1、www.ppthi-,坚持群众路线 全力整治四风排厦社区党工委书记第五耀林（2014年4月20日）,党的群众路线教育实践活动党课,同志们：大家好，按照党的群众路线教育实践活动和县委的要求，今天我在这里给大家讲一堂党课，主题为“坚持群众路线 全力整治四风”。我和大家共同学习党的群众路线的知识，以及如何联系实际深入开展四风整治等内容。 党的十八大指出：坚持以人为本、执政为民，始终保持党和人民群众的血肉联系,始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。2013年6月18日党中央部署要围绕保持党的先进性和纯洁性在全党深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解
2、决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。”新时期中国执政党再次亮出群众路线法宝，重申、重叙、重塑党群之间舟水之喻、鱼水之谊、血肉之情用意深远、意味深长。党的群众路线教育实践活动工作会议6月18日在北京召开，习近平要切实解决四风问题，以实际行动密切党群干群关系，取得群众满意的成效。,一、党的群众路线是什么？,党的群众路线就是“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”。,（1）一切为了群众。,（2）一切依靠群众。,（3）从群众中来，到群众中去。,（4）不断加强群众路线教育。,当前，我国进行社会主义现代化建设的各种条件都发生了深刻而巨大的 变化，群众工作面临严峻的国
3、际复杂局势的挑战，面临国内前所未有的矛盾和问题，也面临党情的深刻变化。,1国际局势的深刻变化。,2国情的深刻变化。,3党情的深刻变化。,二、四风问题及其表现,形 式 主 义,形式主义表现方面： 一、用华众取宠代替实事求是;二、用投机取巧代替实干苦干;三、用粗枝大叶代替一丝不苟;四、用走马观花代替深入实际;五、用僚草应服代替严谨作风;六、用高喊口号代替实际工作;七、用三心二意代替全心全意;八、用虚张声势代替雷厉风行;九、用欺上瞒下代替求真务实;十、用表面文章代替表里如一。,官 僚 主 义,官僚主义的表现方面： 指脱离实际、脱离群众、做官当老爷的领导作风。如不深入基层和群众，不了解实际情况，不关心
4、群众疾苦，饱食终日，无所作为，遇事不负责任;独断专行，不按客观规律办事，主观主义地瞎指挥等。有命令主义、文牍主义、事务主义等表现形式。官僚主义是剥削阶级思想和旧社会衙门作风反映。,享 乐 主 义,享乐主义的表现方面： 形势下享乐主义有多种表现，比较突出的是：在精神状态上，思想空虚，精神萎靡，贪图安逸，不思进取;在价值取向上，把个人利益放在高于一切的位置，事情多做一点觉得吃亏，待遇稍差一点满腹牢骚;在工作态度上，怕苦怕累，逃避责任，得过且过，不愿意到艰苦的地方工作，更不想创造性地开展工作;在公务活动中，讲排场、比阔气，铺张浪费，不重实效;在生活方式上，追求贵族 2 化，吃喝玩乐，沉湎于花天酒地、
5、声色犬马。,奢 靡 之 风,奢靡之风的表现方面： 享乐主义和奢靡之风是互为表里的两面。随着经济的发展和物质的充裕，一些干部在得到比较优越的生活条件之后，放松对自己的约束，一味追求更豪华、更高档的享受，是为享乐主义。当他们的享乐主义心态外化成实际行动，便是金表华服，珍馐佳酿，豪宅别墅，名车美人，是为奢靡之风。,社区四风问题的十种表现：,一是高高在上，不愿接近群众。,二是坐而论道，执行落实不力。,三是欺上瞒下，滥用专项资金。,四是推诿扯皮，缺乏大局观念。,五是好大喜功，做事急功近利。,六是权责分离，部门（个人）利益至上。,七是心浮气躁，一味追名逐利。,八是慵懒散漫，做事得过且过。,九是安于现状，只
