1、安全第一 预防为主 综合治理2010年9月,新疆广汇煤炭开发建设指挥部新员工安全教育第四讲 公司安全生产概况及安全管理制度,我国的安全生产方针是“安全第一，预防为主，综合治理”。 安全生产法在总结我国安全生产管理经验的基础上将“安全第一，预防为主”规定为我国安全生产工作的基本方针。党和国家坚持以科学发展观为指导，从经济和社会发展的全局出发，不断深化对安全生产规律的认识，提出了“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针。“安全第一”，就是在生产经营活动中，在处理保证安全与生产经营活动的关系上，要始终把安全放在首要位置，优先考虑从业人员和其他人员的人身安全，实行“安全优先”的原则。在确保安全的
2、前提下，努力实现生产的其他目标。“预防为主”，就是按照系统化、科学化的管理思想，按照事故发生的规律和特点，千方百计预防事故的发生，做到防患与未然，将事故消灭在萌芽状态。虽然人类在生产活动中还不可能完全杜绝事故的发生，但只要思想重视，预防措施得当，事故是可以大大减少的。“综合治理”，就是标本兼治，重在治本，在采取断然措施遏制重特大事故，实现治标的同时，积极探索和实施治本之策，综合运用科技手段、法律手段、经济手段和必要的行政手段，从发展规则、行业管理、安全投入、科技进步、经济政策、教育培训、安全立法、激励约束、企业管理、监管体制、社会监督以及追究事故责任、查处违法违纪等方面着手，解决影响制约我国安
3、全生产的历史性、深层次问题，做到思想认识上警钟长鸣，制度保证上严密有效，技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真。,一、我国安全管理现状,安全发展理念 我国每年的6月份是全国的安全生产月，今年的6月份是全国的第八个安全生产月，今年的安全生产主题是“关爱生命，安全发展”。这一主题也体现了我国的安全发展理念，我国 “安全发展”重点包含三层含义： 一是“以人为本”必须要以人的生命为本。人的生命最宝贵，生命安全权益是最大的权益。发展不能以牺牲人的生命为代价，不能损害劳动者的安全和健康权益。二是经济社会发展必须以安全为基础、前提和保障。国民经济和区域经济、各个行业和领域、各类生产经营单
4、位的发展，要建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的基础上，做到安全生产与经济社会发展各项工作同步规划、同步布署、同步推进，实现可持续发展。三.是构建社会主义和谐社会必须解决安全生产问题。安全生产既是人民群众关注的热点、难点，也是和谐社会建设的切入点、着力点。只有搞好安全生产，实现安全发展，国家才能富强安宁、百姓才能平安幸福，社会才能和谐安定。 坚持安全发展，就是最大限度地提高发展效益，降低发展风险，实现社会又好又快第发展。实现安全发展的根本和落脚点是认真切实地贯彻落实好安全生产法规、制度和措施。,一、我国安全管理现状,安全生产法律体系 建设改革
5、开放以来，我国相继制定并颁布了近20部有关安全生产方面的法律和行政法规，如海上交通安全法、铁路法、矿山安全法、民航法、煤炭法、公路法、建筑法、和消防法等。这些法律和行政法规对依法加强安全生产管理工作发挥了重要作用，促进了安全生产法制建设。 2002年6月29日，为全面、完整地反映国家关于加强安全生产监督管理的基本方针、基本原则，确定对各行业、各部门和各类企业普遍适用的安全生产基本管理制度，并对管理中普遍中存在的共性的、基本的法律问题作出统一规范，全国人大颁布实施了安全生产法。并与2002年11月1日实施。以安全生产法为核心，包括法律、行政法规、部门规章和地方性安全生产法规和规章的我国安全生产法
6、律体系正在逐步建立并完善。,一、我国安全管理现状,安全生产监督管理 适应中国国情，我国目前实行的是国家监察、地方监管、企业负责的安全工作体制。在国家与行政管理部门之间，实行的是综合监管和行业监管；在中央政府与地方政府之间，实行的是国家监管与地方监管；在政府与企业之间，实行的是政府监管与企业管理。安全生产监管体系初步形成，并会随着我国体制的改革和实践探索逐步完善。目前，我国企业安全生产管理水平参差不齐。重视安全生产管理的一些企业积极向先进的管理水平看齐，在安全生产中引入了“以人为本”、“持续改进”的管理理念，建立了系统化、科学化的安全生产管理体系。完善安全生产技术规范和质量工作标准，使安全工作经
