1、 1 2016年全市经济社会发展主要预期目标任务分解表全市 海安 如皋 如东 海门 启东 通州 崇川 港闸 市开发区（苏通园区）总量 增幅 总量 增幅 总量 增幅 总量 增幅 总量 增幅 总量 增幅 总量 增幅 总量 增幅 总量 增幅 总量 增幅牵头部门计划目标 6700 9 %左右 742 886 733 997 875 1025 678 334 520地区生产总值（亿元） 工作目标 6730 9.5% 748 894 740 1007 883 1034 685 337 525市发改委一般公共预算收入（亿元） 计划目标688 10% 68.9 11% 85.3 10.6% 65.6 12%
2、87 11% 85.3 11% 86 10% 85.6 9% 44.5 9% 52.43（4.55） 9%（12.9%） 市财政局计划目标 4900 12% 572 12% 564 12% 546 12% 634 12% 604 12% 670 12% 463 11% 307 11% 533 12%固定资产投资（亿元） 工作目标 5000 14% 582 14% 574 14% 556 14% 645 14% 615 14% 682 14% 472 13% 312 13% 543 14% 市发改委社会消费品零售总额（亿元） 2617.4 10 %左右 272.13 10% 339.89 10%
3、 316.17 10% 342.3 10% 322.37 10% 338.5 10% 398.1 10% 133.4 10% 154.6 10% 市商务局计划目标 229 13.7 26.2 14.5 15.8 25.0 32.0 48.2 25.0 28.7出口工作目标 240 14.4 27.5 15.2 18.0 26.0 35.0 50.6 26.3 31.0外 贸进 出口 总额 （亿美 元 ） 进口 计划目标 88 2.55 4.49 10.10 8.40 5.86 4.30 20.80 7.70 24.80市商务局城镇居民人均可支配收入（元） 39557 9%左右 37545 9%
4、左右 36833 9%左右 37428 9%左右 40770 9%左右 37677 9%左右 41034 9%左右 市人社局农村居民人均可支配收入（元） 18800 9%左右 18000 9%左右 19900 9%左右 17200 9%左右 20700 9%左右 19900 9%左右 20000 9%左右 市农办居民消费价格涨幅 3%左右 市物价局城镇登记失业率 4%以内 市人社局全社会研发投入占地区生产总值比 2.6% 2.53% 2.55% 2.51% 2.53% 2.52% 2.55% 2.61% 2.51% 2.61% 市科技局计划目标 25 2.80 2.80 2.80 2.80 2
5、.80 2.80 1.10 1.10 6（1.10）实际利用 外资（亿美元） 工作目标 30 3.35 3.35 3.35 3.35 3.35 3.35 1.35 1.35 7.3（1.30）市商务局万元地区生产总值能耗下降 完成省下达任务 市经信委主要污染物减排 完成省下达任务 市环保局注：1市开 发区目 标含苏通科技产业 园区，括号内 为苏通科技产业园区目 标；2通州湾示范区指标另行下达。 2 2016年市政府重点工作任务分解表重点工作序号 主 要 任 务牵头领导协 助秘书长责任部门责任主体和协同部门1 推动船舶及重装备等六大主导产业高端化发展，提升技术、质量、品牌和标准化水平，规模以上工