6、顾贪图享乐。,十是挥霍无度，不守基本底线。,三、产生四风问题的根源,1人性脆弱是滋生“四风”的直接原因。,2监督疲软是滋生“四风”的主要原因。,3环境不良是滋生“四风”的客观原因。,产生四风问题主要有以下几个原因。,（一）外部环境负面影响较大。消极腐朽的思想和文化影响是领导干部作风问题的重要诱因。,一是不良风气的侵蚀。,二是腐朽文化的纵容。,（二）领导干部放松对自身的要求。,一是理想信念动摇。,二是攀比心理作祟。,（三）监管机制不健全。,一是监督体系不完善。,二是制度执行不到位。,三是惩治力度不够大。,四、坚持群众路线，全力整治四风,（一）开展“十对照、十整治”,（二）狠抓三个环节,一是强化宣
7、传，营造良好氛围。,二是加强监督，打造廉洁环境。,三是重点突破，抓好关键环节。,1、是廉政谈话净人心。,2、是三早三卡栓人心。,3、是深化管理强预防。,4、是加大查处树威信。,（三）走好三部曲,一是真学，真干，脚踏实地做工作。,二是边找，边改，履职尽责当公仆。,三是“治懒”，“治奢”，树立新风展形象。,（四）以”四杜”绝刹四风狠抓三个环节,以务实肯干杜绝形式主义。,以为民服务杜绝官僚主义。,以艰苦奋斗杜绝享乐主义。,以清正廉洁杜绝奢靡之风。,（五）树立四个标杆,第一，坚决反对形式主义，带头树立实干标杆。,第二，坚决反对官僚主义，带头树立为民标杆。,第三，坚决反对享乐主义，带头树立竞争标杆。,第
8、四，坚决反对奢靡之风，带头树立清雅标杆。,（六）以“四气”反“四风”,以“接地气”反形式主义之风。,以“养胆气”反享乐主义之风。,以“聚人气”反官僚主义之风。,以“存浩气”反奢靡之风。,（七）切实提高五种能力,一是要提高心系基层、深入群众的能力,二是要提高宣传发动、组织群众的能力,三是要提高畅通渠道、沟通群众的能力,四是要提高说服感召、教育群众的能力,五是要提高求真务实、服务群众的能力,（八）工作思路实现五个转变。,一是工作重心要实现由“上”到“下”的转变。 二是工作主体要实现由“单”到“全”的转变。 三是工作内容要实现由“物”到“人”的转变。 四是工作方式要实现由“言”到“行”的转变。 五是
9、工作措施要实现由“堵”到“疏”的转变。,走群众路线，提高为职工群众服务的能力和本领，树立为民服务的好作风，作为一名党员干部，应从以下四个方面做起。,（1）走下去，自觉转变作风。“知屋漏者在宇下，知政失者在朝野”。,（2）干起来，脚踏实地抓工作。“空谈误国，实干兴邦”。,（3）静下来，多做调查研究。“政如农功，日夜思之，思其始而成其终”。,（4）省出来，集中精力谋发展。“成由节俭败由奢”。,得民心者得天下，失民心者失天下。人心向背关系党的生死存亡，没有人民的支持，党将一事无成。执政党最大的优势是密切联系群众，执政党最大的危险是脱离群众。要实现排厦事业跨越发展，要实现中国民族复兴、国家富强、人民富
10、裕的伟大中国梦，必须牢牢抓住群众路线这条党的生命线，彻底纠正四风，把为民务实清廉的价值追求深深植根于我们每一位党员干部的思想和行动中，以优良的作风把人民紧紧凝聚在一起，永葆共产党旺盛的生机与活力，书写无愧于人民、无愧于时代的光荣与梦想！,一、党的群众路线是什么,党的群众路线就是“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”。把党的正确主张变为群众的自觉行动。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。党风问题、党同人民群众联系问题是关系党生死存亡的问题。我们党历来十分重视群众路线，重视做好群众工作，在革命、建设和改革过程中，积累了诸多丰富的宝贵经验。主要是 ：,（
