1、中国共产党十八届六中全会精神初步解读,导言,全会高度评价全面从严治党取得的成就，认为党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，党内政治生活展现新气象，赢得了党心民心，为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。,1、时间地点：2016年10月24日至27日在北京举行2、参加人数：中央委员197人，候补中央委员151人。中央纪律检查委员会委员和有关方面负责同志列席会议。党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席会议。3、主要议题： （1）习近平受中央政治局委托作的工作报告 （2）
2、审议通过了 关于新形势下党内政治生活的若干准则 中国共产党党内监督条例 会议决定，中国共产党第十九次全国代表大会于2017年下半年在北京召开 习近平就准则（讨论稿）和条例（讨论稿）向全会作了说明 全会按照党章规定，决定递补中央委员会候补委员赵宪庚、咸辉为中央委员会委员。全会审议并通过了中共中央纪律检查委员会关于王珉、吕锡文严重违纪问题的审查报告，审议并通过了中共中央军事委员会关于范长秘、牛志忠严重违纪问题的审查报告，确认中央政治局之前作出的给予王珉、吕锡文、范长秘、牛志忠开除党籍的处分。,4、全会的主题： 全面从严治党 习总书记在关于关于新形势下党内政治生活的若干准则和中国共产党党内监督条例的
3、说明中指出： 几年来，党的十八届三中、四中、五中全会相继就全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会进行了专题研究，这次六中全会再以制定修订两个文件稿为重点专题研究全面从严治党，“四个全面”战略布局就都分别通过一次中央全会进行了研究和部署。这是党中央根据“四个全面”战略布局对全会议题的一个整体设计。,十八届六中全会的重大意义,1,第一，完善“四个全面”战略布局的需要第二，深化全面从严治党的需要第三，解决党内存在突出矛盾和问题的需要,第一，这是完善“四个全面”战略布局的需要 按照惯例，六中全会是每届中央委员会倒数第二次全会，其研究主题受到国内外关注。 从1981年的十一届六中全会开始，改革开放
4、以来的7次六中全会，梳理发现，改革开放以来的7次六中全会主题，几乎都是主要聚焦意识形态问题和党建问题。 7次六中全会的主题特征： 这7次六中全会，主题多是涉及精神文明、文化建设等意识形态问题，或是党的作风建设等党建问题。,第二，这是深化全面从严治党的需要 全面从严治党是党的十八大以来党中央抓党的建设的鲜明主题。办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。 毛泽东说：“领导我们事业的核心力量是中国共产党”。 邓小平说：“中国要出问题，还是出在共产党内部”，“这个党该抓了，不抓不行了”。 习近平总书记明确指出：“党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。,第三
5、，这是解决党内存在突出矛盾和问题的需要 公报指出在长期实践中，党内政治生活状况总体是好的，但一个时期以来，也出现了一些亟待解决的突出矛盾和问题： 在一些党员、干部包括高级干部中，（六个方面） 理想信念不坚定、对党不忠诚、纪律松弛、脱离群众、独断专行、弄虚作假、庸懒无为， 个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义不同程度存在， 形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出， 任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选现象屡禁不止， 滥用权力、 贪污受贿、腐化堕落、违法乱纪等现象滋生蔓延。 特别是高级干部中极少数人政治野心膨胀、权欲熏心，搞阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉
6、帮结派、谋取权位等政治阴谋活动。,这些问题， 严重侵蚀党的思想道德基础， 严重破坏党的团结和集中统一， 严重损害党内政治生态和党的形象， 严重影响党和人民事业发展。 习近平同志说：“做好各方面工作，必须有一个良好政治生态。政治生态污浊，从政环境就恶劣；政治生态清明，从政环境就优良。政治生态和自然生态一样，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出现问题，再想恢复就要付出很大代价。”,准则条例中的 新特点、新提法、新措施,（一）新形势下党内政治生活的若干准则（二）中国共产党党内监督条例,2,（一）新形势下党内政治生活的若干准则,新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部
7、特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。1、理性信念 理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡 健全党内重大思想理论问题分析研究和情况通报制度，强化互联网思想理论引导，把深层次思想理论问题讲清楚，帮助党员、干部站稳政治立场，分清是非界限，坚决抵制错误思想侵蚀。,2、坚持党的基本路线 全党必须毫不动摇坚持以经济建设为中心 全党必须毫不动摇坚持四项基本原则，根本是坚持党的领导，坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度。 全党必须毫不动摇坚持改革开放，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。 全党必须坚决捍卫党的基本路线， 对否