6、业总产值增长9%。 徐新民 王国平 市经信委2 打造绿色、智慧建筑骨干企业和产业化基地。 沈 雷徐新民 倪永平王国平 市经信委市建设局3 运用技术、市场、经济等手段化解过剩产能。 徐新民 王国平 市经信委4围绕“3+4”重点领域，突破海洋工程、航天航空、生物医药、新材料等行业，新兴产业产值超过5000亿元。 围绕集成电路、医学组织工程等成长性领域，建设一批特色产业基地。5 以纺织服装、装备制造等为重点，推广定制化生 产、柔性化制造、个性化服务模式。徐新民 王国平 市经信委各县（市）区政府（管委会），市发改委、科技局等6突出抓好集聚区建设、项目推进、楼宇 经济、企业培育，服务业增加值占GDP比重
7、达46%。加快发展生产性服务业，培育省级以上物流企业和特色园区，创建国家服务外包示范城市。壮大工业设计、供 应链管理、电子商务等新兴服务业。孙建华单晓鸣张建华瞿永国市服务业办市商务局各县（市）区政府（管委会），市经信委等7实施企业互联网化提升、制造装备升级计划， 发展智能工厂、智能车间，创建“ 两化融合”示范试点企业30家以上。提高船舶、机械等装 备自动化成套能力，壮大工业机器人、 3D打印等产业。各县（市）区政府（管委会）8 加快信息基础设施建设，全市宽带IP 城域网出口带宽达2500G。徐新民 王国平 市经信委各通信公司9支持依托互联网的商业模式和供应链、物流链创新，建设大数据和云计算中心
8、、服务外包、动漫衍生等互联网产业园区，做大一批本土互联网企业。徐新民 王国平 市经信委各县（市）区政府（管委会），市科技局、商务局等10 建设互联网信息、交易、媒体、支付等服务平台，完善大宗商品交易、研发设计、检验检测等专业化平台，打造平台 经济集聚区。 单晓鸣徐新民 张建华王国平 市服务业办 市经信委各县（市）区政府（管委会），市相关部门（一）保持稳增长和调结构平衡11实施总投资5050亿元的160个市级重大项目，推动产业改造升级、基础设施建设、新型城镇化、公共产品和服务供给等各类投资共同发力。发挥政府投资项目引导作用， 带动各类资本参与重点领域投资。单晓鸣 缪三义 市发改委各县（市）区政府
9、（管委会），市相关部门 3 重点工作序号 主 要 任 务牵头领导协 助秘书长责任部门责 任主体和协 同部门12落实出口退税、进出口降费等措施，支持企 业开拓国际市场，加快形成新的外贸增量。发展服务贸易、跨境 贸易电子商务等新业态，培育外贸竞争新优势。孙建华 瞿永国 市商务局13 壮大线上线下互动消费，发展快递业和消费金融，促进居民商业消费。 孙建华 瞿永国 市商务局邮政管理局各县（市）区政府（管委会），市发改委、经信委等14 提升旅游服务，丰富旅游产品，打造新 兴休闲旅游目的地。 单晓鸣 张建华 市旅游局 各县（市）区政府（管委会）15 建设智慧南通公共服务平台，实施教育、医 疗、交通等29个
10、智慧应用项目。 徐新民 王国平 市经信委 各牵头单位16 培育健康、养老等消费热点。 朱 晋赵闻斌 薛 谦陆善平 市民政局市卫计委（一）保持稳增长和调结构平衡17 稳定房地产市场和消费。 沈 雷 倪永平 市房管局各县（市）区政府（管委会）18聚焦实施中国制造2025南通纲要，加快建设创新型城市，全力打造江苏特色创新基地、特色产业基地和上海科创中心重要的产业化基地。市经信委市科技局19 加快创新政策、资源、要素向“五自” 企业集聚，高新技术企业新增100家、产业产值超过6800亿元。 市科技局各县（市）区政府（管委会）20 支持企业建立“ 一站两院三中心 ”，新建省级以上研发机构46家。落实加计
