1、一、改革开放以来的中国外交经历了三个重要历史发展时 期，外交工作取得了重要成就（一）20 世纪 70 年代末到 80 年代末，东西方“ 冷战”逐步接近尾声，世界多极化趋势日益发展。邓小平同志高瞻远瞩，抓住机遇，及时做出一系列重大战略调整，打开了我国外交工作的新局面。首先，科学判断形势，从根本上调整外交战略。 邓小平同志对国际形势和时代主题做出新的科学判断，指出和平与发展是当今世界两大 问题，世界大战并非不可避免和迫在眉睫。这为我们集中精力搞经济建设提供了重要依据，也 为对外政策的一系列重大 调整提供了条件。第二，提出独立自主和不结盟，改善和发展同各主要大国的关系。调整联合一切力量制衡苏联的“一
2、条线” 战略，不与任何大国或国家集团结盟，不以意识形态定亲疏。 1979 年 1 月，中美正式建交，两国各领域交流与合作 稳步发展。逐步 缓和同 苏联的关系，于 1989 年 5 月实现了中苏关系正常化。同日本、西欧及东欧国家的务实合作有了长足发展。第三，妥善处理同邻国的历史遗留问题，促进与周边国家关系的改善和发展。调整对东南亚国家的政策，注意严格区分党 际关系与国家关系，使我国同东南亚国家的双边关系有了很大改善。提出解决中印边界问题 的五点方针，同印度恢复高级互访和边界谈判。第四，推动同广大发展中国家的务实合作。提出“平等互利、讲求实效、形式多样、共同 发展”经济合作四原则，开展形式多样的经
3、济合作，使我国与发展中国家关系有了更深厚的经济基础。第五，在国际和地区事务中发挥作用，扩大国际影响。积极参与柬埔寨问题的政治解决进程，为缓和东南亚地区紧张局 势发挥了重要作用。 为阿富汗 问题的解决作出了自己的贡献。第六，创造性地提出“ 一国两制 ”构想，推进祖国统一大业。1982 年，邓小平同志提出按“一国两制”原则收回香港。经过艰苦谈判，中国政府于 1984 年 12 月和 1987 年 4 月，分 别与英国和葡萄牙政府就对香港、澳 门恢复行使主权签署联合声明。（二）20 世纪 80 年代末，世界进入新旧格局交替时期。以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，创造性地继承和 发展邓小平外交思
4、想，我国外交工作取得新的成就。第一，坚持原则性和灵活性相结合，顶住国际压力，打破西方“制裁”。1989 年春夏之交北京发生政治风波后，西方国家 对我采取“ 制裁”措施，我 坚持原则、 顶住压力、多做工作。 1989年底，日本率先恢复对华政府援助。从 1990 年底起，我国同西欧国家逐步恢复高层互访。1993 年，江泽民主席与美国总统 克林顿会晤， 结束了 1989 年 6 月以来中美没有元首会晤的不正常局面。第二，推动同各大国建立面向 21 世纪的新型合作关系，构筑有利的大国关系框架。1996年，中俄建立战略协作伙伴关系。2001 年，中俄签署睦邻友好合作条约，将“世代友好”的和平思想用法律形
5、式固定下来。1997 年,中美决定共同致力于建立建 设性战略伙伴关系，表明两国愿共同积极寻求发展一种长期稳定的、合作性而非对抗性的关系。 1998 年，中国与欧盟建立建设性伙伴关系，与日本建立友好合作伙伴关系。第三，发展睦邻友好，营造有利的周边环境。 继与印尼复交、与新加坡和文莱建交、与越南和老挝关系正常化后，1997 年中国与东盟确定建立睦邻 互信伙伴关系。在与朝 鲜保持传统友好关系的同时，实现同韩 国关系正常化。在中 亚与中亚 五国建交后，又与俄罗斯共同推动成立上海合作组织。我还与 绝大多数陆上邻国解决了边 界问题。第四，加强同发展中国家的团结与合作。2000 年，中国和非洲国家共同倡议成
