1、 - 1 - 章丘区人民检察院工作报告 2017 年 2 月 日在第十七届章丘区人民 代表大会第一次会议上 章丘区人民检察院检察长 王成 各位代表： 现在，我代表章丘区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 过去的五年，是我区在全面建成小康社会进程中阔步前进的五年，也是 我 院 检察工作全面健康发展的五年。 五年来，区检察院在区委的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督，区政府、 区 政协及社会各界的大力支持下，强化法律监督 ,强化自身监督 ,强化队伍建设 ,各项检察工作取得新成绩 。 2013、 2015 年两次荣获“全省优秀基层检察院”荣誉称号，
2、在 2016 年 全市检察机关业务考核中， 10 项业务 8 项排名第一， 总 排名 位居 全市基层院榜首， 续写了章丘检察事业新辉煌 。 一、 紧紧 围绕中心 工作 履职 尽责 ， 为 全区经济社会发展 提供有力 的 法 治 保障 树立新理念引领检察工作新发展。 全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，准确把握检察机关新时期职责使命 ,明确提出敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督的工作理念 ,执法办案中- 2 - 进一步强化惩治犯罪与保障人权、程序公正与实体公正、司法公正与司 法效率、全面客观收集审查证据与坚决依法排除非法证据、强化法律监督与
3、强化自身监督、严格公正廉洁执法与理性平和文明规范执法等“六个并重”。围绕“争创一流、走在前列、作出示范”工作目标，深入开展“全国模范检察院”创建工作，引领方向，激励斗志，促进了检察工作持续健康发展。 实践新思路服务经济发展新常态。 把转方式调结构作为服务主攻方向，先后制定实施服务经济发展新常态的 20 条意见、服务非公有制经济发展的 18 条意见。注重保障政府投资安全，深入开展检察官联系 大项目活动，及时跟进每年实施的“十大民生工程” 。 积极参与整顿市场经 济秩序，依法严厉打击非法集资、强迫交易、传销等 违法行为 ， 批准逮捕 39人， 提起公诉 67人。提供 行贿犯罪 档案查询 6991次
4、，建议取消 77个单位的投标资格 。积极探索“容错保护”机制，准确把握经济纠纷与违法犯罪、改革失误与渎职失职等界限，着力营造“为敢于担当者担当”的良好氛围。 推出新举措满足人民群众新需求。 畅通检察工作服务群众新渠道，建成以 “ 一站式 ” 检察服务大厅为主体，派驻检察室、网上检察院为两翼的 为民服务体系， 检察服务 实现 “窗口化” “信息化” 。 依法严厉打击侵害人民群众合法权益的违法犯罪， 积极参与 “五进两服务”、 “法治六进”、 精准扶贫等工作， 用心服务民生。 全面推进派驻检察室建设， 着力在化解矛盾纠纷、提供便- 3 - 民服务等方面发挥积极作用， 5处派驻检察室全部被评为省一级
5、检察室， 成为新时期检察 机关 实践 群众路线 的有效载体 。 二、 深入推进 平安章丘建设， 努力维护 安定有序的社会秩序 严厉打击严重刑事犯罪。 五年来，共 批准逮捕 各类刑事犯罪嫌疑人 1724 人，提起公诉 4179人 ，全力以赴保稳定、促和谐 。深入开展 打击严重暴力犯罪 专项 活动 ， 起诉 故意杀人、 强奸 、抢劫 等严重刑事 犯罪 936 人， 起诉 盗窃、诈骗、抢夺等多发性侵财犯罪 573 人，切实增强人民群 众 安全感。坚决惩治危害民生刑事犯罪， 起诉 污染环境、生产销售有毒有害食品 等侵害民生 犯罪54 人。 提前介入引导侦查 10 21 污染环境 案，依法 从严从快 批
