1、,,神农架林区行政学校,一、道路运输企业安全管理基础,第一节 安全管理的概念和意义第二节 安全管理的主要内容第三节 安全管理机构和职责第四节 主要负责人和安管人员的安全职责第五节 安全管理制度,第一节 安全管理的概念和意义,一、安全管理基本概念1、道路运输安全管理 是指道路运输行政管理部门根据相关法律、法规和规范性文件，在管辖范围内，对道路运输企业的客货运输、汽车维修以及各种相关运输服务项目的各类安全技术标准、安全操作规程和从业人员的技术素质进行审核、指导、协调、服务、监督、检查和培训，防止企业在生产过程中产生旅客及其他人员伤亡事故及货物发生损坏等安全事故。,2、道路运输企业安全管理 是指道路
2、运输企业认真执行道路运输法规、规范和标准，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的 方针，按照“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监管、全社会广泛支持”的原则，建立“管生产、必须管安全，谁主管谁负责”的安全生产管理责任制，采取科学有效手段，制定切实可行的措施，把交通事故消灭在萌芽状态，确保旅客和货物的人身和财产安全，最大限度地为社会提供安全、及时、经济、方便、舒适的运输服务。,二、安全管理的作用和意义,1、道路运输安全管理的作用（1）通过有效的安全管理，创造良好的运输条件，使道路运输设备发挥最大的效能，尽可能地提高运输工具的完好率和工作率，使运输企业和国家获得最大的经济效益和社会
3、效益。（2）通过采用各种有效的措施和手段，确保行车安全，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，维护运输企业和道路运输行业质量信誉，保障人民生命财产安全。（3）通过加强道路运输安全管理，防止罪犯分子利用车辆作案，维护社会治安，保障政治文明、物质文明和精神文明建设的顺利进行。,2、道路运输安全管理的意义（1）安全管理是社会发展的必然要求。（2）安全管理是道路运输行业的兴旺之本、效益之路。（3）安全管理是社会稳定的重要因素。（4）安全管理关系到国家的形象和国际贸易。,第二节 安全管理的主要内容,一、确定安全控制指标 企业应按照安全管理目标的要求，制定阶段性的控制指标，对企业安全生产情况实行阶段性定量控制
4、和考核。 安全控制指标的参数主要包括：一般、重、特大行车责任事故次数（次），行车责任事故频率（次/百车），行车责任事故死亡率（人/百车），行车责任事故受伤率（人/百车），直接经济损失率（万元/百车）等。,二、建立安全管理制度,道路运输企业安全管理制度主要包括：（1）企业全员安全管理制度。（2）安全会议制度。（3）安全事故分析会议制度。（4）安全生产公告制度。（5）安全考核制度。（6）安全检查制度。（7）奖惩激励制度。（8）安全责任追究制度。（9）从业人员培训制度。（10）行车日志制度。（11）驾驶员告诫制度。（12）档案管理制度。（13）企业安全生产管理所需要的其他制度。,三、明确企业权力和责
5、任 各企业应依据经营业务范围和规模大小，明确企业自身的合法权利以及需要承担的责任和义务。企业权力包括：（1）按照法律自主经营，自主选择企业经营发展模式，企业的合法权利不受侵犯。（2）制定企业安全生产管理各项制度。（3）组织企业安全检查，对企业驾驶员经营行为和营运车辆进行经常性监督。（4）制定并实施企业安全奖惩激励措施。企业责任和义务包括：（1）贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规和政策，完成上级下达的各项安全考核指标。,（2）使用符合国家规定标准的车辆从事道路运输经营活动，提供道路旅客、货物运输的安全操作规范和安全工作环境。（3）采取积极措施降低运输安全风险，针对已认定的风险制定防范措施。国家
6、强制性的第三者责任险和承运人责任险投保率达到100，并积极参投其他商业险种。（4）企业法定代表是安全生产第一责任人，对企业的运输安全生产条件予以保障；分管安全的领导为直接责任人；其他分管领导对分管范围的安全工作负责。企业领导和职员都实行“一岗双责”制，即企业领导和职员既对分管的业务工作负责，又对分管业务范围的安全工作负责。,（5）企业应当建立完善的教育和培训制度，保证所有相关人员充分理解有关规定、标准等，保证相关人员接受运输安全管理体系需要的培训，保证涉及运输安全的新聘和转岗人员熟悉其职责，保证企业制度信息传递渠道畅通、企业职员和从业人员熟知安全生产管理制度。（6）客运企业要与汽车客运站签订安
