1、 广安市广安区水利发展 十 三 五 规 划 1 目 录 前言 . 1 1 基本情况 . 2 1.1 自然地理 . 2 1.2 社会经济 . 2 1.3 水文气象 . 2 1.4 河湖水系 . 3 1.4.1河流 . 3 1.4.2湖泊 . 5 1.5 水资源概况 . 5 2 广安区水利现状与发展形势 . 7 2.1 水利发展“十二五”规划执行情况 . 7 2.2 水利现状与发展形势 . 11 3 “十三五”水利发展需求分析 . 14 3.1 经济社会发展总体目标 . 14 3.2 经济社会发展对水利的要求 . 14 3.3 水利发展有利条件和制约因素 . 19 3.3.1有利条件 . 19 3
2、.3.2制约因素 . 20 3.3 水资源需求分析 . 22 4 规划总体思路 . 24 4.1 指导思想 . 24 2 4.2 基本原则 . 24 4.3 发展思路 . 25 4.4 总体目标 . 27 5 广安区“十三五”水利发展目标 . 28 5.1 防洪减灾目标 . 28 5.2 水资源开发利用和供水目标 . 29 5.3 节水目标 . 30 5.4水生态环境保护目标 . 31 5.5水利扶贫目标 . 32 5.6水利改革管理目标 . 32 5.7水利安全生产目标 . 33 6 水利发展总体布局 . 35 7 水利建设主要任务 . 38 7.1大中型水利工程建设 . 38 7.2农村水
3、利工程建设 . 40 7.2.1 农村饮水提质增效 . 40 7.2.2 已成灌区续建配套和灌排泵站更新改造 . 40 7.2.3小型农田水利工程 . 41 7.2.4农村水电工程 . 41 7.2.5农村河塘整治 . 42 7.2.6农田水利基本建设示范区建设 . 43 7.3防洪减灾工程建设 . 44 7.3.1病险水库（水闸）除险加固 . 44 3 7.3.2主要江河和中小河流防洪治理 . 45 7.3.3山洪灾害防治 . 46 7.4节水型社会建设 . 47 7.5水利扶贫 . 48 7.6水生态文明建设 . 49 7.6.1水土保持 . 49 7.6.2水资源保护 . 49 7.6.
4、3河湖水生态保护与修复 . 51 7.7行业发展能力建设 . 51 7.7.1防汛抗旱能力建设 . 51 7.7.2水土保持监督管理能力建设与水土保持监测 . 52 7.7.3水利科技创新能力建设 . 52 7.7.4水利人才队伍建设 . 53 7.7.5依法行政与执法能力建设 . 53 8水利管理和改革主要任务 . 56 8.1水利管理 . 56 8.1.1依法治水 . 56 8.1.2最严格的水资源管理制度管理 . 61 8.1.3水利规划管理 . 62 8.1.4河湖管理 . 63 8.1.5 水利工程建设管理 . 65 8.1.6水利工程运行管理 . 65 8.1.6水利工程安全生产管
5、理 . 66 4 8.2水利改革 . 72 8.2.1水资源管理体制改革 . 72 8.2.2水利投融资体制改革 . 73 8.2.3水利工程建设管理和运行管理体制改革 . 75 8.2.4小型水利工程产权制度改革 . 76 8.2.5水价改革 . 77 9 投资规模和实施效果分析 . 77 9.1投资规模 . 77 9.2资金筹措 . 77 9.3实施计划 . 78 9.4实施效果分析 . 79 10 环境影响评价 . 81 10.1环境影响分析 . 81 10.1.1主要 环境影响 . 81 10.1.2环境影响分析 . 81 10.2对策与保护措施 . 82 10.2.1施工期环境保护措
6、施 . 82 10.2.2运营期环境保护措施方案 . 86 10.3评价结论 . 88 11 保障措施 . 90 5 前 言 水是生命之源、生产之要、生态之基。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可代替的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。深化水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关 系到经济安全、生态安全、国家安全。为促进我区经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，必须下决心加快水利发展，切实增强水利支撑保障能力，实现水资源可持续利用。 根据四川省水利厅、广安市水务局关
7、于“十三五”规划的部署要求，我区高度重视，组织成立了广安市广安区水利发展“十三五”规划编制小组，进行了充分调研，系统分析了“十二五”规划执行情况、水利发展状况与存在问题，积极寻求水利发展的机遇，认真分析我区经济社会发展对水利的客观需求，经广泛讨论和深入研究后，提出了“十三五”水利规划基本思路、主要目标、重点任务和保障措施，并 广泛征求和听取区级有关部门及专家的意见，形成了广安市广安区水利发展“十三五”规划。 6 1 基本情况 1.1 自然地理 广安市广安区位于四川盆地盆中丘陵区东部，川东平行岭谷区的华蓥山中段西侧，界于东经 106 32 107 03，北纬 30 18 30 50之间，幅员面积