7、常化、规范化、标准化。一些企业进行了安全评估工作；大型建设项目、高风险建设项目和和高风险企业开展了安全预评价和安全现状评价，使其整体安全生产管理水平有了很大提高。同时有些企业的安全生产管理水平还很低，规章制度不健全，执行不到位；存在违章指挥，违章作业和违反劳动纪律的现象；缺少安全培训，职工意识不强，必要的安全防护知识不具备；安全技术措施经费不保证，安全生产防护难以保证等等。,一、我国安全管理现状,二、公司安全管理组织机构及其职责,安全生产责任制 （1）什么是安全生产责任制？ 安全生产责任制是按照我国安全生产方针和“管生产的同时必须管安全”的原则，将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生
8、产人员在安全生产方面应做的事情和应负的责任加以明确规定的一种制度。 （2）安全生产责任制的地位 它是生产经营单位各项安全生产规章制度的核心，同时也是生产经营单位最基本的安全管理制度。 （3）建立安全生产责任制的目的 一方面是增强生产经营单位各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产人员对安全生产的责任感；另一方面明确生产经营单位中各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产人员在安全生产中应履行的职责和应承担的责任，以充分调动各级人员和各部门在安全生产方面的积极性和主观能动性，确保安全生产。,二、公司安全管理组织机构及其职责,安全生产责任制 （4）建立安全生产责任制的意义一是落实我国
9、安全生产方针和有关安全生产法律和政策的具体要求。安全生产法第四条明确规定：“生产经营单位必须建立、健全安全生产责任制”。二是通过明确责任使各级各类人员真正重视安全生产工作，对预防事故和减少损失、进行事故调查和处理、建立和谐社会等均具有重要作用。,三、公司安全管理目标控制,安全管理目标 公司试行层层落实安全管理目标，公司每年年初与矿签订安全生产及关键绩效目标责任书，明确矿在安全管理工作上的权利和义务，确保全年各项安全生产控制指标和管理目标的圆满完成。同时，与剥岩各施工单位签订安全生产文明施工目标管理责任书，确保工程建设安全。我公司今年的安全生产目标是全年不发生死亡事故，工伤事故率控制在3以下，不
10、发生直接经济损失超过10000元的安全责任事故。,三、公司安全管理目标控制,公司各种安全管理制度简介 建立安全检查制度、建立职业危害预防制度、建立安全生产教育培训制度、建立安全生产事故管理制度、建立安全生产会议管理制度、建立特种作业人员管理制度、建立安全费用使用管理制度、建立重大隐患“三定”整改制度、建立安全生产档案管理制度、建立劳动保护用品发放和管理制度、建立危险作业活动监督管理制度、建立爆破器材安全管理制度、建立设备安全检查制度、建立安全生产奖惩制、编制主要工种的安全操作规程、建立安全管理人员下现场制度、建立交接班制度、建立安全巡回检查制度、建立事故追查管理制度。,四、员工安全守则,为了保
11、障员工的人身和企业的财产安全，每个员工要做到： 1.遵守国家有关安全生产的方针、政策、法规，遵守企业各项安全生产规章制度和操作规程。 2.积极参与安全生产管理活动，树立“安全第一、预防为主”的安全生产意识，自觉接受安全生产教育和培训，掌握本职工作的安全知识和安全操作技能，熟悉事故应急处理预案，增强事故应急处理能力，能对常见事故进行现场应急处理。 3.有权制止、纠正他人的不安全行为；有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。 4.发现事故隐患或者其他不安全因素，应