8、定党的领导、否定我国社会主义制度、否定改革开放的言行， 对歪曲、丑化、否定中国特色社会主义的言行， 对歪曲、丑化、否定党的历史、中华人民共和国历史、人民军队历史的言行， 对歪曲、丑化、否定党的领袖和英雄模范的言行， 对一切违背、歪曲、否定党的基本路线的言行，必须旗帜鲜明反对和抵制。,3、坚决维护党中央权威 坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在，也是加强和规范党内政治生活的重要目的。 坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导。 涉及全党全国性的重大方针政策问题，只有党中央有权作出决定和解释。 全党必须自觉服从党中央领导。全国人大、国务院、全
9、国政协，中央纪律检查委员会，最高人民法院、最高人民检察院，中央和国家机关各部门，人民军队，各人民团体，各地方，各企事业单位、社会组织，其党组织都要不折不扣执行党中央决策部署。,4、严明党的政治纪律 坚持纪律面前一律平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外政治纪律是党最根本、最重要的纪律。党员 不准散布违背党的理论和路线方针政策的言论， 不准公开发表违背党中央决定的言论， 不准泄露党和国家秘密， 不准参与非法组织和非法活动， 不准制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。 不准搞封建迷信， 不准信仰宗教， 不准参与邪教， 不准纵容和支持宗教极端势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力及其活动。 党员、
10、干部特别是高级干部不准在党内搞小山头、小圈子、小团伙，严禁在党内拉私人关系、培植个人势力、结成利益集团。对那些投机取巧、拉帮结派、搞团团伙伙的人，要严格防范，依纪依规处理。坚决防止野心家、阴谋家窃取党和国家权力。,5、保持党同人民群众的血肉联系 人民立场是党的根本政治立场，人民群众是党的力量源泉。 全党必须坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风， 6、坚持民主集中制原则 民主集中制是党的根本组织原则，是党内政治生活正常开展的重要制度保障。 坚决反对和防止独断专行或各自为政， 坚决反对和防止议而不决、决而不行、行而不实， 坚决反对和防止以党委集体决策名义集体违规。 领导班子成员必须坚决执
11、行党组织决定，如有不同意见，可以保留或向上一级党组织提出，但在上级或本级党组织改变决定以前，除执行决定会立即引起严重后果等紧急情况外，必须无条件执行已作出的决定。7、发扬党内民主和保障党员权利,8、坚持正确选人用人导向 领导干部要带头执行党的干部政策， 不准任人唯亲、搞亲亲疏疏， 不准封官许愿、跑风漏气、收买人心， 不准个人为干部提拔任用打招呼、递条子。 不准把党的干部当作私有财产，党内不准搞人身依附关系！领导干部不得干预曾经工作生活过的地方、曾经工作过的单位和不属于自己分管领域的干部选拔任用工作，有关地方和单位党组织要抵制这种违反党的组织原则的行为。 建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是
12、改革创新中的失误。9、严格党的组织生活制度 坚持“三会一课”制度。坚持民主生活会和组织生活会制度。坚持谈心谈话制度。坚持对党员进行民主评议。,10、开展批评和自我批评 批评必须出于公心，不主观武断，不发泄私愤。坚决反对事不关己、高高挂起，明知不对、少说为佳的庸俗哲学和好人主义，坚决克服文过饰非、知错不改等错误倾向。11、加强对权力运行的制约和监督 实行权力清单制度，公开权力运行过程和结果，健全不当用权问责机制，把权力关进制度笼子，让权力在阳光下运行。决不能拒绝监督、逃避监督。 党员、干部反映他人的问题，应该出于党性，通过党内正常渠道实名进行，不准散布小道消息，不准散发匿名信，不准诬告陷害等,1
13、2、保持清正廉洁的政治本色 建设廉洁政治，坚决反对腐败，是加强和规范党内政治生活的重要任务。必须筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，保持党的肌体健康和队伍纯洁。 各级领导干部必须严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，经得起权力、金钱、美色考验，用党和人民赋予的权力为人民服务。 禁止利用职权或影响力为家属亲友谋求特殊照顾，禁止领导干部家属亲友插手领导干部职权范围内的工作、插手人事安排。 坚决抵制潜规则，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，决不能把商品交换那一套搬到党内政治生活和工作中来。,第二部分：中国共产党党内监督条例第一章 总则 第一
14、条 为坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党，强化党内监督，保持党的先进性和纯洁性，根据中国共产党章程，制定本条例。 第二条 党内监督以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。第三条 党内监督没有禁区、没有例外。信任不能代替监督。 第四条 党内监督必须贯彻民主集中制。 第五条 党内监督的任务是确保党章党规党纪在全党有效执行，维护党的团结统一，重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题，保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用