8、 1030.2km。区境东靠前锋区，南连华蓥市，西及西南与岳池县相邻，北与渠县、蓬安县接壤。区内地形地貌复杂，山地、丘陵、平坝交错，以丘陵为主。辖 14个镇、 17个乡、 5 个街道办事处，耕地 31078公顷，总人口 101万人（其中非农业人口 26.7万人）。 1.2 社会经济 2015年全区实现地区生产总值（ GDP） 144.9亿元，同比增长 10.1%，其中，一、二、三产业分别实现增加值 24.5 亿元、39.7亿元和 80.7 亿元，分别增长 3.3%、 7.6%和 13.6%，一、二、三产业对经济的贡献率分别为 5.1%、 23.0%和 71.9%，分别拉动GDP增长 0.5、
9、2.3和 7.3个百分点；人均 GDP 为 23554 元，增长 9.8%。三次产业结构由上年的 18.9:29.8:51.3 调整为16.9:27.4:55.7，三产业比重较上年提高 4.4 个百分点。 1.3 水文气象 广安区属内陆亚热带湿润气候区，气候温和，雨量充沛，四季分明，雨热同季，干湿季分明，夏不酷热，冬无严寒，少霜雪，春季气候回春早，但多寒潮和低温多绵雨，降温快，四季宜耕。年平均气温 17.2 C，无霜期 320天，年日照 865.7小时以上，年均降雨量 1072.7mm。浅丘带坝区均温一月 7.1 C、 7 七月 27 C、年较差 6.2 C、气温日较差 6.3至 6.9度 ,
10、日照为1123.4小时。 1.4 河湖水系 1.4.1 河流 广安区水系发达，全区共有 10平方公里以上的中小河流 22条，连同渠江区境段，各类河流总长 582.1 公里。境内河流属渠江水系，流域面积超过 50平方公里的共有 7 条， 20 50平方公里的共 8 条， 10 19平方公里的 7 条。 主要河流特征如下： （一）渠江干流广安段 渠江，长江支流 嘉陵江 左岸最大 支流，也称渠河，古称“潜水”，又 名岩渠水，两晋时称巴江、巴水，宋以后定名为渠江。渠江流域面积约占嘉陵江全流域面积的 25%。从源头到渠河咀，地跨 陕西省的汉中、四川的巴中、广元、达州、广安等市和重庆万州、合川两区。在广安
11、区境内，渠江从肖溪镇勤劳村入境，由东北向东南横贯肖溪、白市、白马、石笋、苏溪、大龙、方坪、化龙、官盛 9个乡镇，至化龙乡杨柳村流出，区辖段长 113公里，流域面积 1535.81平方公里，年均流量 750立方米 /秒。 （二）肖溪河 肖溪河发源于蓬安县千佛岩，从郑山乡入境，肖溪镇汇入渠江。横穿恒升、龙台、肖溪、井河、郑山。其境内流域面积为 449平方公里，境内长 53公里，在肖溪河严家河段建有一座中型水库七一水库，共建有 8处小型水电站，其装机容量 2925kW， 8 年发电量为 397*104kW/h。 （三）西溪河 西溪河发源于蓬安县金城山，从浓溪镇入境，广安城区汇入渠江，横穿龙安、浓溪、
12、协兴、枣山及市区。其境内流域面积为 142.43km2，境内长 32km，西溪河中段建有全区最大中型水库全民水库，河段上建有 2处电站，装机容量 700kW，年发电量230*10kW/h。 （ 四）消水河 消水河发源于蒲莲乡黄七村，从龙台镇双村沟流出，横穿花桥、蒲莲、肖河、龙台，全长 37.2km。其境内流域面积为133.72km2，境内长 37.2 公里，其水资源利用主要为周边农田灌溉。 （五）蒙溪河 蒙溪河发源于悦来镇长石村，从大龙乡光华村流出，流经悦来、崇望、大龙、大安、彭家，全长 20km。其境内流域面积为 89km2，境内长 20km，其水资源利用主要为周边农田灌溉。 （六）鱼池滩河
13、 鱼池滩河发源于花桥镇高山村，流经花桥、恒升、井河。其境内流域面积为 88.49km2，境内长 29.8km，其水资源利用主要为周边农田灌溉。 （七）土河 土河发源于广门乡南峰寺，流经广门、广罗、枣山、化龙，其境内流域面积为 58km2，境内长 22km，其水资源利用主要为周 9 边农田灌溉。 1.4.2 湖泊 （一）北辰湖 北辰湖位于城北湖滨路社区，是一座人工开凿的以打造城市景观为主的水利工程，总库容 15.6 万 m3，占地面积 220 亩，主要为百姓提供休闲娱乐场所，其水质更新主要来自全民水库渠道冲蓄水，沿湖心四周建有休闲广场、亭台、栈道等。 （二）官盛湖 官盛湖工程是以城市景观为主，兼
14、有防洪的一项综合性水利工程，官盛湖最大坝高 48.5m，正常蓄水位 268m，相应库容918.4 万 m3，校核洪水位 269.11m，总库容 987.73 万 m3，工程规模为小（一）型，工程等别为等。主要由枢纽工程、泄洪渠工程组成。其中枢纽工程包括粘土心墙石 碴坝、左岸坝基放空兼导流管、左岸埋藏式溢洪道；泄洪渠工程包括泄洪渠堤防、景观壅水坝及景观人行桥。 1.5 水资源概况 我区水资源主要由境内地表水、过境地表水和地下水构成。 （一）境内地表水资源 广安区地表径流主要是大气降水，径流的地区分布同降雨趋势一致，其多年平均径流深空间分布为：区境东部低山区430mm，中部山区 400mm，西部山区 350 430mm，全区多年平均径流深 439mm。区境内径流年际差异大，径流在年内分配不均。 根据达州水文水资源勘测局提供的资料显示，该区境内多
