1、树立群众观点践行群众路线,群众路线的提出：党的十八大报告,十八大强调，群众路线是党的生命线和根本工作路线。 围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。,2013年4月19日 中共中央政治局召开会议，决定从下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。中央政治局带头开展党的群众路线教育实践活动。,2013年6月18日党的群众路线教育实践活动工作会议在北京召开，在全党范围内开展的群众路线教育实践活动正式拉开帷幕。,2014年1月20日 党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议在北京召开，习近平总书记出席
2、会议并发表重要讲话，对第一批教育实践活动进行总结，对第二批教育实践活动进行部署。,一、群众路线的形成和发展,二、开展群众路线教育实践活动的主要背景,三、开展群众路线教育实践活动的重大意义,讲义提纲,四、开展群众路线教育实践活动必须把握的重要问题,一、群众路线的形成和发展,（1）重视群众工作的开始 中国共产党创建之初，就明确认识到人民群众的重要性。 中共二大提出：“我们既然是为无产群众奋斗的政党，我 们便要到群众中去，要组成一个大的群众党。” 毛泽东在1929年4月的一次讲话中强调，每个共产党员都要 树立争取群众的观念，要像和尚念“阿弥陀佛”一样，随时 都要叨念“争取群众”,一、群众路线的形成和
3、发展,（2）群众路线概念的出现 1929年9月由陈毅根据周恩来等人意见起草的中央给红军第四军前委的指示信，第一次明确地提出了“群众路线”这个概念。信中说一切工作都要依靠群众，“筹款工作亦要经过群众路线，不要由红军单独去干”。,一、群众路线的形成和发展,（3）党的领袖对“群众路线”的首次阐发 1934年1月毛泽东在关心群众生活，注意工作方法的报告中，提出了群众路线的基本思想。后来，群众路线这个概念逐步在党内广泛使用。 1943年6月，毛泽东在关于领导方法的若干问题一文中，科学地阐述了党的群众路线，标志着群众路线已经具备比较成熟的理论形态。,一、群众路线的形成和发展,（4）党章对群众路线的首次表述
4、 1945年4月党的七大召开，群众路线被正式确定为党的根本的工作路线和组织路线。 1981年党的十一届六中全会关于建国以来党的若干问题的决议中把党的群众路线概括为：一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。,一、群众路线的形成和发展,“群众是真正的英雄，党离不开群众，而群众却是独立于党之外的力量，党和群众的关系是鱼与水的关系。” 毛泽东的农村调查的序言和跋（一九四一年）,“群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝。” 邓小平：贯彻调整方针，保证安定团结,一、群众路线的形成和发展,“只有把关心群众、服务群众的工作做好了，我们才能始终保持与人民群众的血肉联系，才能无往而不胜
5、。”江泽民在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话,在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话,一、群众路线的形成和发展,“认真研究我国社会生活的新变化和群众工作的新特点把加强和改进群众工作贯彻到党的建设和政权建设的各项工作中去”,“以人为本”“群众利益无小事”,“人民是历史的创造者，群众是真正的英雄。人民群众是我们力量的源泉。”,“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”,一、群众路线的形成和发展,2010年中国GDP超过日本，居世界第二位;人均国内生产总值也快速增加;国家实力明显增强。,二、群众路线教育实践活动背景,近年来，在中国经济发展这么好的背景下，发生很多社会矛盾和群体性事件，原因？