7、全责任协议，明确双方的安全责任，督促驾驶员严格遵守汽车客运站的车辆安全例检等安全规定。（7）积极推行现代化科学管理方法，积极采用新技术、新工艺、新设备和新材料，不断改善安全生产条件。（8）企业对所属车辆及驾驶员（包括聘用）承担管理责任。 （9）企业要逐级实行安全生产责任追究制度。,三、建立安全管理机构、配备安全管理人员,企业及其二级经营单位应依法设置专门的安全生产管理机构。对需要履行安全生产责任的所有人员，企业应当用文件形式明确规定其责任、权利及相互关系。 安全生产管理机构应配备适应工作需要数量的专职和兼职安全管理人员，考察政治素质、政策水平、文化程度、专业素质、管理经验和健康状况等综合素质，
8、安全管理人员应经企业统一培训、考核合格，方可上岗，安全管理人员应保持相对稳定。,四、做好安全生产基础保障工作,企业要从设备和经费等方面，为确保安全生产提供必要的保障和支持。 企业应配备安全管理工作所需的交通工具、微机及配套设备等办公和安全检查有关设备。同时企业应将上年度营运收入的0.51作为安全费用，专项用于安全生产，保证安全生产事故的抢险救灾和善后处理工作等安全投入资金的稳定来源，形成企业安全生产投入的长效机制。,五、建立安全监督机制,企业应当指定专人，负责监控车辆的安全营运，直接与最高管理层联系，报告所观察到的问题，负责组织运输安全评审，提出纠正措施的建议。 指定人员应具备安全方面的资格和
9、从业经验，精通企业的各项安全生产管理制度。企业应当以文件形式明确规定指定人员的责任和权利。指定人员的责任和权力应包括：对企业安全生产工作进行监控；确保企业对车辆安全运行提供足够的资源支持。,六、加强驾驶员的管理,营运驾驶员应当经设区的市级道路运输管理机构考试合格，取得相应的营业性道路运输从业资格证。 企业应规定驾驶员录用条件，经企业有关部门组织学习、技能考试和安全意识考核合格并取得企业车辆驾驶资格后，方能录用，对新录用的驾驶员要确定试用期。驾驶员的录用，需经企业安全管理部门审核批准，审核人员对被录用的驾驶员安全工作负责。 企业应当对驾驶员安全营运的驾驶适应性进行不间断的考核，并对违反法律、法规
10、及安全操作规范的行为记录在案。 企业应建立驾驶员调离和辞退机制，对经考核确认已达不到企业要求的驾驶员，应调离或予以辞退，并将被辞退驾驶员的有关情况抄报相关主管部门。,企业应对驾驶员进行安全生产培训，包括初次进入培训、定期培训、特殊情况培训等。主要内容包括：道路交通安全法律法规、安全行车规定、企业安全生产状况等。 企业应安排适应营运线路要求的驾驶员。 企业应当建立驾驶员信息管理系统。七、加强营运车辆的管理 企业营运车辆购置、使用、经营方式和结构调整，应综合考虑各环节的安全保证因素，不得接受非产权所有车辆以企业的名义从事经营活动。,营运客车、重型货车、半挂牵引车和危险货物运输车，应安装符合国家标准
11、的行车记录仪，GPS等运行状态监控设备。要落实专职人员负责监控车辆行驶动态，及时分析处理行驶记录信息，对违章行为及时处罚并向上级报告。 营运车辆应当保持性能状况良好，符合国家有关标准要求，消防、防滑设备齐全。客运车辆技术等级必须达到营运线路要求的条件；货运车辆技术等级必须与其经营业务相适应，其中危险货物运输车辆专用装置必须经有关部门检测合格，并配备必要的通讯工具。 进站营运车辆必须严格遵守汽车客运站安全生产管理规范的相关规定，自觉接受检查。,按照规定对车辆进行维护与检测：企业应当制定程序，保证车辆按照有关规定和标准以及企业制定的相关要求进行维护和检测；按照规定的时间、里程间隔或定期进行检查；报
12、告不符合规定的情况及可能的原因；采取适当的纠正措施；保存这些活动的记录。 营运车辆改型与报废必须严格执行国家规定的条件要求，由企业统一进行办理。 企业应当建立营运车辆信息管理系统。八、编写安全作业规范 依据不同岗位的工作特点和要求，企业要编制作业规范并印刷成册，让有关人员拥有并熟知。,安全作业规范内容包括：企业安全管理手册；安全管理人员工作规程；旅客运输驾驶员安全操作规程：包括出车前、收车后安全操作规程以及行车中在各种道路条件、气候条件和行车环境下的安全操作规程；危险货物运输驾驶员安全操作规程；危险货物运输押运员、装卸管理员安全操作规程；普通货物运输驾驶员安全操作规程；调度员安全操作规程；车辆
