1、- 1 -社会稳定风险评估工作风险化解应急预案为加强安全管理，及时有效地处理重大突发事件对工程正常施工秩序的影响，提高紧急突发性事件的快速反映和各项应急工作的协调开展，将事故损失降到最低，依据中华人民共和国安全生产法国家突发公共事件总体应急预案和国家突法安全生产事故应急预案及相关的法律、行政法规，结合企业实际情况，特制定本应急预案。第一节 重大事件的辨识及监测本工程重大事件辨识的范围包括以下 8 项内容。事件分类 事件辨识 重点监测火灾 临建或建筑物材料起火爆炸易燃易爆液体：汽油、柴油、油漆、稀料等可（易）燃物：木材、建筑垃圾、施工保温材料作业点和场所：装饰作业点、防水作业面、仓库、油库、施工
2、现场配电室、食堂食品卫生安全食物中毒及传染性疾病施工人员身体状况食堂餐饮卫生状况- 2 -办公室和工人临时休息区卫生状况物资短缺或设备供货不及时大宗材料设备供货延时钢筋、水泥、模型、机电设备及其他建筑材料自然灾害 持续 5 天以上，影响正常施工进度的恶劣天气，认定标准以国家气象中心发出预警警报为准。每年 5 月底9 月底的雨天每年 3 月初4 月中旬的沙尘天气每年 11 月中旬至次年 2 月中旬的雪天交通安全 施工现场周边的交通安全及畅通，避免发生重大交通事故。施工现场周边的行人与车辆汽车保养驾驶员培训劳资纠纷 工程款不能及时拨付，造成承包商拖欠工人工资等劳资纠纷建筑商停止施工工人滋事、上访现
3、象施工安全 施工过程中发生的安全责任事故人员伤亡领导参观工程领导参观检查工程 配合相关单位做好现场安全保卫工作- 3 -第二节 应急机制小组一、应急机制小组本工程应急机制小组分二级，第一级直接对接现场，由项目经理部领导成员组成，这也是事件发生第一反应小组，也是事件的控制中心。第二级间接对接现场，由镇领导成员组成，它支持、服务于第一级应急小组工作，为第一级应急小组提供财政支持、社会关系救助，对第一应急小组工作提供建议和决策参考。二、应急救援队伍根据事件发生对象，组成事件相应救援队伍。救援队伍来源于项目经理部各主要部门，由救援队伍处理事件的发生初始阶段，并将事故的时间、地点、事故简要经过、已采取措
4、施和事故控制情况上报政府部门。三、应急机制小组责任期限2015 年 4 月 01 日工程竣工验收交付使用之日止。四、应急机制小组激活时间事故发生后 1 小时内，启动应急机制，同时上报骆驼城镇人民政府。全天 24 小时进入应急状态。事后处理报告提交公司总部、镇政府 48 小时后，应急状态解除。第三节 重大事故、事件发生应急预案一、消防应急预案 （一）应急工作措施1.发现火灾事故后，在场工作人员应及时向应急小组领导汇报并视火情及时拨打 119 火警电话，相关责任人绝不能以- 4 -任何理由推诿拖延，要迅速组织人员扑灭火源，各部门之间、各单位之间必须服从指挥、协调配合，共同做好工作。因工作不到位或玩
5、忽职守造成严重后果的，要追究有关人员的责任。2.保 障 安 全 通 道 畅 通 ，有 组 织 的 做 好 人 员 疏 散 工 作 ，在 疏散 过 程 中 ，应 井 然 有 序 ，避 免 拥 挤 所 发 生 的 人 身 伤 亡 事 故 。 3.应坚持先救人，后救火的原则，如有人被火围困，需立即组织力量抢救。 4.控制火势，防止火势蔓延，极力抢救财物，降低火灾所造成的损失。 5.紧急情况处理结束后，应召集相关人员研究防止事故再次发生的对策。（二）发生火灾时人员疏散应避免的行为因素（1）人员聚集灾难发生时，由于人的生理反应和心理反应决定受灾人员的行为具明显向光性，盲从性。向光性是指在黑暗中，尤其是辩
6、不清方向，走投无路时，只要有一丝光亮，人们就会迫不及待的向光亮处走去。盲从性是指事件突变，生命受到威胁时，人们由于过分紧张、恐慌，而失去正确的理解和判断能力，只要有人一声招唤，就会导致不少人跟随、拥挤逃生，这会影响疏散甚至造成人员伤亡。（2）恐慌行为是一种过分和不明智的逃离型行为，它极易导致各种伤害性情感行动。如：绝望、歇斯底里等。- 5 -（3）再进火场行为受灾人已经撤离或将要撤离火场时，由于某些特殊原因驱使他们再度进入火场，这也属于一种危险行为，在实际火灾案例中，由于再进火场而导致灾难性后果的占有相当大的比例。二、食品卫生应急预案（一）应急工作措施 1、加强食品卫生安全管理，对施工现场人员
7、用餐实施统一管理。（1）如发现生病员工，应及时就医，不得带病上班。（2）通知员工所属部门，以便及时做出工作安排，配合开展抢救工作。 （3）若遇员工非正常中毒或发生疑似食物中毒事故，应立即停止食堂的生产活动，迅速报告卫生行政部门，积极配合救助病人。 （4）保留可能造成食物中毒或导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场，并配合卫生行政部门进行调查。 （5）根据卫生行政部门的要求，封存和销毁导致食物中毒的食品及其原料，对中毒食品加工场地、工具、设备进行消毒，控制事态发展。 2、加强工地防疫措施 （1）配备专职卫生监督员，负责对工地防疫工作进行监督检查。 - 6 -拨打外部急救电话（2）每天对居住