15、，保证党的领导干部忠诚干净担当。,第二章 党的中央组织的监督 第十四条 中央政治局委员应当严格执行中央八项规定，自觉参加双重组织生活，如实向党中央报告个人重要事项。带头树立良好家风，加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，严格要求配偶、子女及其配偶不得违规经商办企业，不得违规任职、兼职取酬。第三章 党委（党组）的监督第四章 党的纪律检查委员会的监督第五章 党的基层组织和党员的监督第六章 党内监督和外部监督相结合第七章 整改和保障第八章 附则,关注六中全会的几个关键词,注重“四个着力”，科学把握准则、条例的 出发点落脚点聚焦理想信念、树立共产党人的精神支柱和政治灵魂突出领导核心，使“四个意识”更加
16、明确顺应党心民心健全党内规章，使“制度笼子”扎密扎牢反腐标本兼治管好高级干部，使“关键少数”真正严守规矩以上率下践行党的宗旨，必须坚持党的全心全意为人民服,3,（一）注重“四个着力”，科学把握准则条例的出发点落脚点 一是继承和发扬党的优良传统和宝贵经验，着力贯彻党的十八大以来党中央提出的新理念新思想新战略，反映党中央推进全面从严治党的新经验新举措，体现时代性、创新性。突出全面从严治党这个主题，增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。 二是坚持以党章为根本依据，突出尊崇党章、贯彻党章、维护党章，着力把党章关于党内政治生活和党内监督的要求具体化，推动党内政治生活和党内监督制度化、规范化、
17、程序化。 三是坚持问题导向，聚焦党内政治生活和党内监督存在的薄弱环节，着力围绕理论、思想、制度构建体系，围绕权力、责任、担当设计制度，推动解决党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化和党内监督制度不健全、覆盖不到位、责任不明晰、执行不力等问题。 四是坚持统筹协调，加强顶层设计和系统谋划，着力处理好新准则、新条例和老准则、老条例以及其他党内法规的关系，做到既一脉相承又与时俱进。,（二）坚持正确的理想信念、树立共产党人的精神支柱和政治灵魂 泰戈尔曾说：“鸟在黎明的黑暗时，感觉到光明唱出的歌。” 理想，蕴含着强大的力量；信念，指引着追寻的步伐 美国著名诗人惠特曼说：没有信仰，就没有名副其实的品行和生命；没
18、有信仰，就没有名副其实的国土。 习近平总书记在政治局学习会上明确指出：“形象地说，理想信念就是共产党人精神上的钙，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会缺钙，就会得软骨病。” 全会强调：“共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂”,481|675KB,上一张 下一张,（三）突出领导核心，使“四个意识”更加明确顺应党心民心 “全党同志紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围” 2016年1月29日，中共中央政治局首次提出“增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”。 “四个意识”的提出，是我们党95年奋斗历程的深刻昭示，是我们党30多年改革开放的历史总结
19、，是党的十八大以来党中央治国理政的成功经验。 “四个意识”是统一思想、凝聚意志、汇合力量的强大武器。 党的历史反复证明：“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。”,（四）健全党内规章，使“制度笼子”扎密扎牢反腐标本兼治 坚持不断完善和加强制度建设是中国共产党一贯的做法，不论是新民主主义时期，还是社会主义建设时期，还是改革开放时期，我们党紧紧抓住党内规章健全，使制度笼子越扎越牢，让从严治党有“章”可循，使从严治党有“法”可依，也是加强党的建设的重要路径之一。 党内法规制定完成不是“严”的结束，而是开始。“严格按照纪律和法律的尺度，把执法和执纪贯通起来。”,（五）管好高级干部，
20、使“关键少数”真正严守规矩以上率下 “矩不正，不可为方；规不正，不可为圆” 党的十八以来，中央坚持有腐必反，有贪必肃。 全会公报十提“高级干部”，反复强调“关键少数”要“以身作则”、“模范遵守党章党规”。 以中央全会来研究中央委员会、中央政治局和中央政治局常务委员会这三个层次的政治生活建设，在改革开放三十多年历史上尚属首次。这充分显示了以习近平同志为核心的党中央推进党风廉政建设和反腐败斗争的钢铁意志和坚强决心。 准则指出：“在改造客观世界的同时不断改造主观世界，解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题，不断增强政治定力，自觉成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。”,（六）践行党的宗旨，必须坚持党的全心全意为人民服务 全会强调：“我们党来自人民，失去人民拥护和支持，党就会失去根基。必须把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求。” 习近平担任总书记伊始就明确宣示： “人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”,汇报人：张建国,谢谢！,