13、行车记录仪、GPS的信息采集、分析和处理流程规程。,九、建立应急救援体系,企业应建立安全生产应急救援体系，设置应急救援机构，配备应急救援人员和物质、设备、经费等。应急预案应标识、描述可能出现的紧急情况，制定紧急情况的应急和报告程序，明确应急指挥、人员机构、应急车辆和设备的储备以及处置措施，建立和完善救援互助网络，同时应及时排查和整改安全生产隐患，对重大危险源实施重点监控，制定应急行动的训练和演习计划。,十、企业存在的主要问题,一） 道路运输企业 道路运输企业多为通过改制民营、或通过挂靠经营组建而成，安全生产责任意识不强 ，表现在以下六个方面： 一是普遍存在安全管理机构不健全，安全制度不落实，没
14、有形成一套行之有效的安全生产责任体系。重效益轻安全，以牺牲安全牟取经济利益的现象还普遍存在。 二是对运输安全执行层管控能力弱化。由于挂靠经营现象普遍，企业安全责任链条过长，导致企业对驾驶员管控能力弱化，驾驶员听命于经营车主，为了多赚钱，经营车主往往放松对车辆的保养，忽视驾驶员安全操作技能和安全行车能力的管理。,三是从业人员素质不高，流动性大。从业人员是道路运输行业的经营者和生产者，也是运输安全的落实者，然而运输企业的从业人员却普遍存在素质不高，安全行车技能差、安全防范意识不强等问题。目前，道路运输企业聘用驾驶人员比较多，危险货物运输企业中有些企业没有自己的驾驶员、押运员队伍。从业人员大多数为农
15、村务工人员、下岗人员等，执业经历少、执业技能差、安全服务意识不强。出于生计上的考虑，一些驾驶人员在对一些地方路况根本不熟的情况仍然会执行运输任务，还有一些驾驶人员、押运人员对有些危化品化学性质、危害性、储运要求应急措施、注意事项都不了解的情况下仍然执行运输任务；还有一些驾驶员多挣钱在一经营业主的要求下超载超速、疲劳驾驶等等。,另外松散的挂靠经营还导致营运驾驶员、押运员流动频繁，频繁的流动虽然有利于经营车主和运输企业压低驾驶人员工资，降低经营成本，但同时也埋下了重大安全隐患,频繁的流动容易造成驾驶员运营线路的不熟、容易造成驾驶人员对运输车辆安全技术的不熟、从事危险货物的还容易造成驾驶人员因对承运
16、货物的不了解而出现无法有效处置泄露事故，无法有效应对其他突发灾害性事故。 四是安全防护设施和专业技术人员不足。这一点在危险货物运输企业中表现突出，在道路危险货物运输企业基本情况调查中发现，不少企业安全防护用品明显匮乏,有些有罐车的运输企业没有防化服、堵漏仪等设备，只有简单防毒口罩、防毒面具，专业技术人员缺乏。,五是运输安全信息化水平不高。目前，受运输生产赢利水平制约，大多数货运企业处于保本经营，车辆没有安装GPS，很多先进的高科技产品还没有应用到道路运输经营车辆上，对车辆的动态跟踪监控和应急救援能力有限，危货和客运企业相对规范。 六是作为客运安全重要监管源头，部分客运站的安全管理工作存在不到位
17、，达不到规定的要求问题。一些客运场站安全检查制度落实不好，对部分车辆存在灭火器失效、轮胎出现“光板胎”、“坑胎”，车辆私自改装加座等安全隐患未能及时发现和纠正等。,二）汽车维修企业安全管理,（一）主要存在问题： 1、领导不重视，认识不足，安全意识淡薄，安全保障投入资金寥寥。事前控制少，以包代管，常常是事后补救，侥幸心理严重。有的不给员工交纳相关劳动保险，劳动用工没保障。有的企业没有完善的安全管理体系和制度，有的虽制度齐全但执行力差。 2、汽车维修人员技能素质低，维修质量没保障，有的使用假冒伪劣配件。试车检验、车辆抛锚施救抢修防范不周，隐患多多。,3、设备管理重使用、轻维护。举升机、压力容器、移
18、动电器多，电线、气管易破损；实习生、流动人员多。设施不合理，电线布局不合理，没有安全电压源，有的接地线不规范，乱拉乱接现象严重。用电用火多，易燃易爆物品多。 4、现场管理不严，违章指挥、违章作业，承包车间三合一现象多，厂区内存在无证驾驶等情况。维修作业时易发生滑跌、坠落、挤压等工伤事故。,汽车维修企业易发生事故的种类有：修理工被维修车辆碾压、轮胎爆炸致人伤亡、维修工烫伤压伤，擅自驾驶修理车辆发生事故、汽车掉入地沟、火灾事故、电器、设备机械事故，因维修质量引发交通事故等。 （二）采取措施： 一要完善安全生产责任体系。按照安全生产法的要求设置安全生产管理领导机构，生产部门和班组应配备专（兼）职安全