8、和饮食环境进行两次以上的消毒措施，对餐具进行消毒。（3）完善施工人员盥洗设施，并配置相应的卫生用品。饭前便后必须洗。（4）组织好施工人员的文化生活，在第二场地为施工人员提供电视、书籍及其他娱乐设施。 （5）加大宣传力度，加强施工人员自我保护意识 （二）应急工作流程图 1 食品安全应急工作流程事故发生后 1 小时内完成发现第一病人（基本体征：高烧 38.5 度以上，腹泻）第一时间报告工地领导迅速将病人隔离，并通知其接触的人员不得擅自离开工地应急机制待启项目应急小组组长：项目经理副组长：书记组员：项目总工急救中心：120高台县医院：高台县仁济医院：工程建设总部应急小组业主、监理各分包商启动应急机制
9、事件通报应急预案实施、过程修改、事后经验总结、报公司总部和政府部门报告项目经理确定疾病性质上报高台县骆驼城镇人民政府- 7 -三、物资短缺应急预案（1）预案一旦启动，相关责任人要以处置重大紧急情况为压倒一切的首要任务，绝不能以任何理由推诿拖延。各部门之间、各单位之间必须服从指挥、协调配合，共同做好工作。（2）成本员、材料员随时跟踪资金和物资到位的情况，收集事件可能发生的信息，提前向公司总部、业主、监理发出事件书面预警，做好资金、物资的调配工作，调整工程进度，将影响工程的因素降到最低。（3）一切以保证工程进度和工程质量为重，不得因物资短缺而影响工程进度和质量。四、自然灾害应急预案 1.自然灾害发
10、生后，施工人员应立即通知安全工作领导小组，迅速到位； 2.认真组织员工疏散到安全地带，对没有及时撤出的人员，应极力查找或营救。 3.沉着应对突发灾害性事故的发生，积极开展自救和互救工作，使人员和财产损失降到最低限度，有效保障员工的生命和企业的财产安全。 4.各部门应积极主动协助配合领导小组维护好企业秩序，并向上级部门报告伤亡人数及损失情况。五、交通安全应急预案（一）应急措施（1）事件发生后，迅速拨打急救电话，并通知交警部门协- 8 -迅速拨打急救电话，并通知交警，派人保护现场，同时将伤者送往附近医院报告助调查。（2）在报警后，施工部门应立即组织自救队伍，迅速将伤者送往附近医院，并派人保护现场。
11、（3）协助交警疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行，疏散人群至安全地带。（4）做好事后人员的安抚、善后工作。（二）应急工作流程图 2 交通安全应急工作流程六、劳资纠纷应急预案（1）预案启动后，相关责任人要第一时间赶到现场，避免事件进一步激化和扩大。（2）在事件发生 10 分钟内必须向项目经理和业主报告，报告的内容包括：发生事件的单位、人数、性质、时间、地点、原事故发生后 1 小时内完成事故发生后启动应急机制事件安抚、善后，报公司总部和所在地属交通管理部门报告项目经理交通：122急救中心：120县医院：公司总部- 9 -因、经过、社会反映及其他已掌握的情况。（3）处理劳资纠纷事件要注意运用国家
12、法律、法规、政策，开展耐心细致的宣传解释和思想政治工作，公正处理、妥善解决工人提出的实际问题和合理要求，防止矛盾激化和事态扩大，疏导工人返回工作岗位，尽快恢复生产、生活和社会秩序，确保社会政治稳定。（4）当事件协商解决不成，有可能诱发暴力破坏活动时，应及时建议公安部门依法采取防范措施，防止事态进一步恶化和扩大。对无理取闹、违反治安处罚条例的人员，应建议公安部门依法处理。七、施工安全应急预案1.项目施工过程中，如突发因工重伤、死亡事故，项目部必须立即组织抢救伤员，保护现场，并以最快方式向项目部直接领导和公司报告简要情况。 2如事件发生在夜间，夜间值班人员应紧急上报项目经理和现场负责人等有关人员。
13、 3项目部在保护好事故现场的同时应立即组织抢救受伤人员，指导现场急救或送专门医院抢救，并组织人员救险，防止险情扩大。4. 现场发生人身意外伤害事故，不要慌乱。派专人守在伤员前进行临时救护，另派人与急救中心或医院联系说明伤员所处地点，行车路线及到达所在地点的明显标志。八、参观应急预案当上级领导检查指导工作时，可能会发生工人滋事等群- 10 -众性治安事件，若处置不好，就可能扩大事态货激化矛盾，影响政府的形象和声誉。遇到这类情况时，各单位各部门要积极协调配合，做好以下工作：（1）在有关领导没有赶到现场前，应积极向群众做劝解和说服工作。若了解到事件是由经济或其他纠纷引起的，或者由入驻企业的过错引起的
14、，应当尽量劝阻群众协商解决问题，不要采取暴力行为。若能判定属于个别无事生非或借故蛊惑煽动群众，应对其予以揭露，使广大群众明白真相，争取多数，制止事态。当阻止不了事态发展时，要尽量避免与群众发生正面冲突。（2）有关单位和领导到达现场后，应主动介绍有关情况。若因经济纠纷引起的，且未构成违法犯罪，应由入驻企业出面解决；若已构成违法犯罪，应由公安机关依法处理，安防人员应积极协助。第四节 保障措施（一）加强组织领导。成立紧急情况应急领导小组，负责指挥、协调应急救援工作，进行应急任务的分配和人员、应急资源设备调度，保证在最短时间内完成对事故现场的应急行动；在第一时间向上级领导报告，及时反馈后续紧急情况。（二）强化督促检查。一是按照 “依法依规、实事求是、注重实效”的原 则组织监 督检查，严格责 任追究，落实防范措施，加强安全事故教育管理。二是监督检查企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。制定明确的岗位安全工作职责，并上墙公布。三是
