1、 1 广安市广安区“十三五”工业和信息化 发 展 规 划 （ 20162020 年） 广安市广安区经济和信息化局 2018 年 6 月 2 目 录 第一章 发展基础与环境 . 5 一、 发展基础 . 5 二、发展环境 . 7 （一）发展机遇 . 7 （二）发展挑战 . 9 第二章 发展思路与目标 . 10 一、发展思路 . 10 （一）指导思想 . 10 （二）基本原则 . 10 二、发展目标 . 11 第三章 构建现代产业体系 . 12 一、培育发展高新技术产业 . 13 二、积极发展新一代信息技术 . 14 三、积极发展农产品加工产业 . 15 四、积极发展高端装备制造业 . 17 五、积
2、极发展现代化轻工业 . 18 第四章 积极搭建发展平台 . 19 一、建好广安官盛新区 . 19 二、打造广恒快速通道沿线加工产业带 . 19 三、打造广花线农产品加工产业带 . 20 第五章 重点任务 . 20 一、全面提升工业创新能力 . 20 （一）加强创新平台建设 . 20 （二）强化企业创新主体 . 20 （三）促进军民融合创新 . 20 二、促进大中小微企业协调发展 . 21 （一）支持龙头企业 . 21 （二）大力引进优势企业 . 21 （三）扶持小微企业 . 21 三、促进工业绿色低碳发展 . 21 3 （ 一）大力发展循环经济 . 21 （二）推进节能节水降耗 . 22 （三
3、）促进安全清洁生产 . 22 四、构筑合作开放新平台 . 22 （一）主动对接“一带一路” . 22 （二）加强与重点区域合作 . 22 （三）大力开展工业招商 . 23 （四）推进项目落地建设 . 23 第六章 全面提升信息化应用水平 . 23 一、健全完善信息基础设施 . 23 （一）优化提升基础网络 . 23 （二）建设大数据平台与公共基础数据库 . 24 二、推进信息化与工业化深度融合 . 24 （一）夯实智能制造发展基础 . 24 （二）加快两化融合试点示范 . 24 （三）稳步实施“ 互联网 +制造” . 24 三、加快智慧园区建设 . 24 （一）加强信息基础设施建设 . 25
4、（二）加强公共平台建设 . 25 （三）构建智慧服务体系 . 25 第七章 保障措施 . 25 一、加强组织协调 . 25 （二）健全工作机制 . 25 （三）加强行业组织建设 . 26 二、强化政策支撑 . 26 （一）调整完善财税政策 . 26 （二）积极探索金融政策 . 26 （三）科学制定人才政策 . 27 （四）妥善使用土地政策 . 27 三、确保规划落实 . 27 （一）完善规划实施保障机制 . 27 （二）推进各项政策执行 . 27 （三）强化考核奖惩 . 28 4 广 安市广安区工业和信息化“十三五”发展规划 “十三五”时期是妥善应对国内外复杂多变经济形势，全面深化改革、增创发
5、展新优势，加快工业经济转型发展，提升经济发展质量和效益、实现可持续发展的关键时期，也是我区工业化初期向工业化中期迈进的发展阶段和工业发展的攻坚阶段。工业发展必须抓特色、强支柱，努力实现超常规发展，实现转型发展迫在眉睫。 第一章 发展基础与环境 一、 发展基础 “十二五”以来，全区上下紧紧围绕区委区政府确定的“两化互动、工业先导”主题，始终坚持把发展工业作为经济工作的重中之重，抢抓川渝合作示范区建设 机遇，全力推进“工业强区”战略， 2011 年 2012年期间全区工业经济加快发展实现新突破。一是工业实力快速提升。 区属规上工业企业总产值从 2010 年的137.12 亿元增加到 2012 年的
6、 259.17 亿元，年均增长 37.48%。二是企业扩张成效显著。 全区区属规上企业户数由 2010年的 71户增加到 2012 年的 102 户，规上企业户均产值由“十一五”末的 1.93 亿元上升到 2012 年的 2.54 亿元。 三是优势产业势头发展强劲。 2012 年底，全区形成了农产品加工、机电加工、生物化工及能源、新型材料、现代包装五大优势产业，工业 产值达252.16 亿元，占区属规上工业总产量的 97.29%。 四是园区建设明显加快。 前锋园区建成面积由 2010 年的 7.03 平方公里扩大到2012 年的 12.89 平方公里，园区内 44 户规上工业企业在 2012年