6、捕 起诉 犯罪嫌疑人 17 人 ， 并 追诉 2 家涉案企业 ， 切实加强 了 对生态 环境的司法保护 。 认真落实宽严相济刑事政策。 规范开展刑事和解工作，依法支持 73 起 轻微刑事案件当事人达成和解，尽量 减少社会对抗 。切实加强释法说理工作，对 20 起 案件进行公开宣告 ， 所宣告案件无一人重新犯罪。 严把案件事实关、证据关、程序关， 依法不批准逮捕 772 人，不起诉 77 人。 全面推行未成年人犯罪案件专门办理机制， 落实社会调查、附条件不起诉、犯罪记录封存等制度， 帮助涉罪未成年人改过自新、回 归社会。 完善检察环节司法救助制度，为 10 名生活确有困难的刑事被害人或其近亲属提
7、供救助，切实维护 被害人合法权益。 三、 加大 查办和预防职务犯罪力度 ，努力营造风清气正的政- 4 - 治生态 始终保持惩治腐败高压态势 。 坚持 有腐必反、有贪必 肃 。 五年来 共 立查贪污贿赂犯罪 87件 98人，渎职侵权犯罪 29件 31人，其中厅级干部 3 人，处级干部 9 人，科级干部 33 人。 注重 办理有 震动有影响的大 要案，查办 了 原山东技师学院院长王某某（副厅级）受贿案、 原槐荫工业园区管理委员会 主任吴某某（副厅级）受贿案 等一批重特大案件 。 2016 年，成功 办理 省检察院交办的原山东行政学院党委书记高某某（正厅级） 贪污受贿 案 ， 得到 了上级部门的 充
8、分肯定 。 注重 查办 群众身边 贪腐 案件 ， 先后 在医疗卫生、涉农资金等 17 个领域开展专项 活动，依法查办了 贪污小麦直补款， 滥用职权 违规征收 、贪污、挪用 社会抚养费等 “小官贪腐”案件 。 注重 围绕 突出 问题 深挖严查职务犯罪 ，及时 跟进 党委 、 政府和 广大 群众关心 关切 ， 依法查办 有关行业 突出问题 背后的 职务犯罪 19 人， 促进了行政机关依法行政 。 更加注重职务犯罪源头预防。 深化侦防一体化机制建设，针对 办案 中发现的管理风险和制度缺陷，向有关单位 发出检察建议23 件 。深化专业化预防与社会化预防协作，在 百脉泉广场等人员密集场所 播放廉政短片、
9、微电影 ， 聘任 69 名社会 预防志愿者 ，联合 其 所在单位开展预防志愿活动 51 次 。 不断 丰富廉政教育 形式 内容， 主动 深入 各单位举办廉政讲座 49 场次 ， 编发 章丘预防杂志 24 期， 增强 警示教育 基地 吸引力 、 感染力 ， 先后 接待8000 余 人次前来参观 ，被 高检院 评 为全国 “ 百优 ”警示教育基- 5 - 地 。 四、 强化 诉讼活动法律监督 ，全力维护司法公正和法治权威 强化刑事诉讼监督 。 以破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪立案 监督、危害 民生刑事犯罪立案监督等专项 活动为抓手 。 五年来，共监督立案 59件，监督撤案 24件，追捕追诉 1
10、91人。加强刑事审判监督， 提请刑事抗诉 22 件。 完善 行政执法与刑事司法衔接 机制 ，通过案件移送、信息共享等措施，进一步 拓宽 监督渠道。 强化民事行政诉讼监督。 综合运用提请抗诉、检察建议、诉讼违法调查、支持起诉等监督手段，构建多元化监督格局。对认为确有错误的民事行政裁判，提请抗诉、提出检察建议 45 件。办理民事调解监督和执行监督 20 件、审判活动监督 21 件、行政违法行为监督 27件，支持起诉 15 件。对 160起 案件做好服判息诉工作，有效化解 社会矛盾。 强化刑罚执行监督。 相继开展久押不决案件清理 、 社区服刑人员脱管漏管 、 判处实刑罪犯未执行刑罚等专项 检察 监督