19、生产管理人员，负责督促、教育和检查员工执行安全操作规程。要持证上岗，上岗前必须先培训合格后上岗，实习生不得单独操作。强化企业的“三级教育” 和特殊工种的复训工作。,制定符合本单位的安全管理制度和各工种、各机电设备的安全操作规程，全面落入安全目标责任制，责任、风险与奖惩相结合，不留死角，管生产必须管安全。积极推进安全生产监管体系建设，建立和完善基础台帐。 二要加强生产现场管理，合理组织生产流程。新厂 房设计时合理布局，钣金、油漆车间要单独分开，维修车间通风要良好，地面要防滑，电路、气路、油路布局要合理实用，确保厂区内安全通道畅通。加强目视管理，安全操作规程要明示在相应工位或设备处，严格执行生产流
20、程、操作规范和维修技术要求和安全操作规程。作业区要严禁吸烟，检修时要防止被排气管烫伤；,使用氧气与乙炔时气瓶间距要适当，检查表、阀是否正常，气管有否漏气，防止火灾。电焊、喷漆、时要穿戴防护用品，登高作业时要做好自我保护。加强在修车辆的动态管理，不能随意动用维修车辆，明确试车规定，严禁无关人员驾驶维修车辆，严禁车内吸烟。检验员在发动和起步前，必须仔细检查安全装置是否齐全有效，观察周围情况，防止误伤人员。路试车辆必须由检验员进行，并在规定路段和车速上进行。维修完工车辆一定要关闭电源开关和点火钥匙，锁上门窗。 三要加强易燃易爆物料的采购、储存、使用的全过程管理。危险物品必须专人管理和使用。油料要合理
21、堆放，及时处理。,这些物品和压力容器应有安全防护措施和设施，定期检查设施的功效，灭火机要充足有效，人人会用。要制订和落实工作场所禁烟和运用明火制度。同时还要切实做好电器火灾、防冻、防腐及防盗工作。 四要善待员工，完善劳动保障制度。在改善员工作业环境的同时，必须为他们交纳养老保险、工伤保险等保险，对实习生可办理商业保险等，解除员工的后顾之忧，激发员工积极性、主动性和创造性。定期为员工安排体检，营造“我为企业，企业为我”的和谐氛围。 五要以文明生产促安全。良好的作业环境促进安全文明生产，修理地场要及时清扫和整理，油脂会使人滑跌又使轮胎、电线等橡胶件老化。,作业前应检查所使用工具、器具是否完好，工作
22、时应穿戴使用安全防护用品，不得穿凉鞋、高跟鞋、短裤、背心。拆装零部件时，必须使用合适工具或专用工具，不得大力蛮干，不得用硬物手锤直接敲击零件。所有零件拆卸后要按顺序摆放整齐，不得随地堆放。 六要利用科技手段，增加安全管理的资金投入。如安装监控、报警设施。转变观念，购买商业保险，降低安全风险。,一、安全管理机构设置和人员配备,第三节 安全管理机构和职责,一、安全管理机构设置和人员配备,二、各级机构和人员的安全职责1、安全生产委员会工作职责（1）在企业法定代表人的领导下，全权负责本企业安全生产管理工作。（2）贯彻落实党和国家安全生产的方针、政策、法规、法令和企业安全生产管理规章制度，并对执行情况进
23、行监督检查。（3）审定企业重要的安全管理规章制度，必要时提请职工代表大会审议。（4）组织召开安全生产委员会会议，总结分析企业内部安全生产情况，及时解决倾向性问题，审议安全职能部门提出的安全生产工作计划。（5）定期审议安全奖惩方案，审查安全经费使用情况；听取事故情况汇报，确定对有关人员处理办法。（6）定期组织安全生产竞赛和安全联检活动。,2、安全部（处）工作职责（1）认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，组织、计划、布置、总结、评比企业安全工作，并对其履行指导、监督和服务责任。（2）贯彻落实国家和上级管理部门有关安全生产的方针、政策、法规、规章和指示精神。（3）贯彻落实企业行政、党
24、委及安全生产委员会有关安全生产的决议、决定和指示。（4）具体制定（或修订）企业内部安全管理和安全生产规章制度、安全操作规程，起草企业安全生产计划和总结。,（5）经常深入基层，掌握和了解企业安全生产情况，及时纠正违章，及时发现事故隐患和倾向性问题，并责成有关单位或部门限期落实整改。（6）定期和不定期组织安全检查，掌握公司安全生产动态，每季度向安委会报告一次。（7）负责事故的分析、统计和上报工作，建立事故档案，发生重大责任事故，应亲临现场，查清原因，落实责任，提出处理意见和落实预防措施。（8）组织开展安全生产竞赛活动，总结推广先进经验，定期组织评优活动。（9）负责企业运输生产驾驶员招聘、安全管理及
