1、,认真贯彻准则、条例，严格落实“两个责任”,前言,主题：开展廉洁纪律教育学习内容：中国共产党廉洁自律准则 中国共产党纪律处分条例目的：严格落实“两个责任”，把纪律立起来，挺起来， 扎紧扎实党纪的笼子。,背景,2015年10月18日，中共中央公布新修订的中国共产党廉洁自律准则（以下简称准则）和中国共产党纪律处分条例（以下简称条例），自2016年1月1日起施行。 这两部党规的颁布实施，是党贯彻全面从严治党的战略部署，实现依规管党治党的重要举措。,目录,一、,一、,准则的特点与主要内容,一、,一、,一、,条例的特点与主要内容,二、,一、,一、,严格落实“两个责任”,三、,一、准则的特点与主要内容,准
2、则共8条，281个字，包括导语、党员廉洁自律规范和党员领导干部廉洁自律规范等3个部分。 准则是“党执政一来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规”，“是向全党发出的道德宣示和对人民的庄严承诺”。,一、准则的特点与主要内容,（一）准则的五大特点（亮点）1. 直奔主题，突出主题；2. 重在立德，坚持正面倡导；3. 扩大了适用对象；4. 突出“关键少数” ；5. 着力删繁就简 。,（一） 准则的五大特点（亮点）,1.直奔主题，突出主题：廉洁自律。2.重在立德，坚持正面倡导：将“8个禁止”、“52个不准”等有关“负面清单”的内容拿下来并移入同步修订的条例中，展现了共产党
3、人的高尚道德追求。3.扩大了适用对象：2010年的准则针对党员领导干部新准则扩大适用到全体党员,（一） 准则的五大特点（亮点）,4.突出“关键少数”：在面向全党的同时，突出了领导干部这个关键少数，8条中有4条是专门针对党员领导干部的。 5.着力删繁就简 ：原准则 4部分，18条，3600多字新准则 3部分，8条，281个字,一、准则的特点与主要内容,（二）准则的内容1. “四个必须”；2. “四个坚持”；3. “四个自觉”；,（二） 准则的内容,1.“四个必须”理想信念是源头：必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念；为民服务是根本：必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨；优良传统和作风是法宝：
4、必须继承发扬党的优良传统和作风；高尚道德情操是基础：必须自觉培养高尚道德情操。,（二） 准则的内容,2.“四个坚持” 面向对象是全体党员，要求党员正确对待和处理公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐的关系。划出了党员廉洁自律基准线、下线、中线和上线，是党员廉洁自律的“路线图”。 基准线：坚持公私分明；下 线：坚持崇廉拒腐；中 线：坚持尚俭戒奢；上 线：坚持吃苦在前，享受在后。,（二） 准则的内容,3.“四个自觉” 面向对象是党员领导干部 ，要求领导干部廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。自觉保持人民公仆本色廉洁从政；自觉维护人民根本利益廉洁用权；自觉提高思想道德境界廉洁修身 ；自觉带头树立良好的家
5、风廉洁齐家。,目录,一、,一、,准则的特点与主要内容,一、,一、,一、,条例的特点与主要内容,二、,一、,一、,严格落实“两个责任”,三、,二、条例的特点与主要内容,条例共3编，11章，133条，1.7万余字，第一编为总则，第二编为分则，第三编为附则。 坚持依规治党与以德治党相结合，围绕党纪戒尺要求，开列负面清单，重在立规，是对党章规定的具体化，划出了党组织和党员不可触碰的底线，对于贯彻全面从严治党要求，把纪律和规矩挺在前面，切实维护党章和其他党内法规的权威性、严肃性，保证党的路线、方针、政策、决议和国家法律法规的贯彻和执行，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争具有十分重要的意义。,（一）条例的特
6、点1.以党章为遵循，突出政党特色，党纪特点；2.突出了政治纪律和政治规矩的要求；3.突出了纪严于法，纪法分开，纪在法前；4.重新划分了违纪的类型；5.体现了十八大以来全面从严治党的新要求、新成果。,二、条例的特点与主要内容,（一） 条例的特点,1.以党章为遵循，突出政党特色，党纪特点 许多规定是党章的具体化。如条例第1条明确党章是制定条例的依据。第3条明确“党章是最根本的党内法规，是管党治党的总规矩”。,2.突出了政治纪律和政治规矩的要求 如第六章“对违反政治纪律行为的处分”。,（一） 条例的特点,3.突出了纪严于法，纪法分开，纪在法前 条例删除了70多条与刑法、治安管理处罚法等法律法规重复的