7、底完成工业总产值 151.89亿元，产品销售收入 149.42亿元、 5 利润总额 5.75 亿元，分别占区属规上工业总量的 58.61%、56.09%、 49.91%，占踞了全区工业总量的半壁江山，产业集聚度和拉动作用凸显。 五是工业地位进一步巩固。 区属规上工业企业对地方税收贡献从 2010 年的 10005.61 万元上升到 2012 年内的17296.67万元，年均增长 31.48%，工业占 GDP 的比重提升到 40%以上，迈进了工业化中期发展阶段。 2013年，原广安区区划调整后，将原广安区一分为五（广安区、前锋区、经开区、枣山物流园区、协兴生态旅游区），新广安区仅有 8户区属规上
8、工业企业，即：四川爱众股份公司、广安盐化工公司、广安超臣实业公司、广安美福农产品有限公司、广安洪荣食品有限责任公司、广安经济技术开发区希望印刷厂、四川省广安华威纸业有限公司和广安海翔食品有限公司，主要工业产品为水、电、气、食盐、工业盐、洗衣机、瓦楞纸、肉制品、肠衣 、肝素钠和印刷制品等 10 余种工业产品。 2013年区属规上工业企业仅完成工业产值 34.6 亿元，仅占原广安区的 10%，工业基础十分薄弱，退化到工业化初期发展阶段。 2014 年，按属地管理原则，市属鑫福煤业公司纳入广安区统计口径，盐化工公司因负债过重停产退库，超臣实业公司划归枣山园区，新增八方井酒业公司，全区 9户规上工业企
9、业实现工业总产值 26.65 亿元、产品销售收入 27.67 亿元、利润总额 1.30亿元，分别同比增长 2.12%、 15.25%、 22.77%，工业增加值增长 8%。 2015 年，海翔食品公司退库，华威纸 业于 4 月份整体关停退库，广安荣升服装公司纳入新增规上工业统计。全区 9 户规模以上工业企业实现工业总产值 20.28亿元，销售收入 22.86亿元、 6 利润总额 1.91 亿元，分别增长 -21.16%、 -14.25%、 46.19%；全区 7 户农产品加工业实现产值 9.89 亿元，占全区“规上”工业总产值的 48.75%；能源产业 2 户企业实现产值 10.39 亿元，占
10、全区“规上”工业总产值的 51.25%。 信息化水平显著增强。“十二五”期间，全区加快落实“宽带中国战略”，信息基础设施建设不断完善，实现城区光纤 100%到楼，乡镇光纤 100%到乡，农村地区光纤 80%到村，建设 4G网络基站 700 余个，无线局域网热点区域覆盖 600 余个，工业园区 4G 网络覆盖率达到 100%，农信通、农村综合信息服务覆盖率达到 100%。 节能减排取得新成效。“十二五”以来，我区节能减排工作取得显著成效，单位工业增加值能耗下降到 1.97 吨标煤，主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别削减 9%、5.5%、 13.4%、 37%。我区成功创建为国家可
11、持续发展试验区。 目前，我区工业发展存在工业基础薄弱，经济总量偏小，产业结构单一，广安临港经济开 发区处于起步阶段，产业规划尚不明晰，基础设施配套建设滞后，招商项目等地入园，工业经济增长乏力，工业“短板”制约明显等问题。 二、发展环境 随着以发展战略性新兴产业为特征的新一轮产业结构调整的加快推进，工业发展将呈现快速扩张和结构升级并举的趋势，更加突出结构调整主攻方向，在结构调整中实现快速增长和能级提升，我区工业和信息化发展既面临诸多风险挑战，也迎来了难得的历史机遇。 （一）发展机遇 7 国际金融危机后，全球经济进入一个大变革、大调整时期，美、欧等发达国家正加快调整产业结构和发展模式，“再制造化”
12、趋势明显，新贸 易保护主义抬头。世界科技和产业正孕育着新的重大突破，发达国家加紧筹划发展战略性新兴产业，力图通过新技术革命引领产业革命，抢占未来经济和产业发展的战略制高点，全球将进入一个空前的创新密集和产业振兴时期。世界经济长期增长，经济全球化在曲折中继续发展。国际产业技术的发展和竞争态势对广安临港经济开发区发展提出了严峻的挑战，同时也提供了巨大的发展机遇。 全球新一轮科技革命和产业变革孕育新突破，为广安工业发展注入新活力。信息技术、生物技术、新能源技术、新材料技术等交叉融合引发了新一轮科技革命和产业变革，出现了大数据、云 计算、 3D打印等新技术，也催生了互联网 +、工业 4.0 等新业态，
13、为我区加快发展先进制造业提供了机会，有利于我区推动传统产业转型升级，培育发展战略性新兴产业。 国家重大战略深入推进，为广安工业发展开辟新空间。“一带一路”、长江经济带、西部大开发、成渝城市群等重大国家战略的深入实施，加速了我区全方位对外开放的步伐。“中国制造2025”、“互联网 +”行动计划、双创等战略持续推进，为提升我区制造业竞争力和信息化水平提供了政策指导。我区处于川渝合作示范区、国家西部承接产业转移示范区的重要节点，为我区打造特色产业集群创造 良好的条件。 为有效应对国际金融危机，国家出台了“扩内需、保增长、调结构、促民生”等一系列重大举措，提出把保持经济平稳较快发展和加快转变发展方式有