11、抵扣、加速折旧等政策，引导企业增加创新投入。 市科技局各县（市）区政府（管委会），市发改委、经信委等21完善创业担保贷款和减税降费等措施，建设创业基地，支持科技人员、大学生、农民工等各类主体创新创业。整合创新 项目、技术、人才、载体、资本等要素，培育一批优秀“创客”。市科技局市人社局市人才办22对接苏南国家自主创新示范区，增强南通高新区、市北高新区、 产业技术研究院等高端载体引领创新的能力。推动省级高新区功能开发，支持有条件的园区创建省级高新区。（二）完善区域特色创新体系23 推动省级以上开发园区众创空间全覆盖，打造市级示范性众创空间，建设众包、众筹、众扶等平台。徐新民 王国平市科技局各县（市
12、）区政府（管委会） 4 重点工作序号 主 要 任 务牵头领导协 助秘书长责任部门责 任主体和协 同部门24突出领军人才和团队，实施新一轮产业人才发展计划和“ 江海英才”计划，新增国家“千人计划”人才20名、省“双创”人才30名。推动各类人才协调发展，加强企业家队伍建设，新增高技能人才2万人。健全服务体系，完善创业激励、分类评价等机制， 为各类 人才提供专业化服务。缪三义 市人社局市人才办25 强化产学研协同创新，与知名高校、科研院所共建一批创新研发、技术转移机构，推动更多重大科技成果和合作项目在通产业化。 王国平 市科技局各县（市）区政府（管委会）26整合财政资金支持种子产业发展，打造大型科学
13、仪器设施共享平台和一批开放式的公共技术服务平台，加强产业技术创新联盟建设。发挥产业投资引导基金作用，继续发行“通创币”，大力引进创投和天使投资机构。缪三义王国平市科技局市财政局市金融办各县（市）区政府（管委会），国投公司等（二）完善区域特色创新体系27 深化国家质量强市示范市建设，加强知识产权保护和运用。徐新民王国平 市科技局市质监局 各县（市）区政府（管委会）28 深化沿江沿海规划“ 一张图 ”研究，完善港口运营管理机制，加快港产城融合发展。 沈 雷单晓鸣 倪永平张建华市规划局市海洋与渔业局市港口局市发改委、沿海办29突出生态优先、绿色发展，加大沿江港区、岸 线资源整合力度。以实施长江12.
14、5米深水航道二期工程为契机，加快通海港区、如皋港区建设。促进沿海洋口、通州湾、 吕四三大港区错位发展，推进深水航道、码头泊位建设。有序实施海门港等8个作业区开发。开展长江口北支航道前期研究。市港口局30 以沿海前沿区域重点镇为依托，推进12个功能区建设，打造沿海特色产业带、城镇带和风光带。 市沿海办各县（市）区政府（管委会）31 高标准建设通州湾江海联动开发示范区，加大优质产业项目招引力度，加快培育科教城等特色园区和平台。单晓鸣 张建华通州湾示范区管委会，市沿海办、沿海集团等（三）强化陆海统筹江海联动开发332实施铁路西站综合枢纽、沪通铁路平东货场等项目。支持沪通铁路（沪通长江大桥）、宁启铁路
15、二期加快建设，争取 盐通客专早日开工，做好通苏嘉城际、北沿江高铁前期工作。推 进海启高速建设，开工建设锡通高速北连接线。实施兴东机场改扩建工程。沈 雷 倪永平市交通局市铁路办兴东机场相关县（市）区政府，市发改委、规划局等 5 重点工作序号 主 要 任 务牵头领导协 助秘书长责任部门责 任主体和协 同部门（三）强化陆海统筹江海联动开发33优化海洋产业布局，推进开发性金融促进海洋经济发展试点，争创省级海洋经济创新示范园区，海洋生产总值达1850亿元。做深做精沿海装备制造、现代物流、综合能源特色产业链，培育海洋生物、医药等新兴产业，壮大滨海旅游业，打造集水 产品加工、交易、物流、休闲等于一体的渔港经
16、济区。科学围垦和利用滩涂，创建省级滩涂综合开发试验区。单晓鸣 张建华市海洋与渔业局市沿海办沿海县（市）区政府（管委会），市发改委、旅游局等34创新陆海资源配置，编制实施陆海统筹发展土地利用规划，推进陆海空间置换和同一乡镇村庄建设用地布局调整等试点，扩大土地有偿使用范围，加强海域资源市场化配置，探索 陆海资源统一交易。单晓鸣 缪三义张建华市国土局市海洋与渔业局相关县（市）区政府，市发改委、规划局等35深化相对集中行政许可权改革，实施“一窗受理”和多图、多评联审等制度。稳步推进部门内部、跨部门跨行业和区域性综合执法体制改革。徐新民 王晓斌 市编办市行政 审 批局 市相关执法部门等36 放大市场采购