11、活动，纠正违规换押、 违规 送交执行罪犯 20 人，对 116 名不需要 继续羁押的嫌疑人建议变更强制措施，监督纠正监管活动和社区矫正违法问题 56 个， 对 51件 报请特赦案件进行严格审查，切实维护刑罚执行严肃性。 五、 加强 检察机关 自身建设，不断提升规范公正文明司法水平 - 6 - 全面提升队伍素能 。始终 把 政治建检摆在首要位置，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展党的群众路线教育实践 活动 、“三严三实” 专题教育、“两学一做”学习教育 ， 坚定理想信念。 认真 履行 党风廉政建设责任制，坚决贯彻落实中央八项规定、反对“四风”、厉行节约等规定要求， 切实做到打铁 还需
12、 自身硬 。 深入 实施 “ 素能 提升工程 ” ，扎实推进检察队伍正规化、专业化和职业化建设 ， 取得明显成效 。 五年来， 共有 28 个集体和 66 名 个人获得 市级 以上荣誉 ， 涌现出以 “全国未成年人检察业务标兵” 刘芳芳 为代表 的 一批业务精英， 为检察工作 长远发展提供 了 坚强有力的人才支撑。 狠抓司法规范化建设。 注重以制度促规范， 深入开展规范司法行为专项整治活动， 严格执行案件信息公开、案件质量评查、检务督察等制度，做到严格执法、文明办案。注重以科技促规范 ，全面运行统一业务应用系统 ,实现办案信息网上录入、办案流程网上管理、办案活动网上监督 ,建成电子、法医、视听
13、三大实验室 以及远程讯问系统，进一步完善 办案 工作 区功能设置 ，“智慧检察”已现雏形 。注重 以公开促规范，通过聘任 人民监督员、 特约检察员、专家咨询委员， 开通官方 微信 、 微博 和新闻客户端，举办检察开放日 、媒体开放日 等 形式 ， 推动检察公共关系建设，广泛 接受社会监督。 积极推进检察改革。 按照全省全面推开司法责任制改革要求， 顺利完成 员额 检察官遴选。积极适应以审判为中心的诉讼制- 7 - 度改革， 率先在全省开展 刑事案件速裁程序及认罪认罚从宽处理试点工作 ， 严把起诉标准，进一步提高诉讼 效率 。深化人民监督员制度改革，监督的广度和深度得到拓展。认真落实 涉检信访改
14、革， 妥善 处理 群众信访 807 件， 没有 发生 到省 进京上访 情况 。 五 年来，区检察院紧紧依靠区 委领导，重大事项、重要工作、重大案件及时请示报告。牢固树立对人大负责、接受人大监督的意识， 及时 向人大及其常委会报告检察工作。 先后向区人大常委会专题报告了 刑事检察 、民事行政检察 、 刑事执行检察 及 职务犯罪预防 、 派驻检察室 等 工作。加强与人大代表、政协委员的联络，邀请各级人大代表、政协委员视察检察工作 22 次 ， 观摩庭审 84场次 ，办理人大代表建议 30 件，政协委员提案 3 件，做到件件有回音、事事有反馈。主动争取政府及社会各界的支 持， 区 政府在经费 保障
15、、人员编制 等方面 给予了大力 支持，促进 了检察工作健康发展。 各位代表，检察工作取得的成绩，是区委坚强领导、人大有力监督和政府、政协以及社会各界关心、支持的结果。 在此，我代表区检察院向各位领导、各位代表 、各位 委员 以及长期关心支持检察事业发展的各界人士，表示诚挚的敬意和衷心的感谢！ 取得成绩的同时， 我们也清醒的认识到，工作中还存在不足：法律监督的效果与依法治国的要求、人民群众的期望仍有差距；检察人员执法理念和规范化水平仍需提高；检务公开的全面性、- 8 - 实效性仍需加强；基础建设特别是 信息化 建设水平与发达地区相比仍有差距。对此，我们将强化问题意识，认真加以解决。 今后 五年，