25、再培训工作，配合做好年审工作。（10）审核事故费用，具体办理旅客意外伤害保险理赔，监督内部车辆赔偿及安全互助金的使用，督促落实事故的“四不放过”，定期通报重大违章及一般以上行车事故。,（11）指导和服务各下属单位安全生产职能部门的业务工作，督促各下属单位履行安全职责，落实安全管理规章。（12）筹备安委会会议，定期召开全公司行车安全例会，通报分析各下属单位安全生产情况。（13）在接到事故报告后，立即派人前往事故现场。发生死亡事故时，必须同时报告所在地的交通主管部门。（14）负责特大、重大事故的调查和处理，对有关人员提出处理意见，并上报交通行业主要部门。（15）行驶安全否决权。（16）一般中小运输
26、企业的安全科参照以上执行。,安全生产法第十八条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：(一)建立、健全本单位安全生产责任制；(二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；(三)保证本单位安全生产投入的有效实施；(四)督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；(五)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；(六)及时、如实报告生产安全事故；(七)组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。,第四节 主要负责人和安管人员的安全职责,生产经营单位安全管理人员职责,1、贯彻执行上级安全生产方针、法律、法规、政策和制度，在单位和安全生产委员会的领导下负责企业的
27、安全管理、监督工作。2、负责对职工进行安全教育和培训、新人入厂职工的厂级安全教育；归口管理特种作业人员的安全技术培训和考核；组织开展各种安全活动，办好安全教育室，制定班组安全活动计划，对领导参加情况进行考核。3、组织制定、修订本企业职工安全卫生管理制度和安全技术规程，编制安全技术措施计划，并监督检查执行情况。4、组织安全大检查。执行事故隐患整改制度，协助和督促有关部门对查出的隐患制定防范措施，检查监督隐患整改工作的完成情况。5、参加新建、扩建、改建及大修、技措工程的“三同时”监督，使其符合安全（职业卫生）技术要求。检查督促有关部门和单位搞好安技装备的维护保养、管理工作。,6、会同设备管理部门负
28、责压力容器、压力管道和大型设备的安全监督工作。负责特殊工种的安全技术培训和考核工作。7、深入现场监督检查，督促并协助解决有关安全问题，纠正违章作业。遇有危及安全生产的紧急情况，有权令其停止作业，并立即报告有关领导。8、负责各类事故汇总、统计上报工作，主管人身伤亡、火灾、爆炸事故的调查处理，参加各类报总公司事故的调查、处理和工伤鉴定，发生重大事故，组织到总公司汇报。9、按国家有关规定，负责制定职工劳保用、保健食品和防暑降温饮料的发放标准，并督促检查有关部门按规定及时发放和合理使用。10、负责对企业各单位安全工作进行考核评比，对在安全生产中有贡献者或者事故责任者，提出奖惩意见。会同工会等部门认真开
29、展安全生产竞赛活动，总结交流安全生产先进经验。开展安全技术研究，推广安全生产科研成果、先进技术及现代安全管理办法。,第五节 安全管理制度,一、安全生产目标管理制度 企业实行安全生产目标管理制度，制定企业安全生产的方针和目标，并将目标层层分解到下属各单位及部门。按照上下关系，签订目标管理责任书；运输企业应与交通行业管理部门签订目标管理责任书。 道路运输企业生产安全包括两个方面：一是车辆运行安全，即不发生行车安全事故；二是指运输对象的安全，即运输过程中旅客或货物无伤、无损。,二、安全生产教育培训制度 为加强员工安全意识，提高企业员工工作技能，道路运输企业需要对员工进行针对性的教育培训，为保证培训效
