1、,农村规划发展课题研究,辽宁北四达发展研究院2015.09,CONTENTS,规划背景,PART1,时代背景社会主义新农村建设的历史发展和未来发展进程，可以用“两时期、三阶段”来概括。,当代背景2012年中央一号文件要求全面贯彻落实党的十七届六中全会精神，促进城乡文化一体化发展，增加农村文化服务总量，缩小城乡文化发展差距。2013年10月，中共中央总书记习近平，国务院总理李克强作出重要批示：强调全国各地要因地制宜地推进农村人居环境综合治理工作，加快美丽宜居乡村建设。2014年中央一号文件要求在全国范围内开展村庄人居环境整治，加快推进城乡基本公共服务均等化，实现城乡可协调发展。2015年中央一号
2、文件明确提出：围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设。主要包括：加大农村基础设施建设力度；全面推进农村人居环境整治；引导和鼓励社会资本投向农村建设。,现实情况我国有大量的村庄，规模小，布局分散，地区差异水平大，不可能全部搬迁进城镇，也不能够全部拆迁后集中到一个村庄中居住。农村经济社会发展缓慢，生态环境状况不容乐观，与宜居乡村建设目标存在很大差距，严重制约农民的生活质量提高。为此，打造功能完备、设施齐全、基本服务均等化的宜居、美丽乡村成为当前解决农村问题的重要任务。,新农村概念新农村的真实含义是一种农村社会形态的创建，是在城乡统筹的意义上谋求共同富裕。这种统筹不仅要求坚持社会主义共同富裕的原则，
3、而且也要求政策本身的创新机制。新农村应该包括6个方面，即新农民、新农业、新村落、新设施、新环境、新风尚。,相关政策解读,PART2,1、关于组织实施“科普惠农兴村计划”的通知（科协发计字200641号）科普惠农兴村计划是根据中国科协、财政部关于组织实施“科普惠农兴村计划”的通知（科协发计字200641号）开展的一项惠农政策，主要内容是：采取“以奖代补”的方式，对农村专业技术协会、农村科普示范基地、农村科普带头人、少数民族科普工作队给予奖励。 2、中共中央、国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见3、中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若
4、干意见4、中国农村扶贫开发纲要（20112020年）（中共中央、国务院印发）5、中共中央、国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见（中发20131号）城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径；必须统筹协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，着力强化现代农业基础支撑，深入推进社会主义新农村建设。,6、国务院办公厅关于落实中共中央、国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力若干意见有关政策措施分工的通知（国办函201334号）工作分工和工作要求两方面进行监督实施，从农作物产量、现代农业园区试点、农村水利工程、农业科技、农业产业、农村生态、农村基础设施建设等
5、多个方面进行工作的分工，在政策方面给予大力支持。7、全国高标准农田建设总体规划（国函2013111号）通过实施规划，到2020年，建成旱涝保收的高标准农田8亿亩，亩均粮食综合生产能力提高100公斤以上。8、农业保险大灾风险准备金管理办法（财政部）进一步完善农业保险大灾风险分散机制，规范农业保险大灾风险准备金管理，促进农业保险持续健康发展。9、关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见（中共中央、国务院印发）10、关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见土地流转和适度规模经营是发展现代农业的必由之路，有利于优化土地资源配置和提高劳动生产率，有利于保障粮食安全和主要农产品供给
6、，有利于促进农业技术推广应用和农业增效、农民增收；在土地流转过程中，应明确完善土地承包关系，规范引导农村土地经营权有序流转，鼓励农业产业化；支持龙头产业和重点产业；实现所有权、承包权、经营权三权分置。,11、2015年中央一号文件中共中央、国务院近日印发了关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见，文件共涉及5大方面，分别是：,2、围绕促进农民增收，加大惠农政策力度优先保证农业、农村投入；提高农业补贴政策效能；完善农产品价格形成机制；强化农业社会化服务；推进农村一二三产业融合发展；拓宽农村外部增收渠道；大力推进农村扶贫开发；,1、围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式不断增强粮食生产能力
7、；深入推进农业结构调整；提升农产品质量和食品安全水平；强化农业科技创新驱动作用；创新农产品流通方式；加强农业生态治理；提高统筹利用国际国内两个市场两种资源的能力；,3、围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设加大农村基础设施建设力度；提升农村公共服务水平；全面推进农村人居环境整治；引导和鼓励社会资本投向农村建设；加强农村思想道德建设；切实加强农村基层党建工作；,4、围绕增添农村发展活力，全面深化农村改革加快构建新型农业经营体系；推进农村集体产权制度改革；稳步推进农村土地制度改革试点；推进农村金融体制改革；深化水利和林业改革；加快供销合作社和农垦改革发展；创新和完善乡村治理机制；,5、围绕做好“三