17、贸易效应，加快内外贸一体化。 孙建华 瞿永国 市商务局 相关县（市）区政府37推动财税、科技体制改革。完善全口径预算管理体系，放大财政政策激励效应。推广中关村等政策，健全技术创新市场导向、 创新成果转化激励机制。徐新民顾诺之缪三义王国平市科技局市财政局38加 强 金融 创 新和 风险 防范。引 进 和培育各 类 金融机构，建 设 市 级专业 金融集聚区。力争上市企 业 和 “新三板 ”挂牌企 业总 数超 100家，支持 发 展股权 和 债 券融 资 ，提高直接融 资 比重。深化离岸金融、跨境 结 算、个人境外投 资 、跨国公司 资 金集中运 营 等 试 点，鼓励 发 展融 资 租 赁 、融 资
18、 担保。有效防范化解金融 风险 ，优 化政府性 债务结 构。单晓鸣 缪三义 市金融办市财政局各县（市）区政府（管委会），人行南通市中心支行、银监局等39 健全现代市场体系。提升商品市场功能， 发展土地、产权、金融、人才等重点市场，深化重点领域价格改革。 孙建华单晓鸣 缪三义瞿永国市发改委市商务局市物价局市国土局、国资委、行政审批局、金融办、人才办等40 鼓励民营资本依法进入基础设施、金融、公共服务等领域，推 进民营经济转型升级。新引进亿元以上市外民资项目120个。 徐新民 王国平 市民发办 各县（市）区政府（管委会）41深化国资国企改革。加快资产证券化、股 权多元化、投资市场化，推进市属国有企
19、业功能性重组、资产经营公司实体化改造，提高国有资产经营管理水平。顾诺之 缪三义 市国资委 市财政局等（四）推动改革举措落地见效42 优化实体经济发展环境。实施降低实体经济企业成本行动，采取改革、财税、金融、价格等手段，帮助企业降本增效、提高竞争力。 徐新民 王国平 市经信委各县（市）区政府（管委会），市财政局等 6 重点工作序号 主 要 任 务牵头领导协 助秘书长责任部门责 任主体和协 同部门43加大走出去力度。突出东盟、中亚、南亚、非洲、中东欧等区域，拓展境外投资贸易和综合开发空间。积极参与国际产能与装备制造合作、基础设施互联互通，助推优势行业加快走出去，打造一批示范性境外园区（基地）。44
20、提升引进来质量。加大基地、园区和产业链招商力度，注册外资实际到账25亿美元。大力招引新产业、新 业态和功能性机构，提高现代服务业、新兴产业利用外资比重。孙建华 瞿永国 市商务局 各县（市）区政府（管委会）45突出长江经济带沿线重点城市，深化港口、产业分工与协作。 发挥开发园区、口岸平台作用，增强物流、中 转、 贸易功能，提升服务长江流域能力。增强苏通、锡通园区和市北高新等跨江合作园区承载能力，积极承接上海、苏南优质产业转移。孙建华单晓鸣缪三义瞿永国市发改委市商务局相 关 县 （市 ）区 政府 （管 委 会 ），市 经信 委 、港 口 局 、沿海 办 等46 以南通综保区为龙头，加快复制上海自贸
21、区体制机制创新经验，构建法治化、国际化、便利化的营商环境。 孙建华 瞿永国 市商务局市 开 发 区 管 委 会 ，相 关 县 （市 ）区 政府 （管 委 会 ）47完善投资贸易“ 单一窗口”，加快通关监管制度创新，推广金融和服务业改革开放新举措，推动与上海港口、机场开展实质性合作。加快 电子口岸互联互通，拓展一类开放口岸功能。孙建华单晓鸣张建华瞿永国市商务局市港口局南通机场相关县（市）区政府（管委会），南通海关、检验检疫局等（五）全面扩大对内对外开放48推动国家级开发园区创新发展，提升承接信息、服务贸易、 总部经济等高端业态的能力。促进省级开发园区特色发展， 创建一批省级以上特色产业园区、创新