6、?,二、群众路线教育实践活动背景,2005年的中国社会蓝皮书指出，从1993到2003年我国“群体性事件”数量已由每年1万起增加到6万起，参与人数也由每年约73万人增加到约307万人。 上海交通大学2010中国危机管理年度报告则显示，影响较大的危机舆情事件有72宗，即平均五天便发生一宗影响较大的危机舆情事件。 2011年维稳费用的预算为6244亿人民币，比上年增加了21.5%，且超出了中国2011年公开的军费预算6011亿元人民币。,二、群众路线教育实践活动背景,GDP居全球第二 外汇储备居全球第一 即将进入中等收入国家的行列进入中等收入国家行列以后，面临两种前途：一是发展，二是停滞发展，甚至
7、后退。,（一）贫富分化逐步扩大,二、群众路线教育实践活动背景,拉美和亚洲的众多国家先后达到中等收入国家水平。但是他们面临贫富差距扩大、社会矛盾加深、城市贫民窟化等难题，最后经济陷入长期低迷状态。这就是“中等收入国家陷阱”。 1964年，阿根廷人均GDP超过1000美元；90年代上升到8000美元；而后于2002年暴跌至2000美元，造成国内动荡。阿根廷陷入中等收入陷阱的原因，主要是贫富分化严重，反映社会贫富差距的基尼系数达到0.5，远远超过了0.4的国际警戒线。,根据西南财经大学教授甘犁主持，西南财经大学中国家庭金融调研中心发布统计报告称2010年为0.61，已跨入收入差距悬殊行列，财富分配非
8、常不均， 大大高于0.44的全球平均水平。据统计部门测算，一个国家或一个地区的基尼系数如果超过0.45，就会发生剧烈的社会动荡。但中国是个例外。,2012年9月14日社会科学文献出版社出版和北京国际城市发展研究院联合发布社会管理蓝皮书中国社会管理创新报告显示，目前中国社会首当其冲的风险点是:贫富差距正在进一步扩大，逼近社会容忍线。财富的马太效应以及资本与土地、资源之间的互相拉升，使得“有钱的越来越有钱，没钱的越来越没钱”。,2013年1月7日，福建晋江瓷砖业大亨吴端彪10亿元嫁女,媒体惊叹娶晋江女胜抢银行!,二、群众路线教育实践活动背景,中国农村绝对贫困人口还有1487万人,二、群众路线教育实
9、践活动背景,社会结构分化，贫富差距越来越大，利益冲突加剧 导致：仇官、仇富、仇公,2013年3月16日，湖北英山县城管执法被村民用锄头砸死,二、群众路线教育实践活动背景,（二）因利益冲突导致社会矛盾多发， 社会问题凸显，社会风险增大,一项调查显示：群众对我国当前的社会安全总体上持认可态度，但普遍认为目前社会矛盾与冲突较为严重。,当前我国社会矛盾冲突程度测度,目前政府处理社会矛盾和问题的效果,2011年中国城市人口首次超过农村人口，城市化水平超过50%；到2020年城市化率将达到55%到60%，年均增长大约1个百分点。,（三）社会转型给社会治理带来严峻挑战 城镇化、工业化、现代化快速发展给社会管
10、理带来严峻挑战,二、群众路线教育实践活动背景,由于社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，随着城市人口急剧增多，城市管理对象不断扩大，一系列问题也随之浮出水面： 越来越多的“单位人”、“个体人”、“农村人”、“虚拟人”、“境外人”变成“社会人”，原有的社会管理功能难承载;面对纷繁复杂的矛盾纠纷的不断涌现，传统的社会管理方式难实施，管理手段难奏效;公众的社会诉求不断升级。,社会治理面临许多新情况新问题,网上润酿、网下爆发,新疆7.5事件:2009年7月5日晚上，新疆乌鲁木齐市发生严重的打、砸、抢、烧暴力事件，死亡197人，受伤人数超过1000人，被破坏、被烧毁的车辆有260多台，几百间