8、农”工作，加强农村法治建设健全农村产权保护法律制度；健全农业市场规范运行法律制度；健全“三农”支持保护法律制度；依法保障农村改革发展；提高农村基层法治水平；,技术路线,PART3,问题概况,PART4,现状问题,规划理念与目标,PART5,规划理念：看得见山，望得见水，记得住乡愁；,规划目标;农村更美，农民更富，农业更强；,解决策略,PART6,解决思路,产业构思针对目前现状资源及产业现状，制定合理的产业发展战略，通过产业规划建设为不同年龄层次的村民提供合适的就业岗位，使村民增加经济收入，并使其资源相通；,新农村,1、自筹自建型采取规划一步到位、群众自筹自建的模式。,建设模式,新农民,2、政企
9、合一型对县、乡财政基础较好或村级集体经济实力较强的地方，可以充分发挥政府的主导、企业参与作用，通过PPP、BT、BOT等模式开发建设成为新农村。采用这种模式，需要积极动员有实力、有需求、有辐射带动能力的龙头企业参与新农村建设，政府与其签订和通，把解决产业发展、群众就业和企业用地等需求紧密结合起来，实现企业与新农村融合发展、互利双赢。,3、市场运作型综合利用土地、信贷等优惠政策，吸引工程设计、土建施工及其他企事业单位积极参与新农村建设。通过统一规划、市场运作、集中建设，实现整体搬迁，整合成为新农村。,4、政策引导型对位置比较偏远和扶贫搬迁的村庄，要重点借助相关政策和重大项目建设机遇，实施整体搬迁
10、，就近进入新农村。该模式可以解决居住在自然条件恶劣区域内的农民的生存生活和脱贫致富问题，而且为改善和恢复迁出地生态环境打下良好基础，达到扶贫与生态建设双重效益。,家庭农场： 以家庭成员为主要劳动力，利用家庭承包土地或流转土地，从事规模化、集约化、商品化农业生产，并以农业经营收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。,案例探讨,整体规划,主要解决“做什么”（产品设计）、 “为什么”（基础分析和评价判断）和“怎么做”（模式梳理）等三大核心问题 ，对农村环境资源作有效的评估与筛选，提供高效的发展对策。,方案策划,营销方案,规划设计是经营管理的前提，有效利用农业资源和自然资源是核心问题，整体规划分别从
11、视觉、逻辑等角度，对项目的空间功能布局、平面位置关系、主要经济数据等主要内容进行说明。,开发运营模式,家庭农场现代化经营管理必须考虑内外环境因素，设定经营目标，由休闲农业、生产、游憩、餐饮、住宿等业务，搭配营销、人力、财务、资讯、保护环境等企业功能，在计划、执行、考核的管理程序下有效运作，达到预定的经营目标。,家庭农场的营销模式为三卖：一卖智慧，讲故事、解说生态或大自然的循环；二卖知识，将生活上的小常识交给消费者或为他们提供新的观念与方法；三卖产品，购买承载美好记忆的DIY产品，带走农场主的热情和温馨。,案例欣赏：飞牛牧场飞牛牧场经营面积120公顷，分为游客游憩区和农业生产区。游客游憩区中有烤
12、肉区、露营区、住宿区、餐厅、纪念品屋、乳制品专卖店、会议室等等，提供游客来到飞牛牧场享受最完备的休闲服务。农业生产区出产乳牛牛乳之乳制品和牧草种植、有机园区种植花草和有机蔬菜区，让游客体验农场生活。,乡村庄园、会所：乡村庄园是以养生度假生活为突出特点的高端旅游业态，未来度假庄园可以成为引领乡村旅游升级发展的重要产品。乡村庄园将是代表中国农村今后发展的重要方向。庄园人生，是都市居民的追求。,案例欣赏：蓝莓庄园位于昆明市彝族自治县，距离昆明市中心90KM，占地面积6000亩。蓝莓庄园凸显项目地周边市场的特色农业资源，由蓝莓资源演绎出蓝调文化，打造以蓝莓产业为基础的集观光、体验、休闲度假于一体的品质
13、庄园。功能定位基本功能：农业观光、农业休闲体验、旅游休闲度假、有机食品销售。延伸功能：有机生活方式体验、旅游地产。功能分区五区：包括蓝莓山庄度假区、农业观光体验区、乐活时尚游乐区、环湖生态休闲区、石林温泉地产区。,互联网+现代化三农利用互联网提升农业生产、经营、管理和服务水平，培育一批网络化、智能化、精细化的现代“种养加”生态农业新模式，形成示范带动效应，加快完善新型农业生产经营体系，培育多样化农业互联网管理服务模式，逐步建立农副产品、农资质量安全追溯体系，促进农业现代化水平明显提升。鼓励互联网企业建立农业服务平台，支撑专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业生产经营主体，
14、加强产销衔接，实现农业生产由生产导向向消费导向转变。提高农业生产经营的科技化、组织化和精细化水平，推进农业生产流通销售方式变革和农业发展方式转变，提升农业生产效率和增值空间。,案例欣赏：,五常大米网络销售五常市杜家镇七一村车家屯，陈洪力，在网上两年销售五常大米41万斤，把大米价格从1.7元卖到8元每斤，同时帮助村民销售大米。清远市清农电商成立于2014年11月6日，双十一当天销售清远鸡857万只。,保障措施,PART7,政府出台农村规划建设相关的优惠政策；政府要成立乡村建设工作领导小组，做好组织发动，统筹协调，检查督办工作；结合地区实际，完善各项规章制度，科学制定具体管理办法，制定村规民约、环境整治工作办法、垃圾清运管理制度、美丽家庭文明户评比制度、绿化工作管理办法等规章制度和办法并逐一实施；充分发挥电视、广播、报纸等媒体的强大宣传作用，通过开办美丽乡村建设专栏等节目方式，增加村落的知名度；积极向省、市、县申报立项环境治理项目，争取专项资金支持；鼓励农民通过小额农贷方式增加乡村建设投资；积极鼓励走出去的企业家投资进行家乡建设。,End,Thankyou,欢迎领导、同事批评指正,
