1、深入开展创先争优活动推动鞍钢变革创新、科学发展,政治理论培训部 范泽刚,一、在创先争优活动中开展基层组织建设年工作二、鞍钢深入推动开展创先争优活动的总体工作部署与工作成效三、深入开展创先争优活动，推动基层党组织建设,（一）国有企业党支部书记示范培训班概况 4月5月上旬 北京中石化会议中心 中组部联合15个部委 5个批次16期;2545名相关人员,1、一次高层次的学习体验 到会指导和授课的部委领导28人，厅局级领导42人，专家教授50人。 2、一次大范围的资源整合 有32个单位进行了经验交流，46名学员作了大会研讨发言。 3、一次最难忘的收获之旅,（二）中央为何把今年确定为基层组织建设年 基层组
2、织建设年是中央政治局常委会2012年工作要点确定的一项重要任务。“契机”；“氛围”,（三）如何在创先争优活动中开展基层组织建设年工作,1、把握总体要求。即：突出“一个主题”，明确“三个重点”，贯彻“四项要求”，实现“五个目标”。一个主题：“强组织、增活力，创先争优迎十八大”。三个重点：突出问题；创造力、凝聚力、战斗力；体制机制。四项要求：即“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”。五个目标：即实现“五个提升”,2、把握方法步骤,一要搞好调查摸底、分类定级。二要抓紧健全组织、扩大覆盖。三要抓好整改提高、晋位升级。 “抓两头、带中间”四是要大力学习先进、创先争优。,3、把握重点任务,一是要按照“五个一”
3、的要求，集中力量抓支部。 一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制。二是上级党组织要为基层组织解难题、办实事。切实解决一些基层组织缺人手、缺经费、缺场所等问题。,（一）鞍钢创先争优活动的目标要求、主要内容和总体安排,1、创先争优活动的背景和意义,2、开展创先争优活动的目标要求,指导思想：党的十七大和十七届三中、四中全会精神，邓小平理论和“三个代表”重要思想活动主题：推动鞍钢科学发展、实现“全面腾飞”目标要求：“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”,3、创先争优活动的主要内容,领导班子好,领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻
4、党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。,4、开展创先争优活动的总体安排,1、用先进典型引路，高标准启动,2010年6月9日，鞍钢举行郭明义同志先进事迹报告会暨创先争优活动动员大会。“学习身边人、干好当前事”,“郭明义同志是助人为乐的道德模范，是新时期学习实践雷锋精神的优秀代表。要大力宣传和弘扬他的先进事迹和崇高品德，为构建社会主义和谐社会提供强大精神力量。”胡锦涛,（二）鞍钢集团公司开展创先争优活动概况,2、围绕企业中心工作，把解决问题贯穿创先争优活动始终,当前创先争优工作重点：攻坚克难、推进变革创新,2011年，为民服务创先争优活动上道工序要为下道工序服务，
5、辅助单位为主体单位服务，机关为基层服务，党员干部为职工群众服务，相关部门和单位为用户服务,2012年开展基层组织建设年活动“三升三降”在先进党组织和优秀党员比例、标准化党员活动室比例、申请入党人比例等方面实现大幅提升；,在一般以下党组织和基本合格以下党员比例、党组织拖期换届比例、无党员班组比例等方面实现明显下降。,分类定级,“共产党员”工程活动广大党员围绕生产经营、科技创新、设备管理、技术改造、安全管理等九个方面存在的工作难点和突出问题，带领职工群众积极开展立项攻关。2011年共设立集团公司级共产党员工程107项，参加活动16982人，其中党员8914人，群众8008人，入党积极分子801人，