12、当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告，并保护现场，做好详细记录。 5.与同事相互团结，互相关心，互相支持和帮助，互相监督和提醒，消除不安全的心理和违章冒险因素，以安全的态度和方式工作。 6.按规定劳保护具上岗，正确佩戴和使用劳动防护用品，正确使用安全用具。 7.不挪用、拆除或损坏安全设施和设备，不堵塞安全通道。 8.规范操作，服从管理，不违章指挥，不违章操作，不违反劳动纪律，培养良好的安全素养。 9.懂设备性能、懂设备构造、懂设备原理、懂工艺流程，会操作、会维护保养、会排除故障。,四、员工安全守则,为了保障员工的人身和企业的财产安全，每个员工要做到： 10.向上级负责，向员工负责，
13、向自己负责，做到“四不伤害”(不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，保护他人不受伤害)。 11.不酒后上班，工作时集中思想，不做与工作无关的事。 12.不启动或使用安全附件、防护装置不齐全的设备；不擦洗或拆卸运转中的设备；不用汽油、易挥发溶剂擦洗各种设备、衣物、工具及地面。 3.不随意排放或丢弃易燃易爆、有毒、易腐蚀等危险化学品。 14.不在禁止烟火区吸烟、使用手机及携带火种。 15.发生火警，切莫惊惶失措，应立即告知保卫部门或拨打火警电话119，关闭相关电源，尽力采取补救措施或迅速离开现场。 16.遵守安全用电规则。 （1）在停电设备上工作前先验电； （2）不约时停送电； （3）当没有监护人
14、时不在电气设备上单独工作； （4）使用电气设备前必须检查确认线路、插头、插座、漏电保护装置完好； （5）不私自乱拉乱接电线，勿使电器超过负荷； （6）不用湿手接触电器开关、插头； （7）搬迁或移动电气设备必须先切断电源； （8）不在电线上挂晒物品； （9）不擅自使用电炉和其他电加热器。,四、员工安全守则,为了保障员工的人身和企业的财产安全，每个员工要做到： 17.新员工未经三级安全教育，复工换岗人员未经车间、班组教育，特殊工种人员未经专门安全培训，无有效安全上岗操作证，不上岗操作。 18.作业环境和对象情况不清，作业前无安全措施或安全交底不清，作业场所安全防护措施未落实，安全隐患未排除，不盲目
15、操作。 19.不从正在起吊、运吊中的物件下通过，不在高空作业时抛掷工具等物品。 20.驾车、乘车按规定系安全带，不迫使、纵容驾驶员违章开车，不在机动车临近时突然横过马路。 21.特种作业持证上岗，按规定办理作业票，严格落实安全措施。 22.不乱丢乱倒垃圾，保持办公室或岗位整洁，施工现场规范、有序，工完料尽场地清。,五、露天煤矿危险、有害因素的辨识,露天矿的生产主要包括露天矿山工程、地面生产系统和辅助生产系统。直接的露天矿山工程有穿爆、采掘、运输、卸矿和排土，在露天矿山生产的同时露天矿要完成一系列的主要、辅助生产环节：煤的筛分洗选、供电、供水、排水、矿石化验、机修和生产有关的其他事项。露天矿生产
16、的主要、辅助生产环节中存在着可以导致各种事故的危险、有害因素。因此为贯彻“安全第一，预防为主”的方针，以实现提高矿山的本质安全程度和安全管理水平，减少与控制建设和生产中的危险、有害因素，降低矿山生产的安全风险，预防事故发生，保障财产安全及人员的健康和生命安全，从而使矿山获得最优的安全投资效益的目的。 爆破危害：由单斗挖掘机进行采煤和剥离，该矿煤岩硬度为软中硬，为了使生产正常进行，提高采掘设备的效率，同时考虑冬季作业条件的不良因素，设计确定对煤岩台阶在采装之前进行全层穿爆，爆破作业接触的对象是炸药、雷管等易燃、易爆品，由于炸药本身的易爆性、能量巨大性，其产生的震动、冲击波和飞石对人员、构筑物及设
17、备有较大的损害，在实际生产过程中，使用不当或爆破后处理不当均会产生爆破危害。爆破危害是露天采场的一个主要危险有害因素。常见的爆破危害有爆破震动危害、爆破冲击波危害、爆破飞石危害、拒危害、早爆危害、迟爆危害、爆破有毒气体危害。,五、露天煤矿危险、有害因素的辨识,具体如下： 1、高温孔在煤及半煤岩等温度异常的自燃发火区进行爆破作业时，对有明火的炮孔或孔内温度在80oC以上的高温孔，未采取灭火、降温措施，对炸药、雷管未作隔热包装，未采用热感度低的炸药，易发生爆炸事故。 2、爆破冲击炸药爆炸，具有高温、高压的爆炸产物就在岩石破裂的瞬间冲入大气，形成冲击波，可以引起爆破点附近一定范围内建筑物的破坏，而且