30、果，必须使培训教育工作制度化、经常化、正规化。1、安全管理人员培训企业安委会每年组织至少一次，培训时间不少于24学时，参加培训人员包括安全处（科）长及所有安全管理人员；企业各下属单位安全管理部门根据上级教育安排，结合本单位安全生产特点及岗位需要，每年自行组织不少于两次培训，培训时间不少于24学时，参加培训人员为本单位全体安全管理人员。,2、普通员工的培训 新招收的员工，结合拟安排的岗位工作特点，在上岗前必须进行必要的技术、业务培训，使他们掌握基本的安全常识。 对驾驶员的教育培训工作由企业各基层单位安全科负责组织，培训内容包括国家关于安全生产的方针政策、安全工作的重要意义、职业道德规范、交通规则
31、、安全规章制度、安全操作规程、安全行车经验、安全评比条件、典型交通事故案例分析等。,3、培训方法 教育培训方法可以多种多样，如请人授课、集中学习、传达文件、播放录像、收听广播、组织讨论学习、知识竞赛等。 为不影响生产，培训工作要因时因地制宜，要注意将脱产培训与在岗培训，企业培训与专门院校培训，普及性培训与提高性培训结合起来，以照顾各种不同的情况。,4、注意事项 安全生产教育培训要注意理论联系实际，并与加强两个文明建设，开展职业道德教育，宣传好人好事结合起来；针对混合交通情况及所从事运输业务特点，与如何加强安全生产管理工作的讨论结合起来；针对员工工作岗位特点和职责，与思想整治工作结合起来，强化员
32、工安全意识，避免空洞说教。 曾经发生重大事故的企业，要结合事故后果、原因及责任分析，反复进行教育，使员工痛定思痛，居安思危、吸取血的教训，警钟长鸣、常备不懈，时刻不忘安全工作。 每次教育培训要求提前安排好计划，保证每次参与培训人数，做好教育培训记录，强化培训效果，避免搞形式主义，走过场，对参加教育培训缺席较多的人员，要组织补课。,四、监督检查制度,（1）一般内容 监督检查的一般内容根据企业或下属各单位的业务经营范围和工作特点来确定，主要包括查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理等。 查思想：检查各级单位、各部门领导对安全生产管理工作是否有正确的认识，是否真正关心员工的安全和健康，是
33、否认真贯彻落实党和国家的安全生产管理方针政策和各项安全劳动卫生法规。 查管理：检查各级单位、各部门领导和安全管理工作人员在计划、布置、检查、总结、评比工作的同时，是否把安全生产管理工作摆在首要的位置；领导和管理人员对安全生产管理工作是否分工负责，是否落实了各级安全生产管理责任制；安全管理机构是否健全；普通员工是否参与了安全生产管理活动；群众安全生产监督组织网络是否建立并发挥作用。,查制度：检查各项安全生产管理制度是否建立健全并得到贯彻落实，对特种作业人员，如危险货物运输、押运、装卸人员是否培训、考核、做到持证上岗。 查现场：检查人员深入生产现场、运输车辆、运输线路等，检查相应安全设施是否配备到
34、位。从业人员的操作行为是否符合安全规范。 查隐患：查找可能导致交通事故、车辆损坏、运输货物泄露等安全事故的因素，并下达整改意见书，明确整改措施和完成期限。,查整改：在贯彻边查边改原则的同时，对以前查出的事故隐患是否按当时登记的项目、整改措施和完成期限进行了整改。 查事故处理：检查各类事故是否按照规定及时报告，认真调查，严肃处理，并做到“四不放过”。,（2）特殊内容 监督检查的特殊内容是指根据季节、行业、经营业务等特点进行特殊检查的内容，包括春夏秋冬“四季”安全生产检查，“春节”、“五一”、“国庆”、“元旦”等节日安全生产检查，“反三违月”、“安全活动周”、“安全活动月”、“安全警示月”等活动的
35、安全生产检查。,五、监督检查的手段,安全生产监督检查采取“听、看、问、查、议、评”等方法进行，看现场管理，查基础资料，要全面认真，一丝不苟，从细从严。 “听”是指检查人员听取有关人员关于安全生产工作情况的汇报。 “看”是指检查人员到现场实地检查安全生产管理工作情况和查找存在的各种安全隐患。 “问”是指检查人员向被检查单位和人员询问有关安全生产情况。 “查”是指检查人员查看各种安全资料、台帐和记录等文件资料。 “议”是指检查人员对“听”、“看”、“问”、 “查”的情况进行汇总评议，形成评价结论、要求和意见。 “评”是指对被检查单位、部门和人员的安全工作进行评价，反馈意见，提出要求。,六、安全生产