11、商店被破坏、烧毁，直接经济损失达几个亿。是一起典型的境外指挥、境内行动，有预谋、有组织的打砸抢事件。事件的起因：2009年6月26日，广东省韶关市一家玩具厂部分新疆籍员工与该厂其他员工发生冲突，两名新疆籍员工死亡，境外三股势力（即宗教极端势力、民族分裂势力和国际恐怖势力）大肆炒作，借机对中国进行攻击，煽动上街进行游行示威，境内敌对势力与其遥相呼应。民族分裂分子热比娅为首的“世界维吾尔代表大会”，7月初通过互联网等多种渠道，煽动闹事“要勇敢一点”、“要出点大事。,7.5事件中被焚烧的汽车,领导冷漠：表现为少数人患上了脱离群众、不关心下级的官僚主义毛病。富人冷漠：表现为一些致富人士不热心公益事业、
12、不关心贫困人口，进行炫 耀性消费，加剧贫富差距与仇富心理。社会冷漠：表现为见死不救、不帮助弱者，社会道德滑坡。,（四）社会冷漠：信仰缺失、价值错位、道德底线濒临失守,二、群众路线教育实践活动背景,（五）部分官员堕落腐败，伤害群众的事件不断发生,二、群众路线教育实践活动背景,十八大后落马的省部级高官共19人（加上2012年底的李春城）。其中，国资委原主任蒋洁敏、四川省政协主席李崇禧、公安部副部长李东生为正部级官员，其他皆为副省部级官员。 相关数据统计，十八大以来，平均每天有396名中共党员和公职人员受处分，每两天有一名厅级干部因腐败受到查处，每月有一名省部级干部“落马”，中国的反腐力度和成效前所
13、未有.,“你是准备替党说话，还是准备替老百姓说话？”河南省郑州市规划局副局长逯军。郑州一原本被划为建设经济适用房的土地，被开发商建起别墅。记者赴郑州进行调查采访时，这位副局长这样质问记者。,三、开展群众路线教育实践活动的重要意义,（一）实现十八大奋斗目标的必然要求,建设创新型国家,建成开放型经济体系,建成小康社会,全面建成小康社会是需要充分发挥人民群众的主动性和创造性。,建成互利共赢、多元平衡、安全高效、开放型经济体系 ，需要民营企业的参与。,一、群众路线教育实践活动的背景,建设创新型国家要有公众的参与，所以群众路线教育实践活动要丰富公众的科学知识 。,（一）实现十八大奋斗目标的必然要求,建设
14、创新型政党,建设学习型社会,建设资源节约环境友好型社会,中央强调建设两型社会需要动员全社会的力量，要把节约资源、保护环境变成全体公民的自觉行为。,学习型社会是思维方式的转变，学习型社会内容包含在群众路线教育实践活动之中。,一、群众路线教育实践活动的背景,建设创新型马克思主义执政党，根本目的是为了实现人民群众的利益。,（二）实现伟大复兴“中国梦”的必然要求,三、开展教育实践活动的重要意义,“中国梦”是民族梦、国家梦、人民梦，是每个中国人的梦。中国梦是老百姓实实在在的具体的梦，实现“中国梦”就是实现老百姓的梦。,习近平等参观“复兴之路”展览,（三）巩固执政基础的必然要求：执政不变质的考验,三、开展
15、教育实践活动的重要意义,郭沫若提出：李自成脱离群众导致兵败北京,阴阳两重天,今日无事？,脱离群众,（三）巩固执政基础的要求：市场经济的考验,三、开展教育实践活动的重要意义,不忘为人民服务的宗旨才能经受市场经济的考验,对党员干部来说，最严重的考验是在市场经济的条件下，能否正确构建共产党人的“义利观”。市场经济以个人利益作为社会发展的动力，社会主义条件下，市场经济的发展也必然要承认合埋的个人利益作为发展的基础。但对于党员来说，既要重视个人利益，也要重视集体利益；既要讲物质利益，也要讲精神需求；即重视个人的作用“，也要把自己融人到集体当中去。当个人利益同群众和党的利益发生矛盾时，应当把党和群众的利益
16、放在第一位，要以极大的努力抵制利己主义和极端个人主义的重利轻义倾向。,（三）巩固执政基础的必然要求：改革开放的考验,三、开展教育实践活动的重要意义,改革开放是一个永不停止的过程，改革开放越深入，我们的难题就会越大；其中一个很重要的问题就是党会不会丧失先进性，丧失先进性的重要表现就是脱离群众的问题。,一些干部长期脱离群众,改革难题：如何调整收入分配,（三）巩固执政基础的必然要求：外部环境的考验,三、开展教育实践活动的重要意义,上世纪80年代，美国提出星球大战计划，苏联误判形势，与美国搞军事竞赛，导致解体；今天美国提出空天一体化计划，诱导我们与其争夺天空，我们中国人不上这个当，你搞空天一体化也不会