6、创效5623万元。,积极为职工群众办好事出台了多项利民惠民举措。,主动与困难职工群众建立帮扶对子。通过进百家门、听百家言、知百家情，回应党员关切，顺应群众期盼。在当前企业生产经营十分困难的情况下，鞍钢积极推进实施薪酬改革，推行年金制度、大病救助制度，实行工作餐补助，提高夜班津贴。,（三）健全党建工作运行机制，提升创先争优活动水平,创争具体举措：按照三个有利于原则有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于实现党群共同创先进争优秀,1、广泛开展党建卓越绩效对标工作。,一是对标鞍钢党委建立的工作制度，认真检查贯彻执行情况。二是对标宝钢和东风汽车公司等中央企业先进典型三是对标内部8个党支部工作示范基
7、地。,3、以创建“样板”党支部活动为载体，推进基层党支部的标准化建设工作。,在连续16年开展党支部“达标创先”活动和近8年开展创建“样板”党支部。制定下发关于加强鞍钢基层党支部基础建设的意见,2、深化“四好”领导班子创建活动。,4、以实施“双培养”工程为载体，加强党员队伍和人才队伍建设。,党员责任区“一有六无”有申请入党人；工作无缺陷、安全无事故、职工无违纪、质量无次品、资源无浪费、稳定无问题。使党员工作的岗位成为同行业、同工种的标杆；把党员培养成企业改革发展最先进的人力资源。,双培养一输送,5、开展党建系统培训工作，建设高素质的基层党组织带头人队伍。一是开展系统化培训工作。二是采取多种方式提
8、高培训质量。三是开展党建研究工作，增强党务工作者解决实际问题的能力。,（四）、健全党建工作制度，推进创先争优常态化和长效化,1、制定鞍山钢铁集团公司党委关于加强和改进党建工作的意见“融入中心做工作，进入管理起作用”。2、推行与制度配套的操作规范，强化对制度的正确理解和执行。3、建立用先进典型引领创先争优工作机制 鞍钢创先争优经验交流会。,（一）基层党组织建设的意义（二）深入开展创先争优活动，加强基层党组织建设,1928年，毛泽东同志在总结井冈山斗争的经验时指出：“红军所以艰难奋战而不溃散，支部建在连上是一个重要原因。”,1、回到理论原点深化对“支部建在连上”的认识,提出了基层党组织的工作范围的
9、问题。,国民党失败,2、看历史基层组织涣散是政党失败的组织根源,苏共垮台,3、看现实必须打牢党的组织基础,“基础不牢，地动山摇”,截至2010年底，中国共产党党员总数为8026.9万；党的基层组织总数为389.2万个；其中基层党委18.7万个；总支部24.2万个；支部346.3万个。,在岗职工：199337人（鞍钢在岗113300人，攀钢在岗86037人）；基层党委：260个（鞍钢154个，攀钢106个）；党支部(总支)：3623个（鞍钢2280个，攀钢1343个）；党小组：8887个（鞍钢5327个，攀钢3560个）；党员：102191名（鞍钢55466名，攀钢46725名），其中在岗党员7
10、2648名（鞍钢43915名，攀钢28733名）,1、进一步加强对基层党支部工作支持与指导2、支部强不强关键看班长3、进一步强化基层党组织联系群众、服务群众的意识，促进和谐稳定。4、培养内生动力，充分发挥党员的先锋模范作用5、加强党组织生活设计、创新活动载体,（1）与时俱进，服务好“第一要务” 推进企业科学发展，和谐发展是我们党建工作的“第一要务” 当前鞍钢的中心工作就是降本增效，扭亏为盈。 开展创效活动，激发职工活力。 攻关键、解难题,两头吃不透，就会吃夹生饭,调查研究，支部座谈；定点联系党支部,范例指导：组织生活设计；群众工作。,刚性：全覆盖正常化；柔性：有实效,（2）完善加强对党支部工作