11、1）一切为了群众。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，党的群众工作的出发点和落脚点只能是人民群众。因此，任何时候都必须以人民群众的根本利益为重，一切为了人民群众，与群众保持密切联系。,（2）一切依靠群众。胡锦涛在庆祝建党85周年大会上的讲话中指出：在这85年里，我们党紧紧依靠和紧密团结全国各族人民，在新民主主义革命时期，推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义的反动统治，建立了人民当家作主的新中国；在社会主义革命和建设时期，确立了社会主义基本制度；在改革开放和社会主义现代化建设时期，开创了中国特色社会主义道路。这三件从根本上改变国家民族命运的大事，无一例外都是 “紧紧依靠和紧密团结全国各族人民
12、”干成功的。历史反复证明：只有依靠人民群众，党的事业才能兴旺发达。,（3）从群众中来，到群众中去。从群众中来，就是党的正确的路线、方针、政策都来自广大人民群众的实践，是人民群众实践经验的科学总结，是对人民群众创新成果的总结和提高；到群众中去，就是把党的正确主张变为群众的自觉行动，就是把党的从群众实践中升华出来的路线、方针、政策，再回到群众的实践中，去检验这些路线方针政策是否正确、科学。因此，从群众中来、到群众中去是我们必须要坚持的认识和工作路线。（4）不断加强群众路线教育。我们党在历史上进行了数次整党整风运动和党建方面的教育实践活动，都包含了群众路线教育，大都取得了良好的成效。事实证明：群众路
13、线教育是加强宗旨意识、密切党群关系、增强党的先进性和纯洁性的好形式。,新形势下党的群众工作面对的新情况新特点，准确把握群众工作面对的新任务新要求，对于做好新形势下党的群众工作具有重要意义。,一、党的群众路线是什么,当前，我国进行社会主义现代化建设的各种条件都发生了深刻而巨大的 变化，群众工作面临严峻的国际复杂局势的挑战，面临国内前所未有的矛盾和问题，也面临党情的深刻变化。 1国际局势的深刻变化。当今世界，政治多极化、经济全球化，思想文化和信仰多元化进一步发展。虽然和平与发展仍然是世界的主题，但各个国家之间的政治较量、经济较量比较突出，争端和摩擦时有发生。西方敌对势力和反华势力通过各种方式对我们
14、实施西化、分化的战略，企图冲垮我们的意识形态防线，进而颠覆党的领导和我国的社会主义制度，这已经严重影响和危及国家的政治和文化安全。要应对这种复杂严峻的国际形势，我们党就要一如既往地坚持群众路线这个根本政治路线，继续坚持和发扬党的群众工作的政治优势，团结和带领全国各族人民扎实搞好经济建设和各项事业，使广大人民群众始终坚持听党的话、永远跟党走的坚定信念，自觉摆脱西方腐朽落后文化价值观的侵蚀。 2国情的深刻变化。经过30多年的改革开放，中国社会已进入“黄金发展期”与“矛盾凸显期”并存的阶段。在推进改革开放和社会主义现代化建设进程中，我们党所肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见，所面临矛盾和问题的
15、规模和复杂性世所罕见，所面对的困难和风险也世所罕见。这些问题的解决，将是一个漫长的历史过程，这个历史过程就是群众工作的过程。我们党要通过群众工作的途径去统一思想、化解矛盾、凝聚人心、整合力量，团结和带领人民群众共同探索解决各种社会矛盾的方法与途径，不断把改革和发展继续引向深入，不断把党和国家推向前进。,一、党的群众路线是什么,3党情的深刻变化。我们党是一个拥有8300多万党员的大党。建设好这样一个大党，任务十分艰巨。现在，我们党正面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，这些考验都是长期的、复杂的、严峻的，可以说，党要管党、从严治党，比过去任何时候都更加繁重、更加紧迫。更重要的