22、型园区、知识产权园区，支持有条件的开发园区提档升级。增强中奥、中意等国际合作园区功能。鼓励重点开 发园区建设贸易创新、展示展销、金融服 务等平台。孙建华 瞿永国 市商务局 各县（市）区政府（管委会）49积极发展家庭农场、专业大户、 农（渔）业产业化龙头企业，开展 农民合作社综合社建设试点，新增“全托管”经营主体500家，市级以上示范家庭农场30家、龙头企业30家。赵闻斌单晓鸣薛 谦张建华市农办市农委市海洋与渔业局（六）推进国家现代农业示范区建设 50 引导土地经营权规范有序流转，发展适度规模经营。加快建设新型职业农民队伍。推进供销合作社综合改革。 赵闻斌 薛 谦市农办市农委市供销总社各县（市）
23、区政府（管委会） 7 重点工作序号 主 要 任 务牵头领导协 助秘书长责任部门责 任主体和协 同部门51编 制 实 施 农业产业 空 间 布局 规 划，大力 发 展高效 农业 、生 态农业 、外向型 农业 ，做大做 强农业优势 、特色 产业 ，加快 农业标 准化、品牌化、专业 化步伐。 发 展 “一 产 接二 连 三 ”全 产业链 模式，建 设 一批 现 代 农 （渔）业园区、农产品加工集中区和休闲旅游农业精品景点。赵闻斌单晓鸣薛 谦张建华市农办市农委市海洋与渔业局52 抓好“米袋子 ”和“菜篮子”，保障农产品供应。 市商务局市粮食局各县（市）区政府（管委会）53 加强农田水利建设和农业综合开
24、发，提高农业机械化水平，新建高标准农田20万亩。加快农业科技创新，健全 农业社会化服务体系。市农委市水利局市农发局各 县 （市 ）区 政 府（管 委 会 ），市 发 改委 、国 土 局 等54 做好第三次全国农业普查。 市统计局南通调查队（六）推进国家现代农业示范区建设55 鼓励发展“互 联网+”龙头企业、家庭 农场及农产品众筹等生产营销模式，建设一批农业农村电子商务示范基地。赵闻斌 薛 谦市农办市农委各县（市）区政府（管委会）56 深化城市总体规划修编和市区“十张网” 规划研究，构建“一核四片区”发展布局。 沈 雷 倪永平 市规划局市发改委、国土局、环保局、建设局、交通局、水利局等57统筹新
25、城区繁荣、老城区更新，实施“五山” 资源整合，提升濠河景区形象，加快观音山新城、星岛水岸等片区开发，增强 城市核心区功能。 沈 雷单晓鸣 倪永平张建华市建设局市规划局市旅游局崇川区政府58 完善南通开发区、苏通园区等南部片区产业布局和配套设施。 孙建华 瞿永国 市开发区、苏通园区管委会59 加强以市北新城为主体的北部片区功能开发。 港闸区政府60 推进以通州城区、南通高新区为依托的中部片区南进西拓。 沈 雷 倪永平 通州区政府61 推动以通州湾示范区为重点的东部片区加快发展。 单晓鸣 张建华 通州湾示范区管委会62推进507个城建项目，完成投资196亿元。拓展提升快速路网， 实施42个骨干路网
26、项目，以片区化理念推进支路网建设。深化城市轨道交通建设前期工作。市发改委市建设局城建集团各区政府（管委会），市规划局等63 推动公交优先发展。 市交通局（七）加快新型城镇化和城乡发展一体化64 创建“海绵城市 ”，探索地下综合管廊试点，健全水电气和信息等服务体系。沈 雷 倪永平市建设局市规划局各 区 政 府 （管 委 会 ），市 经 信 委 、供 电公 司 、城 建 集 团 ，各 通 信 公 司 等 8 重点工作序号 主 要 任 务牵头领导协 助秘书长责任部门责 任主体和协 同部门65 抓好新一轮城市环境综合整治。制定棚户区改造三年行动计划，加快城中村、老小区综合改造和危房解危，强化小区物业管