17、影响到我的发展。所以中国共产党对国际战略判断是非常准确的。,星球大战计划,美国空天海地一体化反导系统,（三）巩固执政基础的必然要求 :外部环境的考验,三、开展教育实践活动的重要意义,随着美国重返亚太，中央判断今后二十年是我们的重要战略机遇期，也就是从2000年到2020年。做出这样的判断主要是基于两个理由：一是经济全球化；二是经济危机。,经济全球化,经济危机,（四）解决群众反映强烈的突出问题的必然要求,1,2,3,利益固化的问题,制度天花板的问题,社会流动的问题,问题,5,脱离群众的问题,三、开展教育实践活动的重要意义,三、开展教育实践活动的重要意义,（四）解决群众反映强烈的突出问题的必然要求
18、,中央十八届三中全会主要的议题就是解决全面改革的问题，首先我们要把利益藩篱的问题解决掉，这个问题是群众反应很突出的一个问题；只有打破行政垄断的藩篱和行业领域的藩篱，政府的公信力才能建立。,当代中国社会阶层的结构性特征,既得利益集团 _上层阶级化（固化） （权力、财富、知识）精英结盟现象有增无减。 官二代、富二代、星二代劳动阶级 下层碎片化： 底层社会形成2012年末农村贫困人口为9899万人，比上年末减少2339万人。中国科学院最新完成的2012中国可持续发展战略报告提出： 按2011年提高后的贫困标准(农村居民家庭人均纯收入2300元人民币/年)，中国还有1.28亿的贫困人口。 ,社会分层一
19、旦固化，阶层便具备了再生产能力 凤凰卫视的主持人窦文涛:利益阶层固化态势让屌丝绝望,财富精英,通过继承将财产传递给子女,权力精英,文化精英,虽不能直接将其所掌握的资源传递给后代，却足以让子女接受良好的教育,各阶层的生活方式和交往模式形成；阶层间的通道越来越窄，向上流动的门槛越来越高；底层与精英的对立，不同群体利益的分化 。 社会结构断裂，社会矛盾的加剧！,(自主招生、萝卜招聘、逃回北上广),三、开展教育实践活动的重要意义,（四）解决群众反映强烈的突出问题的必然要求,在改革开放的进程中，由于制度不完善、法规不健全等原因，造成改革的某些原本属于广大民众的利益被少数人所独占，并呈现出刚性化的特点：其
20、他人很难进入被少数人独占的利益领域；其利益一旦被触及，就会表现出强烈的攻击性。就像李克强总理所言：“现在触动利益往往比触及灵魂还难。”这就是典型的利益藩篱。,三、开展教育实践活动的重要意义,这个问题无论在教育上还是在就业上都已经开始显现出来，社会的流动性越来越差了，首先表现在教育上。,（四）解决群众反映强烈的突出问题的必然要求,社会流动的问题,上海市教育科学研究院与麦可思研究院的调查数据也指出：2012年，全国中等职业学校农村户籍学生占到在校生总数的82%，中西部地区的学生占在校生总数的70%；父母为农民、工人的学生人数占调查总人数的80%。,三、开展教育实践活动的重要意义,中国两千多年的封建
21、特权思想影响是根深蒂固的，外加上市场经济某些资本权力的渗透，所以极少领导干部可能自觉不自觉的把自己看成高人一等的特殊人，他们把特权作为一种工作方式和生活方式，无论做什么事都一路绿灯。,（四）解决群众反映强烈的突出问题的必然要求,三、开展教育实践活动的重要意义,脱离群众的问题,列宁讲，对于一个人数不多的共产党来说，对于一个作为工人阶级的先锋队来领导一个大国向胜利过渡的共产党来说，最严重最可怕的危险就是脱离群众。,列宁,（四）解决群众反映强烈的突出问题的必然要求,1991年,世界历史上发生了一件震惊的重大事件： 前苏联解体！,苏联解体前,苏联社科院曾进行过一次社会调查:被调查者中,认为苏共仍能代表