16、是，目前党内存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。这就要求我们党在开展群众工作中，要不断增强做好群众工作的自觉性和坚定性，更好地发挥党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、共产党员的先锋模范作用，更好地把我们党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。,一、党的群众路线是什么,二、四风问题及其表现,四风问题是指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。,形 式 主 义,形式主义表现方面： 一、用华众取宠代替实事求是;二、用投机取
17、巧代替实干苦干;三、用粗枝大叶代替一丝不苟;四、用走马观花代替深入实际;五、用僚草应服代替严谨作风;六、用高喊口号代替实际工作;七、用三心二意代替全心全意;八、用虚张声势代替雷厉风行;九、用欺上瞒下代替求真务实;十、用表面文章代替表里如一。,官 僚 主 义,二、四风问题及其表现,官僚主义的表现方面： 指脱离实际、脱离群众、做官当老爷的领导作风。如不深入基层和群众，不了解实际情况，不关心群众疾苦，饱食终日，无所作为，遇事不负责任;独断专行，不按客观规律办事，主观主义地瞎指挥等。有命令主义、文牍主义、事务主义等表现形式。官僚主义是剥削阶级思想和旧社会衙门作风的反映。,享 乐 主 义,享乐主义的表现
18、方面： 形势下享乐主义有多种表现，比较突出的是：在精神状态上，思想空虚，精神萎靡，贪图安逸，不思进取;在价值取向上，把个人利益放在高于一切的位置，事情多做一点觉得吃亏，待遇稍差一点满腹牢骚;在工作态度上，怕苦怕累，逃避责任，得过且过，不愿意到艰苦的地方工作，更不想创造性地开展工作;在公务活动中，讲排场、比阔气，铺张浪费，不重实效;在生活方式上，追求贵族化，吃喝玩乐，沉湎于花天酒地、声色犬马。,奢 靡 之 风,奢靡之风的表现方面： 享乐主义和奢靡之风是互为表里的两面。随着经济的发展和物质的充裕，一些干部在得到比较优越的生活条件之后，放松对自己的约束，一味追求更豪华、更高档的享受，是为享乐主义。当
19、他们的享乐主义心态外化成实际行动，便是金表华服，珍馐佳酿，豪宅别墅，名车美人，是为奢靡之风。,群众衡量政府工作，党员干部的标准其实很简单，就是看工作让他们满意不满意，高兴不高兴，是不是把各项惠农政策落实了，是不是所干工作符合百姓实际，是否违背农时了，至于让他们说什么是四风，怎样对号入座就有难度了，所谓没有调查就没有发言权，昨天下午我随机问了10名群众，问他们什么是四风？回答就像中央电视台问你幸福吗一样，可谓五花八门，有的说什么“蜂子”，有的说不就是全国都在厉行节约反对浪费吗？有的说村干部办事不公，电坏了没人修，自来水不通没人管，这算不算四风？我们身处最基层，每天都在和群众打交道。他们对我们的一