36、隐患整改,1、隐患及其分类 安全生产隐患是指可能导致事故发生的危险状态。主要包括人员的不安全行为、物的不安全状态和管理上存在的缺陷。根据隐患的危险性大小、可能造成后果的严重程度和经济损失情况，可以分为一般隐患、重大隐患和特别重大隐患三类。,2、隐患整改的原则 在进行安全生产隐患整改时，必须遵守以下原则：（1）安全第一、预防为主的原则；（2）“抓生产必须先抓隐患整改”和“谁主管、谁负责”原则；（3）迅速、及时、安全、彻底的原则；（4）实行隐患单位第一把手负责制，重特大隐患整改期间昼夜监控和重特大隐患整改上报制。,3、隐患整改措施 人员的不安全隐患应本着“发现一处，随时消灭一处”的整改原则，对人为
37、隐患，要通过加强安全宣传教育，严抓各项制度落实，强化考核，拒绝“三违”现象，努力提高全员遵章守纪的自觉性和安全防范意识，消除人的不安全行为。 设备的不安全隐患整改，要增加必要的安全投入，及时按相应技术规范和标准要求维修、加固、整治隐患部位，重视隐患部位的养护和跟踪监控，加强现场管理，建立隐患整改信息联络体系，确保隐患整改措施得力，责任到人，整改到位。 隐患整改要按计划及时限要求完成。对一时不能整改彻底或整改期限长的，要采取强有力和切实可行的安全监控及防范措施，制定相应重特大险情和安全事故应急处理预案，严格执行24小时昼夜值班制和领导代班制，确保万无一失。,七、道路运输企业行车事故统计报告（参考
38、P40）,1、事故类别分翻车、坠车、碰撞、刮擦、运行伤害、爆炸、失火等。 2、事故责任分为：全责、主责、同责、次责4个等级 3、事故等级划分：一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故四类。,一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。 较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故;特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，
39、或者1亿元以上直接经济损失的事故;重大事故 。,八、做好道路运输安全管理要树立“三个意识”、把好“三道关”、抓好“七个环节”,一要树立三个意识： 一是每一个从业人员要树立安全责任意识。企业是安全生产责任主体，落实主体责任意识；交通主管部门要履行政府监督管理职责，承担安全监管责任，督促责任单位要明确责任人，落实监督管理职责，监督企业及其从业人员落实各项安全措施。 二是交通主管部门安全管理人员要树立为人民服务的公仆意识，加强自身学习，深入研究工作规律，努力提高执法能力和执法水平，注意工作方式方法，坚持文明执法。,三是运输企业必须树立安全创效益意识。安全治理，企业为本。安全生产事故轻者影响经营效益，
40、重则关系企业兴衰存亡。运输企业要充分认识抓好安全管理工作，不但是对国家和人民的责任所在，更是企业兴衰之所在。安全生产永远是企业兴旺之本，效益之源。 二要把住“三个关口”： 一是要严格把住道路旅客运输安全关。道路旅客运输安全生产工作稍有不慎就容易引起群死、群伤重特大交通事故，对人民群众生命财产容易造成极大损失。因此要建立严格准入机制，对道路旅客运输企业的开业条件进行严格审查，将运输企业安全生产资质条件作为行政许可的重要内容，实行安全生产一票否决制。此外，在日常的运输管理上还要针对道路旅客运输企业的安全生产制度进行经常性的检查。,二是严格把住危险货物运输企业安全管理工作关。危险货物运输具有易燃烧、
41、易爆炸、有毒害、放射等特性，在运输、装卸和储存过程中，易挥发、易流失，一有闪失，容易造成人身伤害、财产毁损和环境污染，影响社会稳定。交通主管部门要严格按照危险化学品安全管理条例、道路危险货物运输管理规定等法律法规，加强对化学危险品运输企业、车辆及从业人员的监督管理。 三是严格把住站场的安全管理关。运输企业坚决贯彻执行“回场必检，合格放行”制度，严格车辆进站出站手续，严禁携带易燃、易爆、易腐蚀物品上车，严禁不合格的车辆出站，严禁超载超限出站，从源头上杜绝事故苗头。,三要抓好“七个环节”： 一是建立完善各项规章制度，按照中华人民共和国道路运输条例规定的要求，严格道路运输准入条件，并建立退出机制。对
42、小、散、弱的道路运输户，长期管理不到位、经常发生违章事故的，要按规定责令整改，整改不合格就停业直至取消道路运输经营资格。 二是加强客运站场管理，做到车进站、站管车，严禁无牌无证车辆进站从事经营活动。县、区运管部门要负起监管的责任，严禁超载等不具备安全生产条件的车辆出站。,三是加强对司乘人员的管理教育，招聘司乘人员，严格按规章操作，落实上岗前培训，录用危货、客运驾驶人员必须具备三年以上连续驾龄且无重大责任事故记录。与公安交警部门、运输企业建立营运驾驶员档案管理信息共享机制，对严重违章、违纪的驾驶员要建档，防止营运驾驶员在这个企业因违章、违纪被解聘，又被另一个企业聘用。运输企业平时必须对驾驶人员进