16、是我区全面建成小康社会的决胜阶段，是 撤市设区 开启 发展新征程的 历史起点 ， 作为法律监督机关 ，我们深感 责任重大。 今后五年 ， 区检察院 工作的 总体思路是： 全面落实区委和上级检察机关决策部署 ， 牢固树立新发展理念，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战 略布局，牢牢把握“三个强化”总要求，以建设 “八化” “六型”检察院为目标，以司法办案为中心 ， 以深化司法改革为动力 ， 忠实履行 法律监督 职责 ， 切实维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业 ，为 建设产业 发达、环境优美、人民幸福的济南东部新区 提供有力的司法保障 。 一是在服务大局、保障民生上要有新
17、作为。 更加自觉地把检察工作摆在全区经济社会发展大局中谋划和推进，充分发挥检察职能，找准切入点，明确主攻方向，更好地服务和保障全区经济社会科学发展。 二是在维护稳定、化解矛盾上有新成效。 深入推进平安章丘建设，依法打击各类刑 事犯罪， 积极回应群众关切，更好地运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。 三是在惩治腐败、预防犯罪上有新力度。 坚持力度不减、节奏不变， 保持反腐败高压态势，突出查办发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪。坚持关口前移，深化职务犯罪预防工作，推动源头治理。 四是在强化监督、维护公正上有新加强。 持续加强对刑事、民事、- 9 - 行政诉讼活动和刑事执行的法律监督，进一步提升法
18、律监督能力和水平，着力维护社会公平正义。 五是在从严治检、提升素能上有新举措。 始终坚持队伍建设至大至要， 按照“五个过硬”要求，高标准、严要求，不断提升队伍素质能力， 为忠实履行检察职能提供人才支撑和组织保障。 六是在深化改革、加强 自身 建设上有新进展。 严格落实各项司法改革任务 ，积极稳妥的推进改革。坚持以司法办案为中心，努力加强自身建设，为检察工作长远发展打下坚实基础。 各位代表，荣誉属于过去，奋斗成就未来！我们将认真贯彻本次会议精神， 牢牢 把握撤市设区的重大机遇， 紧紧围绕 全区中心工作，立足检察职能， 胸怀 全局、真抓实干 ， 为建设产业发达、环境优美 、 人民幸福的济南东部新区
19、 做出 应有的贡献 ！ - 10 - 章丘区 人民检察院工作报告有关用语说明 1.排除非法证据： 是指在刑 事诉讼中，司法机关对于以非法方法收集的证据，应当予以排除，不得作为认定被告人有罪的依据。根据刑事诉讼法规定，采用刑讯逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威胁等非法方法收集的证人证言、被害人陈述，应当予以排除；收集物证、书证不符合法定程序，可能严重影响司法公正，且不能补正或者作出合理解释的，对该证据应当予以排除。严格实行非法证据排除规则，是国家尊重和保障人权宪法精神的重要体现。 2.附条件不起诉： 是指检察机关依法对可能判处一年有期徒刑以下刑罚，符合起诉条件，有悔罪表现的未成年犯罪嫌疑人，可以 决定暂不起诉，并给其设定六个月以上、一年以下的考验期，对其进行监督考察，期满后根据其表现决定是否起诉的制度。 3.行政执法与刑事司法衔接： 是 指行政执法机关和司法机关在工作中加强协作配合，完善涉嫌犯罪案件移送标准和程序，建立信息共享、案情通报、案件移送制度，防止有案不移、有案难移、以罚代刑，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接，确保严格履行法定职责。 4.刑事案件速裁程序： 是指对 事实 清楚，证据充分，被告人自愿认罪，当事人对适用法律没有争议的危险驾驶、交通肇事、盗窃、诈骗、抢夺、伤害、寻衅滋事等情节较轻，依法可能判处