27、理。 沈 雷 倪永平 市城管局市房管局各区政府（管委会），市规划局、建设局等66 加强历史文化保护。建设一批道路绿化带和综合性公园、小游园， 创建国家生态园林城市。 朱 晋沈 雷 陆善平倪永平市建设局市文广新局城建集团各 区 政 府 （管 委 会 ），市 规 划 局 等67以“多规合一 ”的理念统筹城 乡规划调整，做好城市开发边界、永久基本农田、生态红线划定工作。按照五级城乡空间体系，指导各地开展城市总体规划修编，完成镇村布局规划优化调整。沈 雷 倪永平 市国土局市规划局各县（市）、通州区政府，市环保局、农委等68支持5个县（市）强化片区发展、优化空间结构。推 动国家和省新型城镇化改革试点镇、
28、市级以上中心镇以及一批特色镇加快产城融合步伐。加强城镇和农村交通、水利、 污水处理等基础设 施建设与管护，拓展电力、信息基础设施布局。赵闻斌沈 雷薛 谦倪永平市农办市发改委市建设局市交通局、水利局、沿海办，南通供电公司、各通信公司等69 加快城市综合管理、环境综合整治向镇街延伸，深化村庄环境整治，提升农村环境“ 四位一体”长效管理水平。 赵闻斌 薛 谦 市水利局各 县 （市）区政府（管委会），市建设 局、城管局、交通局等70推进新型城镇化综合试点，深化户籍制度改革，完善成本分担、公共服务等机制，促进农业转移等人口落户城镇。支持有条件的地区推进城乡社会保障一体化。单晓鸣徐新民 缪三义市发改委市人
29、社局市公安局相关县（市）区政府（管委会），市相关部门（七）加快新型城镇化和城乡发展一体化71深化农村综合改革，基本完成土地承包经营权确权登记颁证，完善农村产权交易市场体系，审慎开展农村土地征收、集体经营性用地入市、宅基地制度等改革试点， 创新农村金融产品和服务。赵闻斌 薛 谦 市农办市国土局各县（市）区政府（管委会），市政府法制办、档案局等72 坚持陆海生态环境统一管理，制定实施新一轮生态文明建设三年行动计划。 沈 雷 倪永平 市环保局 各县（市）区政府（管委会）73 实施蓝天行动，落实扬尘管控、挥发性有机物治理、秸秆禁烧和综合利用等措施，PM2.5平均浓度降幅完成省下达任务。 赵闻斌沈 雷
30、薛 谦倪永平市公安局市环保局市农委各县（市）区政府（管委会），市建设局等（八）打造生态宜居的美丽南通 74 实施清水行动，开展新一轮水环境综合整治，推 进重点流域上下游协同治理，加强海域综合利用管理以及饮用水源地保护和应急水源建设。赵闻斌沈 雷薛 谦倪永平市环保局市建设局市水利局市海洋与渔业局各县（市）区政府（管委会） 9 重点工作序号 主 要 任 务牵头领导协 助秘书长责任部门责 任主体和协 同部门75实施绿地行动，抓好土壤、农业面源、固体 废弃物污 染防治，加大“两沿三园”绿化造林力度。实施重大生态建设工程，构建“六廊五圈多点”生态空间格局，提高环境基础设施建设和有效利用水平，依法打击环境
31、违法行为。赵闻斌沈 雷薛 谦倪永平市环保局市建设局市农委各县（市）区政府（管委会）76推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循 环式改造，实施一批清洁生产、资源综合利用示范工程，大力发展生态产业，全面推 进省级以上开发园区创建生态园区。单晓鸣徐新民缪三义王国平市发改委市经信委各县（市）区政府（管委会），市环保局等77实行能源和水资源消耗、建设用地等总量、 强度双控管理，实施50个重点减排项目和一批节能技改项目，健全重点用能单位能源管理体系。市经信委市环保局市国土局市水利局78 深化重点行业和化工园区专项整治。沈 雷徐新民倪永平王国平 市经信委市环保局各县（市）区政府（管委会）（八）打造生态宜