20、言一行非常关注，经常会听到诸如：上面的经很好，让一些和尚念歪了，俺跑了十多趟了，就是不给俺处理问题，这个单位白天怎么没有人？有的党员不如一般的群众，打个兔子先掖到腰里，现在党员标准降低了，过去是为了群众利益牺牲个人利益，现在是与百姓同甘共苦了，有的甚至同甘共苦的精神也没有了，还有的说当老师好，工资高，夏天有暑假，冬天有寒假，平常有星期天，白天下班早，地里的活耽误不了，还可以打个小工挣钱，也有的说机关干部好，革命小酒天天醉，喝坏党风喝坏了胃，时间自由，能自己干点买卖，也有的说现在通讯发达了，2G、3G现在4G了，但与老百姓沟通少了，马路越来越宽了，与老百姓距离却远了。收入越来越高了，但思想素质下
21、降了。会说英语的人多了，但与老百姓没有共同语言了，等等。这些都是群众在四风方面对我们的看法。,现在群众什么事都找政府，比如，土地纠纷，邻里矛盾，赡养问题，农民工工资。新农合报销，地浇不上水，雨排不出去，水果滞销，孩子在校吃饭问题，低保救助等等。并且形成了一个怪圈，来反映问题总执着的找书记、镇长。认为书记、镇长官大，说了算，能解决问题，并且解决的快，其他人解决不了，为什么会有这种想法？不是别人能力不到，水平不高，办法不多，而是一个思想认识问题，相互推诿，踢皮球，不主动作为，没有换位思考，衙门作风重。大多数问题解决起来并不是非常难，而看是否我们用心了，是不是当成自己的事情去办了，有些事情我们看来是
22、小事，但在群众眼中就是大事，谁愿意没事三番五次的来反映问题，有位群众因为土地纠纷来办公室，我就与他讲，几亩地你种啥？又没有多少经济效益，不如出去打工挣钱多，这位群众说：事也是那么个理，可俺身体不行，在家种地不需要多大劳动强度，种小麦、玉米也不费力，手中有粮心里不慌，像这样一些看起来的小事，让群众跑上多趟还得不到解决，有些正当诉求还以各种理由拖着不办，时间长了就有怨言，在举手投足间丢失的不仅是个人的形象，而是一个部门的形象，长此以往，就会让政府公信力缺失，群众不信任政府。,联系群众鱼得水，脱离群众树断根。最后一粒粮做军粮，最后一块布做军衣，最后一个儿送战场的沂蒙精神，“不屈不挠、艰苦奋斗、顾全大
23、局、无私奉献”的渤海精神，这些都是群众路线最好的例证，陈毅元帅曾经说过，淮海战役的胜利乃至解放全中国的胜利是老百姓用小推车推出来的，但是今天我们的党员干部似乎对这些都淡忘了，高高在上不接地气，“温水煮青蛙”一样已经习惯了，慢慢就放松对自己的要求了，3月17日习近平总书记在党的群众路线教育实践活动联系点兰考曾语重心长的说：“乡村处在贯彻执行党的路线方针政策的末端，是我们党执政大厦的地基，在座各位可以说是这个地基中的钢筋，位子不高但责任很大”。作为一名党员我将从百姓最关心的小事做起，从自身做起，从自身实际工作做起，以党章党纪严格要求自己。严格遵守各项规章制度，端正学习态度，做好上传下达，联系左右、
24、后勤保障等方面的工作。真正转作风，求实效。不做口号上的巨人，行动上的矮子。通过学习让心灵得净化、思想受教育，为建设诚信、生态、创业、平安乡镇贡献自己的力量。,习近平总书记填的一首词念奴娇追思焦裕禄愿与在座的各位共勉。“魂飞万里，盼归来，此水此山此地。百姓谁不爱好官？把泪焦桐成雨。生也沙丘，死也沙丘，父老生死系。暮雪朝霜，毋改英雄意气！依然月明如昔，思君夜夜，肝胆长如洗。路漫漫其修远矣，两袖清风来去。为官一任，造福一方，遂了平生意。绿我涓滴，会它千顷澄碧。”,社区四风问题的十种表现：,一是高高在上，不愿接近群众。有的不深入基层，官气十足，下基层走马观花，对群众颐指气使，把为群众办事当作“恩赐”；
25、有的对群众缺乏感情，与群众不联系不交流，处处防着群众、遇事害怕群众；有的不问群众意愿、不顾群众诉求、不管群众评价，抓工作不怕群众不满意，就怕领导不满意；有的坐在办公室想问题，拍着脑袋作决策，事情还没有干起来就想着写汇报、出经验，以为写的好就是做得好，说的好就能出成绩，关起门来自说自话、自娱自乐；有的对群众利益漠不关心，对群众疾苦麻木不仁，所想所为非群众所盼所愿。 二是坐而论道，执行落实不力。有些干部浮躁不实，言语上狂风暴雨，行动上微风细雨，甚至只说不做，习惯于“玩空手道”、“练假把式”。有的缺乏“面壁十年图破壁”的韧劲，往往起步较早，结果“其兴也勃，其亡也忽”，致使许多工作开始轰轰烈烈，中间平
