1、,关于如何发展农村集体经济的研究,农村集体经济发展程度的高低，与一个地区农村社会发展进步和农民思想意识、生活水平是否达到一个新的发展阶段密切相关。在当前及未来一段时期内，我国的农村集体经济尤其是村集体经济还有没有存在和发展的必要?,在当前建设社会主义新农村的进程中必须高度重视农村集体经济的发展，尤其是要着力推进村集体经济的发展。,党的十八大报告指出：要“壮大集体经济实力，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系”。发展村级集体经济，壮大村级集体经济实力，能够推动农村先进生产力发展，繁荣农村先进文化，实现农民的根本利益，然而，农村集体经济现状却不容乐观，不
2、良债权过大，债务逐年增加，集体资产已尽枯竭，资源匮乏，造血功能不足，严重束缚着农村集体经济的发展，因此，我们要因地制宜的加快村级集体经济发展步伐。,1.发展农村集体经济的重要意义,农村集体经济是发展农村经济、构建和谐社会、建设社会主义新农村的重要组成部分，是农村全面建设小康社会的一项基础性、长期性工作，对于解决“三农”问题，巩固党在农村的执政地位，全面推进中国特色社会主义事业具有重大意义。,1.1 发展集体经济是实现农村现代化的坚 强支柱,目前，我国农业和农村工作已发展到一个崭新的历史阶段，构建科学发展、和谐发展的社会主义现代化新农村是亿万农民的期盼，也是世情、国情对我们提出的新要求、新挑战。
3、,1.2 发展集体经济是巩固农村基层组织的根本保证,农村党组织是党在农村的最基层组织，直接体现和代表着党的形象。村级集体经济发展得好，有钱为村民办实事，办好事，村兴民富，村党组织就会得到村民的拥护和爱戴，党的形象和威信也就不断得到提高和巩固：反之，村集体经济薄弱，村困民穷，不能有效服务村民，就会影响基层组织的威信，动摇党的执政根基。,1.3 发展集体经济是解决当前农村问题的基本途径,集体经济是村级财力的主要来源。全面推进社会主义新农村建设，需要大量资金支持，单靠国家财政支付显然是不切实际的，只有发展村级集体经济，壮大村级集体经济实力，村级组织才能掌握支配雄厚的资金，才能不断加强服务群众的物质基
4、础，增强村级组织的服务功能，推动农村先进生产力发展，繁荣农村先进文化，实现农民的根本利益，确保农村的和谐稳定。,2.发展农村集体经济存在的问题,2.1 思想认识不清，发展集体经济的意识不强,许多农村党组织对集体经济作用缺乏科学客观全面的认知，对发展集体经济持怀疑态度，认为提倡发展集体经济已不合时宜；部分农村基层党组织过度强调发展的困难，对自身优势认识不足，挖掘不够，存在畏难情绪。,2.2 村级领导班子素质不高，发展集体经济的思路狭窄,相当一部分村干部年龄偏大，思想僵化，观念守旧，市场经济意识不强，发展经济的能力较低，缺乏开拓创新精神。集体积累来源渠道单一，发展村级集体经济思路狭窄，许多村干部把
5、发展集体经济等同于“上项目、找贷款、办企业”，提及发展集体经济，往往过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，不能立足现有的土地、产业、资源等优势求发展。,2.3 鼓励支持发展集体经济的优惠政策较少，机制不健全,对乡村发展的总体规划、生产布局、资源优势、发展思路缺乏深入细致的研究，政府对农村发展集体经济缺乏必要引导，缺乏强有力的扶持措施和优惠政策，一些扶贫措施没有起到“造血”作用，无法引导村级集体经济走可持续发展道路。,2.4 基础设施薄弱，成为制约农村集体经济发展的瓶颈,由于区位条件、自然条件制约，农业基础薄弱：相当一部分村道路、水电、通讯等基础设施不完善。,3.发展集体经济的对策和建议,3.
6、1 解放思想，增强发展意识,思想是行动的先导。各级党组织要站在全局和战略的高度，深刻认识发展集体经济的重要性和紧迫性，切实增强责任感和紧迫感。,3.2 优化环境，加大扶持力度,按照全面落实科学发展观的精神，统筹城乡发展，坚持“多予、少取、放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策，在项目引进、工商注册、财税优惠、信贷资金、农业保险、检验检疫和质量技术认证等方面为农村集体经济发展创造一个宽松的环境。,3.3选优配强村级领导班子，提高发展能力,发展农村集体经济，必须要有一个坚强有力的领导班子，这是发展集体经济的关键。要结合“一好双强”型农村党组织书记队伍建设，坚持把那些认真贯彻执行党的路线、方针、
7、政策，年富力强、勇于创新、清正廉洁、公道正派、懂经营、善管理，一心一意带领群众谋发展的优秀人才，选配到村级领导班子中来，增强村级班子领导工作的能力。,3.4 因地制宜，找准发展路子,发展集体经济要因地制宜，发挥优势，扬长避短，选好、找准一条适合村情的发展路子。首先，要挖掘现有资源，盘活存量资产。其次，要因地制宜，创新发展模式。按照“因地制宜、扬长避短、灵活多样”的原则，采取多种形式，不断探索创新农村集体经济发展模式。,3.5 健全制度，加强集体财务管理,健全完善的管理制度是集体经济发展的重要保障，要积极探索农村集体资产管理的新模式，确保村级集体资产保值增值。对村级存量资产要建好台账，如实反映村级存量资产的变动和收益情况。对于关系集体经济长远发展的重大事项，如企业改制、大额举债、大额开支、集体土地征占用、干部报酬等要采取“一事一议”的办法，确保群众的知情权、参与权、决策权。切实提高村级财务公开质量和效果，定期、定项公开帐目。,
