1、政府及公共部门流程再造的有关讨论,周畅,2,目 录,1.流程再造的基本理论2. 政府及公共部门流程再造基本理论3.案例：武汉市国税局税收征管的流程再造,壹,流程再造的基本理论,7/7/2019,流程再造的基本理论,企业业务流程再造(Business Process Reengineering,简称BPR),意指对企业的业务流程做根本性的重新思考和彻底性的翻新,目的是在成本、质量、服务和速度等方面取得戏剧性的改善,使企业能最大限度的适应以客户、竞争、变化为特征的现代企业经营环境。,业务流程再造概念,7/7/2019,流程再造的基本理论,1.以顾客为导向,2.以流程为中心,3.以人为本的团队式管理
2、,4.信息科技的运用,5.按过程流向设计组织,7/7/2019,第二阶段:再造计划,第六阶段:不断更新改进,第四阶段:重新设计流程,第五阶段:流程再造,第一阶段:战略决策,第三阶段:诊断分析现有流程,基本步骤,流程再造的基本理论,BPR的基本步骤,贰,政府及公共部门流程再造基本理论,7/7/2019,政府及公共部门流程再造基本理论,3.实施公共部门流程再造是应对WOT挑战的重要途径。,1.实施公共部门流程再造是深化我国行政审批制度改革的必然趋势。,4.实施公共部门流程再造是电子政务深入开展的必然要求。,2.实施公共部门流程再造是建设“服务型政府”的重要内容。,政府及公共部门流程再造的动因,7/
3、7/2019,政府及公共部门流程再造基本理论,公共服务型政府：政府及公共部门流程再造的指导思想,7/7/2019,1,2,3,4,5,人(man),材料(material),机器设备(maehine),方法(method),环境(environment),政府及公共部门流程再造基本理论,全面质量管理:公共部门流程再造的战略导向,7/7/2019,政府及公共部门流程再造基本理论,Company Logo,对于公共部门来说,价值即服务,其整个运作流程就是一个不断回应公众需求、提供公共服务并获取公众满意的“服务价值链”。首先,政府内部的上下级和部门之间的业务关系实质是一种平等的相互服务关系, 但公众
4、是他们共同服务的最终客户;其次,公众的每一次服务请求是向政府下的一次定单，政府提供服务获得的支付是公众对政府的满意、拥护和忠诚; 正是因为同属于以服务价值为基点和中心的流程运作,价值链思想为公共部门流程再造提供了过程指导。,价值链管理:公共部门流程再造的过程依托,叁,案例分析,7/7/2019,案例分析,武汉市国家税务局于1994年9月30日挂牌成立,1995年元月起正式运转。武汉市国家税务局是国家税收执法机关,主管武汉市国家税收工作,为湖北省国家税务局的下属垂直管理机构。目前,武汉市国家税务局一共设有17个内设机构、8个直属机构、4个事业单位、基层区局17个。,案例背景介绍,7/7/2019
5、,一,二,三,四,区局涉税审批事项流程,区局管理所日常调查流程,区局管理所日常检查(纳税评估)流程,稽查局稽查流程,案例分析,武汉市国税局主要征管流程,7/7/2019,案例分析,区局涉税审批事项流程,区局管理所日常调查流程,7/7/2019,案例分析,区局管理所日常检查(纳税评估)流程,稽查局稽查流程,7/7/2019,目前,武汉市国税局正在实行的税收征管模式, 已经使得传统那种粗放式的税收征管局面有所改观。但是总体来看,还是存在着五个主要问题。,2.流程运转效率低,1.现行的税务机构设置缺乏合理性。,案例分析,税收征管流程中存在的问题,7/7/2019,案例分析,税收征管流程中存在的问题,7/7/2019,案例分析,第二,健全大企业管理体制机制,成立大企业管理局。,第三,简并机构,合并职能部门。,第一,强化税源风险管理,健全风险管理组织体系。,流程重组主要包括有三个方面的目标。,7/7/2019,案例分析,风控中心根据相关数据划分风险等级,并按风险等级和企业类型依次把风险任务下发给稽查部门、基层区局和大企业管理局。,7/7/2019,案例分析,流程再造后的审批流程,流程再造后的区局风险控制流程,7/7/2019,案例分析,再造后的稽查流程,谢谢！,