26、平淡淡，最后杳无音信。有的遇事“难”字当头、“退”字当先，“等、靠、要”的思想严重，结果“等”掉了机遇，“靠”出了惰性，“要”来了平庸。三是欺上瞒下，滥用专项资金。有很多专项经费，但许多都没有用在专项工作上。专项资金不按要求专管专用，口头上讲专项经费缺口很大、入不敷出，背地里花钱却大手大脚，肆意挤占挪用、挥霍浪费。有的被用于日常办公、工资支付、公务接待，有的用来发奖金、发补贴、发福利，有的将其作为“恩赐”给基层，反过来再要基层表示一下、意思一下。,四是推诿扯皮，缺乏大局观念。有的单位和领导干部将“你的”、“我的”分得十分清楚，自拉自唱，工作还没做，先张口要钱、要人、要编制、要政策。对已经明确的
27、工作讨价还价，搞上有政策、下有对策，把人民的期盼当作儿戏、把市委市政府的决策当作儿戏。有的领导班子成员，把工作分工当成兄弟分家，虽然处在同一个屋檐下，却井水不犯河水，鸡犬之声相闻，老死不相往来。有的还背地里相互指责埋怨，同台演出却相互拆台，遇到矛盾和问题，更是能躲则躲、能推则推。 五是好大喜功，做事急功近利。做事只顾眼前，不顾长远，有的项目群众骂声一片，仍然顶着上。不仅如此，工作过程中，不依法履行项目工程建设程序，不计算成本投入和产出效益，不考虑环境承载，不关注产业发展趋势和市场未来需求，盲目承诺配套设施和配套资金，盲目引进产业和项目，广场越大越好、项目越多越好、楼房越高越好，搞“形象工程”、
28、“政绩工程”，最后拍屁股走人，留下一个烂摊子。 六是权责分离，部门（个人）利益至上。一些干部把权力与责任割裂开来对待，能带来利益的就紧紧抓在手中，对与权力配套的责任却一点也不想承担。去年市委市政府下发的关于实施综合改革工程的意见中明确要求，要最大限度地向区及园区放权分权，用一年左右的时间，把能下放的事权全部下放到位。一年过去了，落实情况怎么样呢？是否存在一些部门的核心权力仍然不肯下放的问题？甚至存在一些部门或一些领导借机揽权的问题？,七是心浮气躁，一味追名逐利。有的干部工作上稍有起色或者任职年限稍微一长，就急着要提拔、要改善，向组织讲条件、提要求。有的干部在很短时间内连上几个台阶，还觉得自己不
29、如别人，一个位子还没有坐稳，就开始琢磨下一个目标。有的干部在得到提拔使用时，不是以实际行动回报组织的培养、人民的厚爱，而是拈轻怕重、挑肥拣瘦，权利小的不去，收入低的不去，太忙太累的单位也不去。还有的干部为了达到升迁的目的，千方百计跑上级领导、跑推荐人、跑选举人，以得到上级的提名，拉到足够的推荐票、选举票。八是慵懒散漫，做事得过且过。有的上班不办公，忙着上网、炒股、看视频。有的办事玩“太极”，对群众生产生活中遇到的困难和问题，左推右推，躲上踢下，实在挨不过，就以“有文件批示才办”、“领导交待了才办”搪塞，糊一天算一天。有的对待办事群众不热情、不文明，爱理不理，吆五喝六，甚至故意刁难，让基层单位和
30、群众把大量的时间都用在协调和跑路上，既无奈又无助。九是安于现状，只顾贪图享乐。有的干部取得一点成绩就沾沾自喜，做事只求过得去、不求过得硬。有的沉迷于牌局酒桌，有的沉醉于歌厅舞场，没有心思考虑工作，更无心思服务群众，就连自己应该做的事情都抛到脑后，无所事事，虚度光阴。一些机关部门，干部自己不做事，聘用大量编外人员干活。比如窗口单位，工作人员应该都是我们的工作骨干，而现在却有相当一部份是编外人员。编制太多，人浮于事，我们一个区的编制，是苏州三个区加起来的总和，而服务质量可能还不如人家。,十是挥霍无度，不守基本底线。一些党员干部奢靡之风盛行，有的把“排场”当“热情”，摆阔气、搞攀比；有的把奢华当“风