14、机统一起来，加强和改善宏观调控， 8 坚持 扩大内需 的方针，着力优化投资结构，继续推进重点产业调整振兴，为工业持续快速发展提供了基础条件，也为广安临港经济开发区发展工业指明了前行的方向。 全市加快工业和信息化建设，对广 安区工业发展提出新要求。“十三五”期间，省、市明确提出要坚持推进供给侧结构性改革，深入实施“三大发展战略”，大力实施质量品牌提升工程，逐步推动传统产业转型升级，着力培育战略性新兴产业。同时强调实施全川企业触网行动，开展制造业与互联网融合试点示范，加强企业信息化建设。这明确了我区工业和信息化建设的方向和重点，也对我区工业和信息化发展提出了新要求。 （二）发展挑战 全球制造业格局
15、调整，“引进来”与“走出去”难度加大。国际金融危机冲击使得发达国家纷纷实行“再工业化”战略，高端稀缺要素逐步从全球市场向发达国家回归。 越南、缅甸、印度、印尼等发展中国家低端制造业加速崛起，吸引了大批国外投资者。日益激烈的国际制造业竞争将增大我区引进高端技术、人才和投资，以及产品、投资和服务“走出去”的压力。 国内经济处于新常态，转型升级迫在眉睫。“十三五”时期国内经济仍将处于新常态，工业下行压力不减，传统行业产能问题突出，资源约束和环境保护压力增大，产业发展必须由传统的要素驱动向创新驱动转换。当前，我区工业经济发展水平低，传统农产品加工产业仍占有较大比重，高技术产业占比较低，结构性矛盾仍比较
16、突出，因此，加大供给侧改革，提质增效、转型升级迫 在眉睫。 区域竞争日益激烈，特色发展任务艰巨。在国内外新的经济 9 形势下，各地都在推动供给侧结构性改革，寻找新的地区经济增长点。我区与其它区市县资源禀赋、交通区位优势相近，产业结构相似，转型升级任务相同，都提出把承接东部地区产业转移、培育新兴产业作为未来发展方向，这给我区发展高新技术产业、加快工业转型升级带来了较大压力。 第二章 发展思路与目标 一、发展思路 （一）指导思想 全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢 牢坚持“创新、协调、绿色、开放、
17、共享”的发展理念，全面落实省委省政府“三大发展战略”、市委市政府“两个跨越”和区委区政府“再造一座滨江新城，再建一个产业园区”的发展理念，以提高发展质量和效益为核心，以推动工业化和信息化深度融合为主线，以调结构转方式为抓手，以改革创新为动力，着力加强供给侧结构性改革，调整优化传统产业，壮大发展战略性新兴产业，逐步构建主导产业突出、经济效益好、市场竞争力强的现代工业体系，为建设经济强区、全面建成小康社会奠定坚实基础。 （二）基本原则 坚持创新驱动。优化创新发展环境，增强创新能力 ，加快先进实用技术、工艺和设备的推广和应用，充分发挥新一代信息通信技术聚集、整合、优化要素资源的优势，提高供给质量和效
18、率，激发工业发展新动能，推动工业经济高质量发展。 坚持融合发展。推动信息技术在工业研发设计、原料采购、 10 加工制造、库存管理、市场营销等各环节的广泛应用。推进传统产业与新兴产业融合，激发新产业、新业态、新模式。推进军民融合，实现军地资源互通互补、共建共享。 坚持集聚发展。立足区域发展优势，以产业园区为载体，科学合理规划布局，完善基础设施，鼓励工业园区和产业基地突出发展主导产业，形成错位发展格局， 打造特色产业集群。 坚持绿色发展。有序化解过剩产能，加快淘汰落后产能，集中资源发展先进产能，提高资源能源利用率，降低主要污染物排放强度，实施清洁生产，构建低碳、高效、包容的绿色产业体系。 坚持开放
19、发展。加强对外交流，开展高层次的地区产业分工合作，积极引进优势企业和先进技术，承接产业转移，推动企业“走出去”，拓展对外开放新空间，提升开放水平，打造开放经济发展新优势。 二、发展目标 到 2020 年，我区工业规模不断扩大，产业结构持续优化，创新能力显著增强，节能降耗达到国内先进水平，两化融合水平大幅提升，形成产业基 础雄厚、特色鲜明、质量效益良好的现代工业体系，建设成为川东渝北地区特色明显、优势突出、具有较大影响力的高新技术产业园。 到 2020 年，全区规模以上工业企业 50 户以上，实现产值300 亿元以上；规上工业增加值年均增长 10%以上；规上工业企业管理信息化覆盖率达到 100%，“两化融合”标杆企业孵化数量达到 3家；完成省上下达的节能降耗指标，工业固体废弃物综合利用率达到全国平均水平。 到 2020 年，广安临港经济开发区 年产值达到 270 亿元以
