信息资源,2. 畜牧业信息资源,3. 兽医业信息资源,4. 种植业信息资源,5. 种子业信息资源,6. 渔业渔政信息资源,7. 农村经营管理信息资源,8. 市场与经济信息资源,9. 农业科技信息资源,10. 农业机械化信息资源,11. 农产品加工信息资源,12. 综合信息资源,13. 部委协调信息,在系统首页检索框，输入“玉米”，显示检索内容和查询结果,农产品贸易的各海关贸易情况迁徙
8、图,农产品（稻谷）贸易情况：稻谷产品贸易情况稻谷各省进口金额情况稻谷全球贸易进口金额,2、梳理信息资源-建立信息资源目录,22,3、数据的可视化-农业信息“一张图”,23,“一张图”总体框架,24,动物疫情监管,本期实现与动物疫情领域信息系统的对接,数据对接,25,基础信息,地理信息,事件信息,预案,案例,模型,知识,业务,文档,信息资源共享（农业应急信息资源目录）,地理信息系统（农业应急信息“一张图”）,业务应用系统（监测防控、应急处置、辅助决策等13个）,应急门户（互联网门户、政务外网门户、移动门户）,行政综合监管,草原火灾雪灾生物灾监管,农机作业安全监管,农业科技监管,渔业船舶水上安全监
9、管,农村经济体制与经营监管,农产品加工流通及贸易监管,种子质量安全监管,农产品质量安全监管,重大植物疫情监管,重大动物疫情监管,重大自然灾害监管,29,4、数据应用决策服务系统,28,小麦赤霉病发展趋势 数据来源：全国农技推广中心,29,5、农产品批发市场大数据,30,农产品价格指数,31,农产品价格预测,32,农产品价格相关性分析,总体方案设计示意图如下：,33,四、“互联网”现代农业发展的思考,案例、上海三个全口径数据管理平台上海市涉农补贴资金监管平台，截止到2015年12月底，公开2009-2015共六年45项涉农政策（项目）及资金，涉及各级财政资金215亿元，数据593多万条。涉及20
10、多万农户，3800多个合作社（单位），1500多个行政村（居委）。,34,上海市农村集体三资监管平台拓展上海市农村集体“三资”监管平台功能，完成全市126个乡镇和1600多个村级集体资产财务数据汇总分析，为做好农村“三资”动态监管提供保障，公开集体总资产约4500亿元。,35,上海市农村土地承包流转信息管平台，农村承包地面积175.3万亩，承包地流转面积129.2万亩，承包地流转率73.7%，合同签订率达99.7%。已有173笔土地流转项目进入公开市场交易，涉及承包地面积2.2万亩，实现交易金额3508.7万元。,36,37,案例：集中、统一、高效的海南农药追溯系统。通过手机扫描农药产品二维码
11、标签，实时查询农药产品备案信息、流向信息，及时发现问题，依法处理农药经营违法行为，提高执法效率，提高执法准确性。,1、做好顶层设计，把全局优化放在优先位置。顶层设计的核心是实现制度、业务、技术、信息和应用的协同，是多视图的体系架构，包括发展战略、发展规划、产业体系、信息架构和技术架构等。要从农业发展战略的全局出发，做好顶层设计。聚焦重点难点，区分轻重缓急，统筹开展工作。依据国务院发布的促进大数据发展行动纲要和我部发布的关于推进农业农村大数据发展的实施意见 结合自己的实际做出规划设计，把解决实际问题取得实际效益实放到第一位，当前优先考虑业务系统的数据汇聚和利用。,38,四、发展思路,2、靠制度破
12、解信息碎片化的难题必须从体制机制入手，建立制度保障。现有农业数据资源开放共享上要有创新，就要从根本上改变部门与部门之间、内部与外部之间、业务与信息之间彼此隔离的状况，解决农业数据“孤岛”及“碎片化”问题。共享农业部数据资源，统一数据管理，实现数据共享。各类统计报表、各类数据调查样本和调查结果、通过遥感等现代信息技术手段获取的数据、各类政府网站形成的文件资料、政府购买的商业性数据等在国家农业数据中心平台共享共用。对不共享、不按规定开放数据的，严格控制安排相关项目资金。开放数据分类处理，区分已公开、已公开、可公开数据。,39,四、发展思路,农办办201546 号关于进一步规范电子政务信息系统建设的