11、的领导和责任机制,重视,（3）选优配强党支部书记队伍。完善选拔机制：挑选党性强、素质高、业务精、善于做人的工作的优秀党员担任党支部书记。推进党支部书记“公推直选”。 完善培养机制：加强党支部书记和相应层级的经营管理者之间的交流，把党支部书记经历作为培养选拔领导人员的重要条件。 优化队伍结构：加强党支部书记后备人选队伍建设，确保党支部书记队伍后继有人。,（1）小舞台，唱大戏“基层党支部书记权力不大、责任不小，工作中遇到的困难和问题不少，得到的好处和实惠不多。”“唐僧师徒”“在其位，谋其政”想干事论语泰伯：“子曰：不在其位，不谋其政”。多一点“没事找事”的想法，少一点“多一事不如少一事”念头。搭好
12、桥，造好船会干事敢干而不蛮干，苦干而不傻干。知民情，见实效干成事,多干事，干好事，干小事,制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。 邓小平人管人，累死人，制度管人，管好人。“伸缩性”与“一把尺子量到底”换届选举制度、三会一课制度、班子建设制度、党员职责、目标管理、量化考核,（2）没有规矩不成方圆完善制度保障,少数企业单位基层党组织工作规范化欠缺,(3)喊破嗓子，不如干出样子,邓小平曾经说过：“世界上的事都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有”。“跟与给”不同中信重工装二车间“现场书记”杜鸥。中国石油乍得项目党支部：“一个都不能少，一个都不能落下，党员最后
13、走，领导最后一个走”,战乱,在利比亚,2011年利比亚万人万里大撤离中，中国建筑党组织成为了坚不可摧的堡垒，党员主动冲锋在前，置个人生死于度外，创造了“十天十夜万人万里大撤离，无一人丢失、无一人伤亡”的奇迹，全力组织帮助孟加拉、越南籍等第三国员工撤离。,（4）努力营造基层党组织内外畅通，良性互动的氛围上下一盘棋，巧用一针穿千线,执行者。情报员。好参谋。实干家,“走的快”与“走的远”,一位老支书的体会：人人都有长处，要互相学习；人人都有难处要互相关心；人人都有短处，要互相提醒；人人都有错处，要互相理解；有事没事常来往，大事小事好商量，平时一起多交流。,“战斗堡垒”,（5）基层党务领导干部加强自我
14、管理,群众工作无小事，一枝一叶总关情毛泽东曾说过：“我们党必须和广大群众保持密切联系，如果和群众联系不好，就要发生危险，就会像安泰一样被人扼死。共产党员也会被人扼死的哩！党什么也不怕，就怕这一项。”,赫拉克勒斯,如员工身心健康、职业发展状况、思想动态、家庭矛盾等信息，以及员工对所在单位的意见和建议等信息。,如员工的工作学习经历、兴趣爱好、家庭情况等信息。,静态信息,动态信息,员工需求与关注点信息分为两大类,建立员工信息库来掌握员工相对静态的基本信息。,以充分沟通和有效沟通为目标，通过建立与员工的沟通制度来掌握员工动态的基本信息。,（1）构建全方位的信息渠道，用真心了解员工需求,民情联系点,动态
15、沟通平台,每周现场面对面,月度党员思想点检,季度工团信息,党员飞信群,班子成员定点联系班组,目标：努力做到员工基本信息问不倒,（2）以解决实际问题为目的，用真诚响应员工需求,点检的要点：“三点一线”，即围绕重点，服务中心；抓住热点，凝聚人心；挖掘亮点，增强信心；“一线”就是贯彻落实群众路线 。点检的方法：“望、闻、问、切”。,四必谈：情绪、岗位、困难、矛盾,辽河油田党委：“四个不让”“绝不让一个困难职工子女上不起学;绝不让一个困难职工家庭生活得不到保障；绝不让一个困难职工看不起病；绝不让一个特困职工子女就不了业”。,（3）加强人文关怀和心理疏导，用真爱服务员工发展,理念健康也是一种竞争力落实二