22、工人阶级的占4%，代表全体人民的占7%,代表全体党员的也只占11%，而认为苏共代表官僚和机关、干部的竟高达85%。这也就是说，绝大多数人不认为苏共是他们利益的代表者,在不在台上与自己没有关系。 因此，苏联垮台重要原因之一是失去民心以及在经济社会发展问题上的失误。,1911年，20万党员，十月革命；1940年，200万党员，卫国战争；1991年，2000万党员，解散。,我们党的历史经验和世界各国执政党 教训的深刻认识： 密切联系群众，是党的优良传统和作风，是我们党的根本历史经验。党的执政规律告诉我们，执政时间越长，越容易脱离群众，党风恶化的危险也越大。,三、开展群众路线教育实践活动的意义,199
23、8年开展的以“讲学习、讲政治、讲正气”主要内容的党 性党风教育； 2004年开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动； 2008年开展的深入学习实践科学发展观活动； 2010年开展创先争优活动； 2013年群众路线教育活动；,党近年来的教育实践活动,党的“实践经验”决定了我们必须开展群众路线教育。在两届党代会之间的5年里，在全党开展一次集中学习教育实践活动，既是加强和改进党的建设的一项创举，也是这些年来党建工作的成功经验。,四、开展教育实践活动必须把握的重要问题,指导思想开展党的群众路线教育实践活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大精神，坚持
24、以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻好党的十八大以来中央作出的重大工作部署和要求。,四、开展教育实践活动必须把握的重要问题,活动内容 按照党的十八大部署，中央决定从去年下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。,四、开展教育实践活动必须把握的重要问题,四、开展教育实践活动必须把握的重要问题,_,要着力解决突出问题,形式主义,官僚主义,奢靡之风,享乐主义,主要表现：有的为了个人和单位出名，显示所谓“成绩”，热衷于搞一些声势大、规模大、影响大的“明星工程”；不考虑单位实际和能力，到处出
25、国考察，浪费国家大量财力、物力；有的眼睛长到头顶上，“只要领导满足，不怕群众骂娘”；有的抓工作只顾眼前，不顾长远，以牺牲单位长远利益为代价换取个人名利。,延安整风时期，毛泽东就形象地把官僚主义比喻为泥塑的神像，说它是：一声不响，二目无光，三餐不食，四肢无力，五官不正，六亲无靠，七窍不通，八面威风，久坐不动，十分无用。,主要表现：不深入基层和群众，不调查研究，不了解实际情况，不关心群众疾苦，拍胸脯决策，凭想象办事；因循守旧、不思进取、无所作为，只当官，不做事；机构臃肿、人浮于事，衙门作风严重；不负责任、遇事推诿；作风粗暴、颐指气使，搞“一言堂”，独断专行，不按客观规律办事，瞎指挥等等。,奢靡之风
26、,主要表现：铺张浪费、挥霍无度，大兴土木、节庆泛滥，生活奢华。有的修建豪华楼堂馆所，吃喝玩乐一应俱全；有的热衷于造节办节，劳民伤财；有的作风不检点，甚至道德败坏。在奢靡之风影响下，一些党员干部日益骄横，淫逸无度，有的人甚至以权谋私、腐化堕落。,主要表现：在工作上怕苦怕累，逃避责任，遇到困难和矛盾绕着走，不愿意到艰苦的地方和单位工作，更不想创造性地开展工作；在公务活动中，讲排场、比阔气，铺张浪费，不重实效。目前，人民群众对干部最不满意的问题之一就是公款吃喝、公费旅游、公车私用的“三公问题”。,关键词,“照镜子”，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工
