1、西宁市水生态文明城市建设试点实施方案,汇报人：杨爱民 中国水利水电科学研究院,2013.11.25,1 水生态文明建设的背景与意义,3 主要实施内容,2 目标与任务,汇报内容,4 组织实施、预期效益、保障措施,1 水生态文明建设的背景与意义,3 主要实施内容,2 目标与任务,汇报内容,4 组织实施、预期效益、保障措施,一、水生态文明市建设的背景与意义,4,十七大报告要基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，推动全社会牢固树立生态文明观念。,（一）中央战略部署,一、水生态文明市建设的背景与意义,5,十八大报告建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源
2、约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。,中国特色社会主义“五位一体”总体布局,6,一、水生态文明市建设的背景与意义,生态文明建设,一、水生态文明市建设的背景与意义,7,十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定 建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。,一、水生态文明市建设的背景与意义,201
3、3年1月水利部发布了关于加快推进水生态文明建设工作的意见，拉开了全面建设水生态文明的序幕。加快推进水生态文明建设，是在更深层次、更广范围、更高水平上推动民生水利新发展的重要任务，是促进人水和谐、推动生态文明建设的重要实践，是实现“四化同步发展”、建设美丽中国的重要基础和支撑。,8,（二）水利部落实中央精神的要求,一、水生态文明市建设的背景与意义,水生态文明基本内涵,9,水生态文明是指人与水、人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣的文明形态，其实质是人与水和谐、人与自然和谐。,（三）水生态文明内涵及地位,水生态行为文明,水生态制度文明,水生态意识文明,水生态文明基本内涵
4、,构建科学严格的水管理体系,建构先进特色的水文化体系,构建健康优美的水生态体系,构建安全高效的水利用体系,一、水生态文明市建设的背景与意义,11,2011年中央一号文件水是生命之源、生产之要、生态之基。水生态文明建设是生态文明建设的基础与核心。,一、水生态文明市建设的背景与意义,典型的半干旱高原区水生态系统 西宁地处青藏高原东部边缘，属大陆性高原半干旱气候，北川河、南川河、湟水河三川汇聚于西宁城区，孕育了得天独厚的半干旱高原区水生态系统。,12,（四）西宁市开展水生态文明市建设的特有条件,一、水生态文明市建设的背景与意义,13,一、水生态文明市建设的背景与意义,独特的河湟文化 湟水河孕育了古老
5、的河湟文化，河湟文化是黄河文明的重要组成部分。历史上农耕文化和游牧文化交往十分频繁，形成了河湟文化的多元性。西宁市文化艺术的发展具有浓郁的民族特色和地方特色，是河湟文化的传承。,14,一、水生态文明市建设的背景与意义,突出的战略地位西宁市素有“高原明珠”、“海藏咽喉”之美誉，是中华文明重要组成部分河湟文化的发祥地，是青藏高原中心城市。水是其独特自然景观、别具人文景观和深厚历史文化的重要载体和依托。,15,一、水生态文明市建设的背景与意义,16,西宁市开展水生态文明建设基础西宁市在科学发展观的指导下，提出了“治宁方略、水为大政”的发展理念，为将西宁市打造成“更加繁荣、更加美丽、更加宜居的青藏高原
6、中心城市”、“具有国际知名度的高原旅游名城”、“宜居宜业、保障完善的生活之城和幸福之城”，着力构建水资源管理、城乡供水节水、防洪抗旱、水环境保护“四大体系”， 为开展水生态文明建设奠定了坚实基础。,（五）水生态文明市建设的基础、问题与意义,一、水生态文明市建设的背景与意义,17,西宁市存在的水问题,水资源短缺人均水资源600 m3，分别为全国和全省平均水平的1/4和1/20，属资源型重度缺水城市。 水资源利用效率低万元GDP用水量为86.8 m3，万元工业增加值用水量68.2 m3，中水回用试点工程启动较晚，水的重复利用率低，农业灌溉水利用系数0.45。,一、水生态文明市建设的背景与意义,18