16、个100% 员工年度参加体检率100% 员工参加体育锻炼率100%,（4）开展民意直通车，阳光台上彰公平“来访接待日” 心里认同的考验！“要做清白官，先让群众做明白人” 误解出自哪里？,多考虑员工的感受；多关心员工的困难；多考虑员工的优点；多一点微笑；多一点表扬。,少批评人；少一些风凉话；少一些指责。,三个零标准：情感、沟通、服务,部分企业基层党组织对党员的教育管理监督不到位，个别同志的党员意识不强，先锋模范作用不明显。据相关企业调查35.2的调查对象认为“党员的自我要求降低”，41的调查对象认为“党员工作业绩一般化”。,（1）推行“三先”制度发动党员带头干,中国石油天然气集团公司，长城钻探公
17、司利比亚项目党支部。,党员立项攻关,重视党员权利,党支部建立起横向到边、纵向到底、全面到位的责任体系让党员职工做“小法人”，把党支部的责任分解到每名党员身上,坚持党员职责细化，建设实施责任体系,逐级签定责任书，以点带面，提高了执行力,（2）坚持“三化”工程，落实党员责任,坚持党员督导动化，建设实施跟踪体系,日跟踪、周联动、月分析,每日指标跟踪列表,对标,赶标,超标,寻标,评价方式,坚持党员对标优化，建设实施评价考核体系,建立党员业绩评价方案。 评选“优秀党员之星” 。,（3）无职党员设岗定责制度岗位设置和安排人员原则根据各部门工作现状和实际，以党章规定的党员权利、义务为依据，在岗位设置上;在定
18、人上岗上.具体岗位岗位设置以党支部为单位，各支部可根据实际设置岗位。事业发展：生产示范岗、服务示范岗、信息咨询岗监督岗位：财务监督岗、重大事项监督岗公共事务：设备设施维护岗、环境卫生巡护岗。思想政治：政策宣传岗、文明新风岗,因地制宜、 因事设岗,“群众信任、本人乐意、能履职责、方便就近”,定岗程序和方法一是召开党员大会，将岗位名称、职数、工作职责向全体党员公布，党员自愿申报岗位，或全体党员民主推荐上岗党员初步人选。二是按照就近就便的原则，择优选配，确保每个岗位的申报人数达到岗位设置数量要求。三是由党支部综合党员自荐、民主推荐和组织推荐等方面的情况，确定上岗党员的预备人选，并予以公示。四是召开党
19、员大会，由预备人选先发表竞争上岗演说，然后由全体党员投票，确定最终上岗党员。,一岗多人， 一人多岗,教育培训和使用上岗党员不能代替部门干部行使职权；不代替各部门的工作；各级干部也不能把工作责任推给上岗党员。,岗前培训；在岗培训；签责任状,党员上岗证,定期交流、定期考核。责任细化量化：岗位责任细化、量化后列入考核，上岗党员每半年一次向党员和职工代表述职，由党员和职工代表评议，党总支部组织考核。四级标准。选拔干部基础：设岗定责作为培养选拔干部的基础工作，要把工作能力强、业绩突出的党员列为后备干部培养。年终考核评比：年终对成绩显著的党员给予精神激励和一定的物质奖励。岗位动态管理：定期对岗位设置和上岗
20、党员进行调整，建立工作档案。,优秀、称职、基本、不称；三分之一。,（4）“党员登高计划”,党员登高,发挥积极性,从三方面对标找差：素质能力提升、业绩提升和关心员工。 计划含三部分内容：目标、措施和需要党支部提供的条件。 体现两方面作用：党员自身“带头”作用和对群众的“带动”作用。,活动主要内容,制定计划环节：登高目标既要有一定挑战性，又要有较大可能性；登高措施简明具体，具有可操作性。 实施计划环节：按照“PDCA+认真”的要求，对计划执行情况进行跟踪检查和评估，实行闭环管理。 发挥各个方面积极性：党支部、党员和经营管理者。,活动基本环节,“党员登高计划”实例,硅钢工艺主任工程师、党员王志成，2