27、作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。,“正衣冠”，主要是按照为民、务实、清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。,【正衣冠】,【照镜子】,关键词,“洗洗澡”，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色。,“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况，对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治
28、理。,【治治病】,【洗洗澡】,（一）总体把握1.指导思想 4.总体要求2.活动内容 5.总体安排3.主要任务 6.工作重点,四、开展教育实践活动必须把握的重要问题,（二）具体建议 摒弃模糊认识，破除思想障碍，充分认识深入开展教育实践活动的必要性、紧迫性。 从历次活动的经验看，搞好教育实践活动，首先思想认识必须到位。当前，这场活动全党关心、社会关注、群众期待。但也有一些党员干部思想上有顾虑、心态上存疑虑、认识上不清晰。,1、有的党员干部认为，作风方面存在的一些问题是当前的社会环境使然，没必要大惊小怪、小题大做。 这显然是对作风问题的严重性认识不够。当前各级党组织和党员、干部贯彻执行党的群众路线情
29、况是好的，党群干群关系也是好的，这是主流。在肯定主流的同时，习近平总书记指出，必须看到，面对世情、国情、党情的深刻变化，“四大危险”更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，集中表现在 “四风”上。因此，“大扫除”不是可搞可不搞，而是必须要搞。,2、有的党员干部认为，作风问题积习难改、积弊太深，靠一次活动无法从根本上转变作风。 这是对解决作风问题的信心不足。以中央八项规定为例，自去年12月八项规定出台后，立即在全国刮起一阵新风，短短半年时间，取得明显成效。据不完全统计，全国共查处违反八项规定精神的问题2665个，给予组织处理和党纪政纪处分的2290人次。这次活动以贯彻八项规定为切入点
30、，人们有理由相信，作风问题上的一些积习、积弊将得到根本性转变。,3、有的党员干部认为，不动真格、不严格执行怕“撞到枪口上”，动真格、严格执行又怕得罪人，搞“上有政策、下有对策”。 这种认识反映出一种矛盾的心态。这次活动，中央特别强调要“洗洗澡”，以整风精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色。可以想象，再以“老好人”的心态“骑墙式”搞活动，注定过不了关。一些地方和单位存在的表扬与自我表扬、吹捧与自我吹捧等变味的批评与自我批评做法，在活动中不能搞、也行不通了。,4、有的党员干部认为，“四风”问题主要针对领导干部，离普通党员很远，让全体党员投入活
31、动，会不会有“部分得病、全体吃药”之嫌？ 这样的看法也是一种误区。活动明确地传递出一个信息：这次活动，每个党员都是参与者，没有人可以当“观众”。,5、还有的党员干部觉得，搞活动费神费力、牵扯精力、增加负担，弄不好会影响中心工作。 这种担心也是片面的。事实证明，抓住群众工作这个牛鼻子，干群同心同行，各项工作才能顺利开展。,“扫帚不到，灰尘照例不会自己跑掉。”作风“大扫除”要真正触及灵魂并不容易。72年前，通过延安整风，全党确立了实事求是的思想路线，使干部在思想上大大地提高一步，使党达到了空前的团结。对这次教育实践活动，中央要求全党发扬整风精神，重拾“批评与自我批评”这个武器，开展积极健康的思想斗争。,结束语： “政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。” 我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。领导干部始终心系群众、服务人民，始终保持同人民群众的血肉联系，我们党就能无往而不胜，我们的事业就能如马克思所言“并不显赫一时，但将永远存在”。,