18、还会造成人员的伤亡。 3、爆破震动炸药在岩石中爆炸时释放出巨大的能量，在传播中逐渐衰减为地震波，它会引起岩石的强烈振动，从而使爆区周围的民房损坏甚至倒塌，露天边坡滑动而造成严重事故。地震强度主要与炸药量、距离、岩性和爆破方法有关。,五、露天煤矿危险、有害因素的辨识,滑坡危害：滑坡是在较大的范围内边坡沿某一特定剪切面滑动而丧失稳定性的结果。滑坡不仅会造成人员伤害，而且对露天采场的破坏也是严重的。滑坡是露天采场、排土场边坡的主要破坏形式，按常用的滑动面形式分类，常见的形式有：圆弧形滑坡、平面滑形滑坡、及楔形滑坡。按破坏形式，滑坡可分为三大类：即：塌落、滑坡和倾倒式破坏。矿山非工作帮及端帮、排土场每
19、个台阶工作面都会有可能存在滑坡危害。引起滑坡的主要原因：1、不良地质条件：当边坡矿岩处于不良地质条件段时，会破坏边坡的稳定性，诱发滑坡。不良地质条件主要指：断层接触带；矿岩破碎带；节理裂隙发育；软弱岩脉穿插。2、采场地压：露天采场的开挖，影响了矿岩的整体性、应力重平衡时会产生岩体位移，通常情况下应力释放是一个缓慢的过程。3、穿孔、爆破不当：露天采场深孔爆破时，如果设计处理不当，也会破坏边坡的稳定性，主要有：a、炮孔深度不当b、炮孔间距不当c、装药量过大d、坡底超挖形成。4、雨水影响：矿岩中有含水层时，要采取疏水措施，当降雨量大，露天坑顶部的截水沟和清扫平台上的排水沟不通畅时，雨水汇流后会直接冲
20、刷边坡，诱发滑坡。5、维护加固不当：当出现滑坡征兆时，应及时采取锚杆或长锚索进行加固，帮坡角度大，也会引起滑坡。,五、露天煤矿危险、有害因素的辨识,车辆伤害 露天矿采用单斗汽车间断式开采工艺，剥离设备为4m3单斗铲配32t自卸汽车，采煤设备为4m3液压挖掘机配32t级自卸汽车。达产当年露天矿有13台32t级自卸汽车，车辆的运行速度是20Km/h。露天矿存在车辆流动性大，不易管理等问题，运输系统存在的主要危险有害因素是：翻车、车辆相撞、车撞设施和坠落，引发设备损坏或人员伤亡。引发事故的主要原因是道路设计不合理及操作人员的不安全行为。1、道路设计不合理，行驶速度、道路宽度及运行信号等是影响运输安全
21、的重要因素。道路设计不合理，坡度较大，转弯半径小，视线不好，如果车况不好，不控制行驶速度，可能产生事故。2、驾驶员的不安全行为：（1）违章操作：驾驶员的安全意识不强，法制观念淡薄，违反交通规则、矿山安全行车制度、操作规程。（2）疲劳开车：疲劳驾驶过程中，感知技能降低，判断能力失准，操作准确度下降。（3）生理原因：精神分散、注意力不集中，视、听、触觉等感觉器出现临时性障碍，酒后或疲劳时头脑不清，反映迟钝，感知判断有误。（4）操作技术差：由于操作技术不精，对变化了的环境和道路不熟悉，造成感觉思维、应变能力较差。遇到紧急情况往往惊慌失措，操作失误。3、对车辆的维护、保养和检查不到位，车辆带“病”运行
22、，如：灯光、制动、转向存在问题，出现紧急情况而无法控制造成事故。,五、露天煤矿危险、有害因素的辨识,滚石 滚石伤害是露天矿生产的作业特点决定的。主要存在于露天采剥环节、排土环节、运输环节。采剥环节滚石伤害主要原因是台阶出现伞岩、松散岩层未及时处理造成，排土环节发生滚石事件是浮石未及时清理造成，运输环节滚石伤害主要因为装车时未按安全规程规定装车。 机械伤害 机械性危害主要指运动的机械部件对人体的挤压、撕裂、切割、碰撞等形式的伤害。露天矿的生产，进行穿孔、采装、运输、排土等生产作业以及破碎作业时均使用相应的机械设备。该矿在设计中，有大量处于运行状态的机械设备，主要有：挖掘机、钻机、汽车、推土机等，这些机械的传动机构的外露部分，如齿轮、传动轴、链条、覆带等都有可能对操作工人造成危害。造成机械伤害的主要原因是人员违章作业，其次是设备的防护设施不全、设备的安全性能不好等。,五、露天煤矿危险、有害因素的辨识,高低温和风沙危害 矿区属温带极干旱区，冬季寒冷，夏季干热，年平均气温7.59.8，夏季极端最高气温可达45.1，冬季最低气温可达-33.9，设备和人员在露天场所作业时易受高低温侵害。在高温环境中作业，可使人员的机体产生一系列生理机能的改变和障碍，引发误操作及中暑，低温造成冻伤。,谢谢大家！,