6、立“中非合作论坛”。我国同不 结盟运动、77 国集团等发展中国家组织 加强了联系和协调。第五，广泛参与国际事务， 维护世界和平，促 进共同发展。全面参与多 边外交各领域的活动，并开始积极参加联合国维 和行动。 2000 年 9 月，江泽民主席参加联合国千年首脑会议，倡议举行安理会五个常任理事国领导人首次会晤。我国成功承办 2001 年亚太经合组织领导人非正式会议。第六，捍卫国家主权、领土完整和民族尊严，推 进祖国统一大业。恢复 对香港、澳门行使主权。多次挫败台湾当局“ 重返联合国”图谋，挫 败世界卫生大会涉台提案。在联合国人权委员会上多次挫败西方国家的反华提案。妥善 处理了我国驻 南斯拉夫使馆
7、遭袭和我国军机被撞事件。（三）进入 21 世纪以来，国际形势处于深刻演变之中。以胡锦涛同志为总书记的党中央冷静分析国内外形势，紧紧抓住 战略机遇期，高 举和平、发展、合作的旗帜，我国对外工作取得新的重大进展。第一，与主要大国关系稳定发展。中俄两国战略协作伙伴关系全面深入快速发展，进入历史最好时期。中美同意全面推 进 21 世纪建设性合作关系。我国同欧盟及其主要成员国建立了全面战略伙伴关系。2008 年 5 月，胡 锦涛主席对日本成功 进行“ 暖春”之旅，开 创中日战略互惠关系新局面。我国同各主要大国启动战略对话磋商机制。第二，同周边国家睦邻友好合作关系进一步扩大和深化。我国同印度、印尼等国建立
8、不同形式的战略伙伴关系，同哈萨 克斯坦等国签订友好合作条 约。推 动上海合作组织成员国缔结长期睦邻友好合作条约，上合 组织进入全面务实合作阶段。我国作为首个非东盟国家加入东南亚友好合作条约，东盟 中国（10+1）、 东盟中日 韩（10+3）合作成果显著。推动南海、东海共同开发迈出新步伐。第三，同发展中国家的团结合作取得重要进展。2006 年，我国成功主办“中非合作论坛”北京峰会，这是新中国外交史上主 办的规模最大、 领导人出席最多的国 际会议，对巩固和发展我国与非洲国家的友好关系具有重大意义。2004 年成立 “中阿合作论坛”。同拉美、加勒比和南太平洋地区国家互利合作不断深化。加强了同巴西、南
9、非、墨西哥等发展中大国的协调与合作，中俄印、中俄印巴（西）“ 金砖四国”等合作机制日益充实、完善。第四，多边外交丰富多彩，更加活跃。在 联合国、八国集团同发展中国家领导人对话会（G8+5）等多 边舞台上，胡锦涛主席等党和国家 领导人积极开展高层外交，宣示我国重大理念及主张，拓展与各方关系，维护我国的利益与形象。我国推动形成朝鲜半岛核问题六方会谈机制，为推动朝核问题和平解决 发挥了重要独特作用。 积 极参与解决全球性和地区热点问题，发挥负责任大国作用，迄今已向 22 项联合国维和行动 派出维和人员两万人次。第五，积极开展安全外交。全力维护国家主权安全。在国际上与“台独”、 “藏独”、 “东突”等
10、分裂活动进行坚决有效斗争。严 防和遏制“ 法轮功”等境外敌对势力的分裂干扰活动。大力倡导互信、互利、平等、协作的新安全观，积极开展和深化反恐等非传统安全领域的国际合作。第六，全面开展经济外交。利用高层互访和国际多边峰会等重大外交活动，促成一批重大合作项目。大力推动区域和双 边自由贸易区合作，我国与有关国家和地区正在建设的自贸区有 12 个，其中已签署协议并开始 实施的有 6 个。承 认我国完全市 场经济地位的国家达 77 个。提出新能源安全观，积极开展能源 资源外交。 为我国企业“走出去”提供服务。第七，努力开展公共外交和文化外交。党和国家领导人深入阐述我国和平发展道路、科学发展观等治国理念和内外方针，努力增 进各国民众对我内外政策的了解和支持。主办“ 文化年”、 “文化节”等对外文化活动，建立“孔子学院”和海外文化中心。以筹办北京奥运会、上海世博会等重大活动为契机，大力开展多 层次多领域的公共外交活 动，增 进了国外公众对中国的了解和友好感情。我国和平、民主、文明、进步的国家形象进一步树立。第八，坚持以人为本、外交为民。切 实维护我国公民和法人在国外的合法权益。建立境外中国公民和机构安全问题部际联席会议制度，建立健全海外安全风险评估和防范预警机制。成功实施多起从动乱国家大规模撤侨行动，妥善 处置我国公民在海外等遇 袭事件。 设立外交部领事保护中心，不断加强领 事保护的机制建设。