7、,水土流失严重 现有水土流失面积5056.80 km，占总土地面积的65.75%。西宁站近20年平均含沙量仍有2.0 kg/m3。湟水流域西宁段年侵蚀模数1110 2740 t/km。,一、水生态文明市建设的背景与意义,19,水环境质量不高 一级、二级水功能区达标率为56.2% ，水质污染严重的水功能区主要分布在湟水干流、南川、北川和沙塘川。,一、水生态文明市建设的背景与意义,20,水生态脆弱 湟水河土著鱼类主要为鲤科和鳅科，共6个属11种。水生生物多样性还很少，鱼类几乎没有出现。,一、水生态文明市建设的背景与意义,21,西宁市开展水生态文明建设的重大意义 是贯彻落实中央建设生态文明和水利部建
8、设水生态文明战略部署的需要。 水生态文明建设是强市之基、利民之本、荣市之要。对于提高西宁市生态文明水平，全面促进“五位一体”协调发展，提升西宁市的国际竞争力和城市品位，将西宁打造成“更加繁荣、更加美丽、更加宜居”的青藏高原中心城市，引领我国西北半干旱高原区水生态文明建设向深度和广度发展具有重大意义。,1 水生态文明建设的背景与意义,3 主要实施内容,2 目标与任务,汇报内容,4 组织实施、预期效益、保障措施,23,二、目标与任务,试点范围:西宁市全部行政区，包括大通县、湟中县、湟源县和西宁市城区，总面积7649 km2。试点期:20132015年。基准年:2011年。,（一）试点范围与试点期,
9、24,二、目标与任务,总体目标通过建设健康优美的水生态体系、安全高效的水利用体系、科学严格的水管理体系和先进特色的水文化体系四大水生态文明体系，实现水生态体系完整、水生态环境优美、水生态文明理念深入人心、四水统筹高效用、“五位一体“共发展”的总体目标。,（二）工作目标,25,二、目标与任务,试点期目标到2015年，初步构建起健康优美的水生态体系、安全高效的水利用体系、科学严格的水管理体系和先进特色的水文化体系等四大水生态文明体系，地表水、地下水、雨水和中水得到有效利用，水生态环境得到极大改善，水生态文明理念深入人心，积极促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设协调发展，显著提升
10、西宁市的城市品位和国际影响力。,26,西宁市水生态文明建设试点考核指标体系,27,西宁市水生态文明建设试点考核指标体系,28,西宁市水生态文明建设试点考核指标体系,29,西宁市水生态文明建设试点考核指标体系,30,二、目标与任务,以“一横、两纵、三群、四片、五块”水生态系统保护与修复工程建设为支撑，以最严格水资源管理制度建设为核心，以安全高效的水利用体系建设为助力，以先进特色文化建设为推手，全面构建四大水生态文明体系，形成点线面相结合、硬工程与软工程相耦合的水生态文明建设空间格局，全面建设水生态文明城市。,（三）总体布局,1 水生态文明建设的背景与意义,3 主要实施内容,2 目标与任务,汇报内
11、容,4 组织实施、预期效益、保障措施,32,三、主要实施内容,（一）健康优美的水生态体系,（1）总体工程布局,建设各项水生态系统保护和修复工程，形成陆域水域保护相呼应、地表水地下水保护兼顾、点线面保护相结合的“一横、两纵、三群、四片、五块”的总体工程布局。,33,“一横”：建设横贯西宁市东西的兼顾防洪作用的湟水绿色生态走廊。,（一）健康优美的水生态体系,三、主要实施内容,34,“两纵”：建设纵跨西宁市南部的南川河绿色生态走廊与建设纵跨西宁市北部的北川河绿色生态走廊。,（一）健康优美的水生态体系,三、主要实施内容,35,“三群”：建设湟水河、南川河与北川河沿线的湿地公园群。,湟水河沿线：海湖新区
12、湿地公园、人民公园（西湖和东湖）、鲁青水上公园、东郊湿地公园（宁湖湿地公园）等；南川河沿线：南川河湿地公园、儿童公园等；北川河沿线：北川河湿地公园、北海公园等。,（一）健康优美的水生态体系,三、主要实施内容,36,“四片”：在城区、大通、湟中和湟源县四片区域内对河流、水库等水生态系统产生直接影响的陆域生态环境建设，包括水土保持、水源涵养和农业生态等工程。,（一）健康优美的水生态体系,三、主要实施内容,37,“五块”：五块集中式饮用水源地保护。 包括湟中多巴水源地、大通塔尔水源地（第四水厂）、西纳川丹麻寺水源地（第五水厂）、北川石家庄水源地（第六水厂）、黑泉水库水源地（第七水厂）。,（一）健康优