43、行跟踪管理，进行动态监控，对不按章操作的驾驶人员坚决解聘。 四是加强对客运及危险货物运输车辆的管理，重点保证车辆的技术状况，督促企业从以下几方面做好车辆的各级维护作业：,一要督促企业建立维护作业制度； 二要检查企业维护作业制度的落实情况； 三要每年对企业的车辆进行技术等级评定； 四要加强运输市场的监管，维护运输市场的稳定。要加大专项检查的力度，联合公安、工商等部门开展打击非法营运和扰乱运输市场行为，同时开展专项整治、专项安全大检查； 五要积极实施公路“安保工程”，继续开展公路危险路段、危桥和承载力不足桥梁的安全专项整治，重点抓好经公安、公路、安全生产监督管理局等单位共同确定的重点整治路段的整治
44、；联合公安等部门继续开展公路“治超”工作和道路危险货物运输安全的专项整治；,六要应用科技手段，加强安全监管。树立“向科技要安全”的思想，普及营运客车和危险货物运输车安装车载、行车记录仪。企业和管理部门运用现代化管理手段，有利于提高对车辆的静态管理和动态控制，避免和减少事故的发生，提高运输安全管理工作的有效性和针对性； 七要抓好节假日的安全生产工作。重点抓好“两节” 、“黄金周”、“两会”期间的运输安全工作。要树立“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，认真贯彻落实国家安全生产和运输安全管理的法律法规，切实加强对从业人员的安全教育，按照“三把关一监督”的要求，加强对车辆及相关生产设施设备的检
45、验，加强站场等源头静态管理和运输途中的动态监督检查，及时消除安全隐患，确保广大人民群众生命财产的安全。,二、道路运输行车危险源辨识,一） 危险源辨识的基本知识二） 驾驶员、其他交通参与者的不安全行为三） 车辆、行李物品及货物的不安全因素四） 道路的不安全因素五） 夜间、特殊天气及自然灾害的不安全因素,一、危险源辨识的基本知识,一)危险源的概念和分类1危险源概念 危险源定义：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态就是危险源。 道路交通事故造成巨大破坏的根本原因，主要是高速行驶的汽车具有较大的动能，遇到阻隔，能量意外释放。这些情况组合的根源或状态就是危险源。 导致事故
46、的直接原因在于，驾驶员操作不当，车辆的转向、制动等控制装置失效等，使得高速行驶的汽车的巨大能量意外释放。,知识扩展：危险源和道路交通运输安全 危险源这一概念来源于系统安全理论。系统安全理论始于美国，是目前安全生产领域应用最为广泛、最为重要的现代事故预防理论和方法体系。该理论认为系统（行业）中存在的危险源是事故发生的原因。其中，可能意外释放的能量是事故发生的根本原因，而对能量控制的失效是事故发生的直接原因。 道路运输安全是安全生产领域的重要分支，生产安全问题不容忽视。道路运输过程中引入危险源概念，就是帮助驾驶员和企业更好地辨识道路运输过程中的风险，并做到有效预防，从而遏制重特大道路交通事故的发生
47、。,2危险源分类,根据危险源在事故发生中所起的作用不同，可将危险源划分为： 根源危险源（又称第一类危险源）例如：高速行驶的汽车、极端自然灾害等。 状态危险源（又称第二类危险源）例如：转向失控、制动失效、驾驶员操作不当、轮胎爆胎、疲劳驾驶、冰雪路面、过马路猛跑的行人、交通事故的占道车辆、闯红灯的电动自行车等。,根源危险源是客观存在的，是不能消除的 状态危险源大多数是人为因素造成的 防范事故的重点是控制状态危险源。驾驶员要控制不安全行为，时时注意道路异常情况，排除车辆（包括车辆所装货物）不安全状态和环境不良因素对安全驾驶的影响。,二)道路运输危险源辨识 辨识危险源的意义：要控制危险源必须首先辨识危险源，也就是找出运输活动中存在哪些根源危险源和状态危险源，使根源危险源得到有效控制，处于相对安全的状态，同时消除状态危险源。 辨识危险源的两个过程：识别、确定特性 识别危险源是为了确定系统中存在哪些危险因素； 确定危险源特性是为了根据其性质采取相对应的控制措施。,