31、光”，车子要豪华、吃住要高档、穿戴要名牌，挥霍无度；有的滥用公款胡吃海喝，今天你请我、明天我请你，以各种名义拉拉扯扯，一掷千金也毫不在乎；有的大兴土木，大建楼堂馆所，大搞豪华装修，吃喝玩乐一应俱全；有的把吃点、要点、拿点不当回事，不给钱不办事，收了钱乱办事，拿公权为亲朋谋利、为自己“造福”；有的道德败坏、腐化变质。这“十个突出作风问题”，是人民群众深恶痛绝、反映强烈的问题，是迫在眉睫、非解决不可的问题。各支部在活动一开始就要带着问题抓学习、带着问题找问题、带着问题搞剖析，认真对照检查，彻底加以整改。属于体制问题的要督促改进，属于作风问题的要追究责任，涉嫌腐败的要移交法办，给群众和社会以信心。当
32、然，随着活动的不断深入，其他突出作风问题也会一一浮出水面，各支部要一条一条梳理分析，让“四风”问题看得见、摸得着，便于党员干部调好焦、聚好光，一项一项整改落实。,【“四风”的历史与现实内涵】,形式主义 中国革命道路曾受其害上世纪二十年代末三十年代初，毛泽东在开创中国革命道路过程中，曾多次受到形式主义的干扰与危害，也是他最先批判了形式主义。毛泽东军事文集中收入了1929年6月14日给林彪的信一文。文中批判了“远方”到来的“形式主义理论”。在北京大学马克思主义学院院长郭建宁看来，当前形式主义表现在两个方面，一是名利思想，二是懒惰作风。前者以“政绩工程”为代表，后者集中在以文件贯彻文件，以会议贯彻会
33、议等行为上。,不到灌溉时带群众浇地本月初，河南省委书记郭庚茂与基层干部群众座谈时，直言他遇到过的形式主义：不到灌溉时节，组织群众浇地；找来谈话的，不是真群众。,官僚主义 几代领导人重视的问题,在辞海中，官僚主义是指脱离实际、脱离群众、做官当老爷的领导作风。延安整风时期，毛泽东形象地把官僚主义者比喻为泥塑的神像，说它是一声不响十分无用。上世纪六十年代初，毛泽东觉得“泥塑的神像”比喻太笼统，专门写了一篇官僚主义的二十种表现。列举了强迫命令式的官僚主义，老爷式的官僚主义，做官混饭吃的官僚主义等等。此后，党中央提及官僚主义时，往往伴随着形式主义。1992年，邓小平视察时谈到，形式主义也是官僚主义，要腾
34、出时间来多办实事。随后，党中央下发了关于改进工作作风的文件。“官僚主义引发形式主义，形式主义助长官僚主义，已经成为影响我们事业发展的一大祸害。”2001年十五届六中全会，决定中的这段话，对全党同志发出重要警示。2007年，十七大开幕当天，胡锦涛向大会作报告时表示，少数党员干部作风不正，形式主义、官僚主义问题比较突出。中共中央党校教授、博士生导师高新民称，当前官僚主义主要表现为三种：权力崇拜，权力滥用，权力寻租。高新民介绍，刘少奇曾讲过，官僚主义是反民主主义的，没有民主精神就必然产生官僚主义。因为民主精神讲究的是平等，官僚主义则是官本位、等级制。没有平等的精神，没有民主的作风，官僚主义就容易产生
35、。高新民认为，克服官僚主义，要靠党内、群众、舆论的监督。,镇干部对村民见死不救去年6月21日，安徽省霍邱县孟集镇中心店村村民郭仁寇，为讨要家中4亩多地的粮食补贴，在镇政府大院里的农经站三楼坠楼身亡。郭仁寇坠楼后，在场的多名村镇干部无人施救。事发前半个小时左右，该镇刚刚开完密切联系群众的相关会议。,奢靡之风 近年来多次被提及,近年来，党内提出反对享乐主义时，往往伴随着反对奢靡之风。2002年，胡锦涛去西柏坡学习考察时提出，这些年来，拜金主义、享乐主义和奢靡之风在党员队伍和干部队伍中有滋长蔓延之势2007年，胡锦涛在中纪委全体会议上提出，领导干部要带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。“奢靡之风是