13、美的水生态体系,三、主要实施内容,38,重要地表水水源地与水生态系统保护 黑泉水库:水土保持、水源涵养林、生活污水处理、水源保护检查站等。 宝库河：察汗河景区的河流生态保护 、梯级电站运行保障生态流量 地下水水源地保护 四、六水厂水源保护区围栏。山丘区水土保持 河流廊道生态修复,（2）建设内容,（一）健康优美的水生态体系,三、主要实施内容,河流廊道的生态修复,上游建设沉沙池与沉沙湿地，蓄清排洪，减少非汛期河道泥沙，为湖泊水体改善循环创造条件，同时改善河流水景观城区直立式护岸生态修复与景观与水文化建设；城区封闭式湖泊的水循环改进。采用石笼+湿生植物措施、近水平台,三、主要实施内容,40,41,城
14、镇防洪：续建西宁防洪及流域利用世行贷款项目，建设西宁及三县防洪预警系统。市郊河道治理工程：对城区及三县之间的市郊河道进行治理，完成河道治理15km。中小河流治理工程：治理全市范围内中小河流10km。,1、防洪排涝体系建设,（二）安全高效的水利用体系,三、主要实施内容,42,2、水质保护体系建设,（1）水质保护目标（到2015年）,43,（2）城镇污水处理,（二）安全高效的水利用体系,三、主要实施内容,2015年前西宁市城镇污水处理厂建设,44,三、主要实施内容,2015年前西宁市城镇污水管网建设,45,三、主要实施内容,2015年前西宁市工业废水处理工程,46,三、主要实施内容,2015年前西
15、宁市中水回用工程,47,（3）排污口综合整治,（二）安全高效的水利用体系,三、主要实施内容,2015年前完成湟水干流西宁段、北川西宁段、南川西宁段排污口整治70个。,3、节水改造工程建设加快推进全市重点灌区节水改造工程建设，全面解决农村饮水安全问题，保障特色农业生产安全，并逐步改善新农村的水利基础设施条件。,48,三、主要实施内容,4、水资源开发利用体系（三条红线）,49,强化依法治水管水、严格水资源开发利用总量控制管理、严格用水效率控制管理、严格水功能区限制纳污控制管理、水资源管理基础能力建设、水资源管理责任考核机制建设等。,三、主要实施内容,（三）科学严格的水管理体系,50,1、水文化硬工
16、程体系建设,（四）先进特色的水文化体系,三、主要实施内容,（1）河岸水文化墙建设到2015年，将湟水河城区段的矩形断面护岸改造成复式护岸，便于行人近水和游览，采取雕刻等形式，打造国内第一水文化长墙，内容分类成篇，水文化墙长1000m。修建水文化墙要贯彻传承历史、面向世界、突出优势、彰显特色的指导思想。,51,52,1、水文化硬工程体系建设,（四）先进特色的水文化体系,三、主要实施内容,在西宁市湟水沿岸选一适宜位置，建造一处象征水生态文明的“中华水塔”建筑物。该建筑物的规模要壮观、宏大，有气魄，造型要能充分表现出“中华水塔”的深刻内涵，使它成为可与无锡灵山大佛、三亚南海观音、北京圣莲山老子雕像相
17、媲美的标志性建筑。“中华水塔”的建成将对西宁市社会经济和文化发展产生重要影响，将大大提升西宁市的城市品位和水文化内涵，也将成为具有国际知名度的高原旅游名城的重要举措。,（2）西宁标志性建筑“中华水塔”三江源,53,高57m，北京圣莲山老子雕像,高88m，无锡灵山释迦牟尼佛像,高108m，三亚南海观音像,54,2、水文化软工程体系建设,（四）先进特色的水文化体系,三、主要实施内容,建立“河长制”与公众参与的联合保护模式 成立（水）生态保护志愿者协会 深入开展水生态文明宣传 加强水生态文明的教育 传承与发展特色文化 大力推进水利风景区建设,1 水生态文明建设的背景与意义,3 主要实施内容,2 目标
18、与任务,汇报内容,4 组织实施、预期效益、保障措施,56,1、进度安排与任务分工 动员启动阶段（2013年7月8月）整体推进阶段（2013年9月2015年12月）试点工作验收（2016年7月9月）2、资金投入与筹措渠道 总投资234541.36万元,四、组织实施、预期效益、保障措施,（一）组织实施,57,到2015年，试点指标体系值将全部达到，西宁市将初步构建起水生态文明四大体系，将初步实现四水的优化配置和高效利用，将全面促进“五位一体”协调发展，为西宁实现“更加繁荣、更加美丽、更加宜居”的青藏高原中心城市和具有国际知名度的高原旅游名城的战略目标提供强有力的保障，将显著提升全市的城市品位和国际影响力。,四、组织实施、预期效益、保障措施,（二）预期效益,58,组织领导与职责分工建立多元化投融资机制建立宣传引导机制,四、组织实施、预期效益、保障措施,（三）保障措施,谢谢！敬请指正！,
