1、1 基本要求1.1 盲板抽堵作业是指在设备抢修、检修及设备开停工过程中，设备、管道内可能存有物料(气、液、固态)及一定温度、压力情况时的盲板抽堵，或设备、管道内物料经吹扫、置换、清洗后的盲板抽堵。1.2 盲板抽堵作业必须办理许可证。1.3 许可证审批人和监护人应持证上岗，人力资源部门负责组织业务培训，油田统一颁发培训合格证书。油田安全部门负责监督、检查。1.4 作业期间要全过程视频监控。1.5 盲板抽堵作业涉及到其他特殊作业，应按照要求办理相应的作业许可证。2 职责与分工2.1 专业主管部门负责本部门(系统) 盲板抽堵作业的监督管理。2.2 安全环保处负责盲板抽堵作业的安全监督管理。2.3 二
2、级单位负责盲板抽堵作业的审查、审批和现场管理。2.4 许可证由基层单位申请。2.5 生产工艺岗提出需求，绘制盲板位置图，对盲板进行统一编号。2.6 设备岗位对每块盲板设标牌标识，标牌编号应与盲板位置图上的盲板编号一致，并负责组织实施。2.7 基层单位 （作业区、大队（站）、车间）应安排本单元岗位人员专人监护，作业全过程不得离开现场。2.8 盲板抽堵作业结束后由生产工艺岗位进行确认。3 管理内容与程序3.1 危害识别3.1.1 作业前，基层单位（作业区、大队（站）、车间）应开展 JSA 分析，并组织对盲板抽堵作业人员、监护人员进行作业内容、作业程序及要求、作业风险与对策措施、应急方案等内容的书面
3、交底。3.1.2 按许可证规定填写并确认安全措施。特殊安全措施应填写在许可证“其它补充安全措施”栏，若内容较多、填写不下的，应另行填写作为许可证附件。3.1.3 针对系统复杂、危险性大的盲板抽堵作业，基层单位（作业区、大队（站）、车间）应制定专项应急预案，采取有效措施，由基层单位负责人统一指挥，防止发生事故。3.1.4 作业过程与生产系统控制室保持必要的通讯联系。在危及作业人员生命健康时，应立即停止盲板作业，由基层生产单位（作业区、大队（站）、车间）监护人引导撤离至安全区域。3.2 作业安全措施3.2.1 盲板及附件选用要求3.2.1.1 盲板选材应平整、光滑，无裂纹和孔洞。3.2.1.2 应
4、根据需隔离介质的温度、压力、法兰密封面等特性选择相应材质、厚度、口径和符合设计、制造要求的盲板、垫片及螺栓。高压盲板使用前应经探伤合格，并符合 JB/T450 的要求。3.2.1.3 盲 板 应 有 一 个 或 二 个 手 柄 ， 便 于 加 拆 、 辨 识 及挂 牌 。3.2.1.4 需要长时间盲断的，在选用盲板、螺栓和垫片等材料时，应考虑物料介质、环境和其它潜在因素可能造成的腐蚀，以满足正常生产运行需要。3.2.1.5 装置停工大检修及装置开工的盲板抽堵,应组织专项风险识别,制定和落实专项安全措施。3.2.2 作业过程管理3.2.2.1 在盲板抽堵作业点流程的上下游应有阀门等有效隔断；盲板
5、应加在有物料来源阀门的另一侧，盲板两侧都要安装合格垫片，所有螺栓必须紧固到位。3.2.2.2 在有毒介质的管道、设备上进行盲板抽堵作业，应尽可能降低系统压力，作业点应为常压。通风不良作业场所要采取强制通风等措施，防止可燃气体积聚。3.2.2.3 作业人员个人防护用品应符合 GB/T11651 的要求。在易燃易爆场所进行盲板抽堵作业时，应穿防静电工作服、工作鞋；在介质温度较高或较低时，应采取防烫或防冻措施。3.2.2.4 作业人员在介质为有毒有害（硫化氢、氨、苯等高毒及含氰剧毒品等） 、强腐蚀性的情况下作业时，禁止带压操作，且必须佩戴便携式气体检测仪，佩戴空气呼吸器等个人防护用品。作业现场应备用