7、内容，例如之前与刑法等重合的贪污贿赂、失职渎职等内容，不再单独规定于党纪中。 实现法、纪分开，这是中国共产党执政理念的一大进步。,4.重新划分了违纪的类型 将原条例中的10类违纪行为整合为6类。分别是：违反政治纪律类、违反组织纪律类、违反廉洁纪律类、违反群众纪律类、违反工作纪律类和违反生活纪律类。,（一） 条例的特点,5.体现了十八大以来全面从严治党的新要求、新成果 条例将十八大以来严明政治纪律和政治规矩、组织纪律、落实八项规定、反对“四风”等从严治党的实践成果制度化、常态化。例如：廉洁纪律方面增加了权权交易、利用权职或职务影响为亲属和身边人员谋利等； 违反群众纪律方面增加侵害群众利益、漠视群
8、众诉求、侵害群众民主权益等；工作纪律方面增加党组织履行全面从严治党主体责任不力、工作失职等；违反生活纪律方面增加了生活奢靡、违背社会公序良俗等。,（二）条例的主要内容1.总则编，共5章，规定了指导思想、原则和适用范围；2.分则编，共6章，规定了6类违纪行为的处分细节；3.附则编。,二、条例的特点与主要内容,（二） 条例的主要内容,1.总则编 第一章共有5条，规定了指导思想（第1条）、原则（第4条）和适用范围，明确了党的纪律处分工作应当坚持5项原则：（1）党要管党、从严治党；（2）党纪面前一律平等；（3）实事求是；（4）民主集中制；（5）惩前毖后、治病救人。,（二） 条例的主要内容,1.总则编
9、第二章共有10条，讲的是违纪与纪律处分，点明了对党员的纪律处分种类有5种：（1）警告；（2）严重警告；（3）撤销党内职务；（4）留党察看；（5）开除党籍。 第三章共有11条，讲的是纪律处分的适用规则。包括从轻、减轻处分、从重、加重处分的情形和适用。 第四章有8条，讲的是对违法犯罪党员的纪律处分，在这里体现了纪、法分开。,（二） 条例的主要内容,2.分则编（1）对违反政治纪律行为的处分（2）对违反组织纪律行为的处分（3）对违反廉洁纪律行为的处分（4）对违反群众纪律行为的处分（5）对违反工作纪律行为的处分（6）对违反生活纪律行为的处分,2.分则编,（1）对违反政治纪律行为的处分 共有18条（456
10、2条），新增加了拉帮结派（51条）、对抗组织审查（57条）、搞无原则一团和气（61条）等内容。 第46条中有一项规定：妄议中央大政方针，破坏党的集中统一的，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。,（1）对违反政治纪律行为的处分,把握要点，正确理解和认识这条关于“妄议”的新规要点一：“妄议”两字的关键是“妄”，发表的是妄言妄语；要点二：妄议针对的是“大政方针”，并不是针对党和国家的所有政策；要点三：妄议的目的是“破坏党的集中统一”。这两句话是一个整体，不 能断章取义，不能分开；要点四：“妄议”是通过信息网络、广播、电视、
11、报刊、书籍、讲座、论 坛、报告会、座谈会等方式，这个前置条件不能忽略。,（1）对违反政治纪律行为的处分,正确做法和党员相关权利 我们党历来强调民主集中制，强调批评与自我批评，强调听取批评、建议，强调党内民主。对中央大政方针如有不同意见、不同看法，可以通过内部渠道反映，这也是历来的做法，但是不能公开发表，造成不良影响，更不能妄议。 党章关于党员权利有很多这方面的规定，如：对党的工作提出建议和倡议；在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员；对党的决议和政策如有不同意见，在坚决拥护执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。党的任何组织直至中央都无权剥夺党员的上
12、述权利。,2.分则编,（2）对违反组织纪律行为的处分 共有17条（6379条）。新增加非组织活动（68条）、不如实向组织说明问题（67条）、不执行请示报告制度（66条）、不如实报告个人有关事项（67条）等。,（3）对违反廉洁纪律行为的处分 共有25条（80104条）。新增加权权交易（81条）、利用职权或者职务上的影响为亲属和身边工作人员谋利（80条）等。,2.分则编,（4）对违反群众纪律行为的处分 共有8条（105112条）。新增侵害群众利益（105条）、漠视群众诉求（108、110条）、强迫命令（109条）、办事不公（107条）、侵害群众民主权利（111条）等。,（5）对违反工作纪律行为的处
13、分 共有13条（113125条）。新增党组织履行全面从严治党主体责任不力（114条）、工作失职（113、116、117条）等。,2.分则编,（6）对违反生活纪律行为的处分 共有4条（126129条）。新增生活奢靡（126条）、违背社会公序良俗（128、129条）等。,目录,一、,一、,准则的特点与主要内容,一、,一、,一、,条例的特点与主要内容,二、,一、,一、,严格落实“两个责任”,三、,三、严格落实“两个责任”,首先，党员领导干部要发挥表率作用。其次，各级党组织（法院党组、各部门党支部）担负起全面从严治党主体责任。再次，纪检监察部门要担负起全面从严治党的监督责任。,谢 谢！,7/7/2019,7/7/2019,