32、居的美丽南通79严 格 执 行生 态红线 区域保 护规 划和主体功能区 规 划，落 实 生 态红线 和水 环 境区域 补偿 政策，推 进 排 污权 有 偿 使用和交易。完善 环 境治理政策，逐步建立覆盖所有固定 污 染源的企 业 排放 许 可制度， 强 化 环 保信用 评级结 果 应 用。建立生 态 文明 绩 效 评 价考核和 责 任追究制度。沈 雷 倪永平 市环保局各县（市）区政府（管委会），市发改委、财政局等80培育和践行社会主义核心价值观，弘扬南通优秀传统文化，进一步推进“诚信南通 ”和公民思想道德建 设。深入开展群众性精神文明 创建活动，争创全国文明城市群。市文明办81创建省级公共文化
33、服务体系示范区，制定实施中心城区文化设施布局规划，推进镇（街道）、村（社区）综合文化服务中心建设。加 强“书香南通”建设 。扶持文艺精品创作。市规划局市文广新局82支持发展骨干文化企业和创意文化产业，培育新型文化业态，文化产业增加值占GDP比重达5%。打造一批重点文化和体育产业园区（基地），鼓励发展文化交易平台和专业市场。朱 晋 陆善平市文广新局市体育局83全面推进依法治市，深入实施“七五”普法规划。提高社会治理法治化、精细化、科学化水平，规范县（市）、镇、村三 级社会治理服务平台运行。陈 旭市司法局市综治办市依治办（九）提高社会文明程度84增强城乡社区服务功能，健全社区减负长效机制， 93%
34、的城市社区、89%的 农村社区达到省级和谐社区标准。积极培育社会组织，推动政社分开、政社合作、政社互评。赵闻斌薛 谦市民政局各县（市）区政府（管委会） 10 重点工作序号 主 要 任 务牵头领导协 助秘书长责任部门责 任主体和协 同部门85 强化基层民主建设，组织新一届村（居）委会选举。 赵闻斌 市民政局86 落实社会稳定风险评估制度，完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，依法加强和改进信访工作。 陈 旭薛 谦 市司法局市信访局市维稳办87 落实最严格的安全责任和管理制度，推进安全生产标准化建设，创建食品安全城市。 朱 晋徐新民 陆善平王国平 市安监局市食药监局88 以信息化为支撑加快建设立
35、体化、现代化社会治安防控体系，严密防范、依法惩治违法犯罪活动。 陈 旭 薛 谦 市公安局（九）提高社会文明程度89 提高防灾减灾和应急管理能力。构建信息安全保障体系。赵闻斌徐新民顾诺之王晓斌薛 谦王国平市经信委市民政局市应急办各县（市）区政府（管委会）90实施更加积极的就业政策，完善就业服务体系，建 设人力资源服务产业园，新增就业8万人。健全科学的工资水平决定、正常增长、支付保障机制，多渠道增加居民经营性、 财产性收入。赵闻斌徐新民薛 谦缪三义市农办市人社局91 拓展农民增收空间，推进城乡低保一体化。健全社会救助体系。着力缓解相对贫困，强化精准扶贫，防止因病返 贫问题。 赵闻斌 薛 谦 市农办
36、市民政局各县（市）区政府（管委会）92推进“全民参保登 记计划”，基本 实现法定人员全覆盖。完善城乡居民基本养老保险制度，发展职业年金、企 业年金、商 业 养老保险。提升大病统筹水平，深化医疗保险市级统筹和城乡统筹，健全可持续的筹资机制、报销比例调整机制。徐新民 缪三义 市人社局各县（市）区政府（管委会），市卫计委，各相关保险公司93 完善住房保障制度，实现市区动迁异地安置“先建后征 ”。 沈 雷 倪永平 市房管局崇川区、港闸区政府，市开发区管委会94落实学前教育三年行动计划，加快义务教育学校标准化建设。推进普通高中优质特色发展，提升职业教育服务能力，加快实施高等教育国际合作项目。办好继续教育、特殊教育。实施乡 村教师支持计划，推进现代学徒制等国家改革试点。市教育局（十）不断增进民生福祉95 放大体教结合优势，抓好足球改革发展。广泛开展全民健身活动。朱 晋 陆善平市体育局各县（市）区政府（管委会）