6、一套以上符合要求且性能完好的空气呼吸器等防护用品。3.2.2.5 在易燃易爆场所进行盲板抽堵作业时，必须使用防爆灯具与防爆工具，禁止使用黑色金属工具与非防爆灯具；有可燃气体挥发时，应采取水雾喷淋等措施，消除静电，降低可燃气体危害。3.2.2.6 作业人员应在上风向作业，不得正对法兰缝隙；在拆除螺栓时，应按对称、夹花拆除，拆除最后两条对称螺栓前应再次确认管道设备内无压力。如果需拆卸法兰的管道距支架较远，应加临时支架或吊架，防止拆开法兰螺栓后管线下垂。3.2.2.7 距作业点 30 米内不得有用火、采样、放空、排放等其它作业。3.2.2.8 同一管道一次只允许进行一点的盲板抽堵作业。3.2.2.9
7、 每块盲板必须按盲板图编号并挂牌标识，并与盲板图编号一致。3.2.2.10 对审批手续不全、交底不清、安全措施不落实、监护人不在现场、作业环境不符合安全要求的，作业人员有权拒绝作业。3.2.3 许可证管理要求3.2.3.1 一块盲板、一次作业办理一张许可证（装置停工大检修期间的盲板拆装除外） 。3.2.3.2 许可证由基层单位（作业区、大队（站）、车间）生产管理岗位人员负责办理。3.2.3.3 许可证一式三联，第一联由签发单位留存，第二联由监护人持有，第三联由作业人员持有。3.2.3.4 作业完成后，由生产管理管理岗位人员在第一联签字确认。生产管理部门存档，保存期限为 1 年。涉及受限空间、用
8、火等特殊作业的盲板抽堵作业许可证第一联、 盲板确认汇总表应随相应作业许可证保存。3.2.3.5 作业许可证严禁涂改，作业内容、地点、范围等变更时，必须重新办理许可证。4 监督、检查与考核4.1 盲板抽堵作业监督、检查与考核执行xx 油田HSE 监督与考核办法与xx 油田 HSE 事故管理与责任追究办法 。5 附件5.1 中国石化盲板抽堵作业许可证5.1 附件中国石化盲板抽堵作业许可证许可证编号 第 联 共三联盲板编号 作业类型 抽 堵施工单位 施工单位负责人车间（装置） 设备管道名称作业人 证件号 甲方监护 人 证件号作业实施时间 年 月 日 时 分设备管道情况 盲板与垫片介质 温度 压力 盲
9、板材质 盲板规格 垫片材料 垫片规格序号 抽堵主要安全措施 确认人1 开展 JSA 分析，并制定相应作业程序和安全措施2 关闭盲板抽堵作业点上下游阀门3 盲板作业点介质排放、泄压4 相关岗位知晓作业5 作业现场与控制室通风畅通6 已向作业人员书面作业交底与培训7 作业点 30 米内不得有物料排放、采样、动火等作业8 作业人员持证上岗9 高出作业办理登高作业许可证10 对于有毒介质，佩戴正压式空气呼吸器，并检查备用呼吸器状态良好11 对于腐蚀性介质，佩戴防酸碱护镜或面罩等； 对于强腐蚀介质，应穿戴全身性防腐蚀防护用品，检查备用防护用品状况良好12 在介质温度较高 较低时，有防烫 或防冻措施13 对于易燃易爆介质，穿防静电工作服和工作鞋，使用防爆灯具和防爆工具，禁止用铁器等黑色金属敲打，并以水雾稀释14 对于必须带压（高于规定）等危险性大的作业，制定专项应急预案15 同一道管上未同时进行两处或两处以上的作业16 甲方监护人全程监护17 盲板按编号挂牌18 视频监控措施已落实19 其它补充安全措施：盲板图 监护人意见 基层单位意见编制人签名：确认人签名： 签名： 签名：完工验收验收人签名： 验收时间:年 月 日 时 分备注：盲板抽堵作业许可证一式三联，第一联由签发单位留存，第二联由监护人持有，第三联由作业人员持有。