21、011年的登高目标之一：“开发新产品、拓展新用户”,2011年硅钢生产逐步稳定后，开发新产品、拓展新用户成为后续发展的关键。,计划实施过程中遇到了难题,上海电气从法国进口的高牌号环保硅钢供料中断，向宝钢提出供料需求。,王志成经过十余轮的试制验证，成功生产出了高牌号环保硅钢产品 。,但此时进口产品已恢复供货，宝钢产品还未能投用。,党支部策划并实施了“宝钢的一天”联合党组织生活,邀请用户“走进硅钢、走近硅钢人”,加深信任拉近距离,部分企业基层党组织工作规范化欠缺和创新活力不足，对企业改革发展的推动力和党员职工的吸引力不强。基层党务工作“行政化”据相关企业调查，57.5的调查对象认为“党组织活动缺乏
22、有效平台和载体，党建工作缺乏吸引力和凝聚力。”,（1）宝钢党委“7+5”模式,为提高党组织生活质量提供了基本思路和方法,7个规定动作,5个自选动作,党支部必须结合实际，着力于党组织生活设计与实施,“认清形势、心中有数，协同行动、应对挑战”形势任务教育,“协同登高促进步，应对挑战创佳绩”党员登高活动交流,“开诚布公、携手并进”党员民主评议,“书香南方”读书心得交流,“伙伴助推计划”党员责任区工作交流,“青年员工需求与关注点我来谈”党团联合组织生活,“扶贫助学献爱心”党员社会责任交流,南方公司“七项规定动作”组织生活,“今天我是安全员”安全生产献计献策,党建带工建课题研究,“学党史、知党情、跟党走
23、”革命精神教育,廉洁从业教育,党组织共建,五项自选动作,南方公司“五项自选动作”组织生活,（2）党员教育活动的载体创新微电影,廉洁从业体验式自我教育扭曲的交易,引导党员和员工自觉抵制违反廉洁从业规定的行为,五个提升,庆祝中国共产党成立91周年暨创先争优表彰大会,6月27日下午23个先进党委、1个先进党总支、343个先进党支部、386个先进党小组、604名优秀共产党员226名优秀党务工作者。,上热；中温；下冷；,少数企业领导人对基层党组织建设重视不够。“说起来重要，抓起来次要，忙起来不要的现象”。“一手硬、一手软” “上心”与“不热心”各种督导组、检查指导组和各种会议据相关企业调查，77.1的调
24、查对象认为“经营工作任务太重，没有精力从事基层党建工作”。,传统；管理；领导；,（二）、建立健全开展创先争优的动力机制,1、落实党员代表大会制度。筹备召开鞍钢集团公司第一次党代会，抓好基层党委的按期换届选举工作，以迎接党的十八大和鞍钢集团首次党代会为主题深化创先争优活动。2、总结表彰创先争优活动。总结宣传开展创先争优活动经验典型和取得的成果，固化创新争优的基本做法和有效载体。3、建立健全创先争优长效机制。,部分企业忽视基层党务工作者队伍建设，优秀党务工作者尤其是党支部书记后继乏人，“不愿干”、“不会干”的问题较为突出。据相关企业调查，80的党务工作者不看好自己的职业生涯；76的党务工作者在重新
25、选择岗位时，不愿意在从事党务工作。,一是突出程序的规范性，体现民主公开。,力求公正公平杜绝随意行为保障党员权利防止简化流程严格标准程序,二是强化选举的互动性，确保效果质量。,国家电网公司经济研究院,三是完善保障机制，调动积极性。,在选拔任用基层领导班子后备干部人选时，有基层党支部书记工作经历者优先。,对于公推直选上的兼职党支部书记，按政策要求给予适当的经济补贴。,党支部书记未被选举连任者，相应待遇自然解除，形成能上能下、动态管理良性机制。,第二部分 创建活动做法,部分企业基层党组织片面强调党员履行义务，忽视维护党员权利，党内基层民主建设相对滞后。根据相关企业调查，39.4的党员认为“参与党内事务渠道不畅，发展党内民主途径不多”，26.3党员认为“党员主体意识不强”，23.8党员认为“加强基层民主建设氛围不浓”。,