13、通知： 对已建、在建的业务应用信息系统要实现互联互通和信息交换共享；对在建的业务应用信息系统，凡不能与司局内部或行业内部、其他司局或行业互联共享信息的，要视情况整改后，再开展验收；对申请立项新建的业务应用信息系统，凡未明确司局内部或行业内部、司局之间或行业之间信息资源共享的，一概不予审批；凡不支持国家农业数据中心和农业信息资源共享服务平台建设、不向国家农业数据中心和农业信息资源共享平台提供信息的业务应用信息系统，申请立项新建的一概不予审批，在建的一概不予验收。 办公厅在各司局各单位报送业务应用信息系统建设方案之日起1个月内，安排信息中心对建设方案进行技术审核，并将书面审核意见及时反馈相关司局及
14、单位。,40,四、发展思路,农办办201626 号农业部办公厅关于转发农业部电子政务信息系统建设项目技术审核工作方案的通知： 农业部电子政务信息系统项目建设技术审核委员会由农业部信息中心有关人员及部内外有关专家责成。办公厅负责技术审核工作总体协调和管理，信息中心负责技术审核的具体实施。,41,四、发展思路,农业部政务信息资源共享管理暂行办法：办公厅负责组织、指导、协调、监督和评估政务信息资源共享建设工作。负责制定指南，组织编制目录，推动建立共享平台，组织编制农业部政务信息资源共享工作评估办法，组织对各司局各直属单位政务信息资源目录更新工作的考核管理。 信息中心是技术支撑单位，负责建设和运维共享
15、平台，制定信息资源分类标准及考核标准。 各司局、各直属单位是农业部共享政务信息资源的提供和使用单位。 农业部政务信息资源共享工作评估办法：评估考核工作由农业部办公厅牵头，会同人事劳动司、市场与经济信息司、发展计划司、财务司、信息中心等司局组成考核工作组，信息中心具体组织实施。,42,四、发展思路,农办办201546 号关于进一步规范电子政务信息系统建设的通知： 对已建、在建的业务应用信息系统要实现互联互通和信息交换共享；对在建的业务应用信息系统，凡不能与司局内部或行业内部、其他司局或行业互联共享信息的，要视情况整改后，再开展验收；对申请立项新建的业务应用信息系统，凡未明确司局内部或行业内部、司
16、局之间或行业之间信息资源共享的，一概不予审批；凡不支持国家农业数据中心和农业信息资源共享服务平台建设、不向国家农业数据中心和农业信息资源共享平台提供信息的业务应用信息系统，申请立项新建的一概不予审批，在建的一概不予验收。 办公厅在各司局各单位报送业务应用信息系统建设方案之日起1个月内，安排信息中心对建设方案进行技术审核，并将书面审核意见及时反馈相关司局及单位。,43,四、发展思路,3、靠服务带动大数据建设 围绕加快信息资源建设的中心，强化信息资源的开发利用，加强对政府宏观决策的支持服务，加强对市场主体的信息服务。 通过对信息资源的标准化采集、主题化汇聚和知识化分析，利用先进分析技术方法，提高信
17、息资源开发利用的完整性、真实性和时效性，逐步提高对农业大数据的认识，得到“早期收获”。,44,四、发展思路,4、 靠创新推动信息资源开发利用 培育信息资源市场，对于社会力量收集的信息资源，国家也应出台相应的政策，鼓励信息资源开放共享，营造数据资源开发利用的良好生态。数据资源有商品的属性，应制定出台商业应用的相关制度。 加强信息系统互操作性，利用现有的标准，或者是对现有标准进行调整完善，实现系统之间信息理解的一致性，并有效使用这些数据。 完善原有数据收集渠道和方法，主要提升数据质量。 信息资源共享的认证体系，一个责任权利清单、一个共享交换平台，一个窗口汇聚，一次认证通行，一个网络互通。,45,四
18、、发展思路,5、农业大数据既要好看更要好吃成效不是表现在技术的“高精尖”，而是体现在实际效果的“接地气”。先进性和适用性，坚持需求牵引，大力提升自主创新能力；要注重应用实效，推动信息技术的深度应用、集成应用；要注重发挥技术创新、模式创新的作用，努力做到应用的多样化和广覆盖。加快制度体系建设，推动数据创新应用，加快重大工程建设。,46,四、发展思路,6、大数据建设需要复合型人才 大数据建设需要业务专家和技术专家融合。 建立多层次、多类型的农业农村大数据人才队伍，培育农业农村大数据技术和应用创新型人才。 通过农业大数据建设，带动传统产业创新、生产管理方式变革、商业模式创新和产业价值链体系重构，促进农业转型升级，形成农业新的经济增长点。,47,请大家批评指正！,农业部信息中心,联系方式电话：010-59192270传真：010-59192468EMAIL：,48,用数据说话、用数据分析、用数据决策。,