36、享乐主义的一个具体表现。”郭建宁称，极度的享乐主义就是奢靡之风。郭建宁说，狠刹奢靡之风一定要最大限度公开“三公”，“阳光是最好的防腐剂”。,伏法前叹没喝过路易十三广东省惠州市原公安局局长洪永林，因受贿罪被二审裁定死刑时还念念不忘如何享受，他后悔：“我什么东西都吃过了，可惜路易十三这种酒还没有喝过，今后也喝不到了。”,享乐主义 1929年已有的思想倾向,早在1929年，毛泽东针对红军队伍中出现的一些错误思想倾向，指出享乐主义是党内个人主义的表现之一。“他们总是希望队伍开到大城市去是为了去享乐。”2001年的十五届六中全会，江泽民提出四个坚持，四个反对。其中包括坚持艰苦奋斗，反对享乐主义。2006
37、年，6月30日，在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上，胡锦涛发表重要讲话，强调要自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等消极腐朽思想文化的侵蚀。中共中央党校报刊社社长兼总编辑、教授谢春涛认为，目前享乐主义在党政内部主要表现为公款吃喝、旅游、娱乐等。惩治享乐主义须加强监督立法。如界定什么情况下可按挥霍国家资财论处。,公款吃喝一年三千亿在去年的全国两会上，九三学社中央的提案列举了一组数据：目前，全国一年公款吃喝的开销已达3000亿。,三、产生四风问题的根源,近期，党的群众路线教育实践活动工作会议在北京召开，习近平对全党开展教育实践活动进行部署。习近平强调，这次教育实
38、践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。习近平的讲话概括了当前党员干部在工作生活中存在的突出问题。人性脆弱是滋生“四风”的直接原因。恩格斯说：“人来源于动物界这一事实已经决定了人永远不能摆脱兽性。所以问题永远只在于摆脱得多些或少些，在于兽性与人性程度之间的差异”。亚里士多德在政治学中也曾提出：“把权威赋予人等于引狼入室，因为欲望具有兽性，纵然最优秀者，一旦大权在握，总倾向于被欲望的激情所腐蚀”。这些论断仔细分析不无道理。人性本来就存在自私与向往公平的矛盾，人人都希望社会对自己公平，希望别
39、人对自己公平，所以人们在看到部分“四风”现象的时候就会产生一种羡慕和不平衡的心态，这样的心态不断的滋生和蔓延将会形成一种崇尚“四风”的病态。由于我国的社会经济体制还不完善，各种社会机构和组织尚未发育成熟，法律、法规不够健全。当一个人有了贪污腐败的资本时，人性的弱点、监管的漏洞、监督的缺失等同时作用就会给予滋生形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的土壤。,监督疲软是滋生“四风”的主要原因。欧洲启蒙运动时期的孟德斯鸠在论法的精神中提出：“任何拥有权力的人，都易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止”，“有界限的地方”即是监督制约体制。目前，各种监督类型很
40、多，有法律监督、纪委监督、人大监督、民主监督、舆论监督、领导监督。这些监督实质上都是权力的监督，而权利的监督效果不明显。有时群众反映的问题没有结果，引不起重视，查而无果，就是因为党员群众监督是权利监督，力度不大，不如领导批示查办和纪检部门、反贪部门立案查办。另一方面，上级监督较远，难以发现问题;同级监督较软，权力不够;群众监督较难，不知底细。因此，就留给了“四风”蔓延的缝隙。环境不良是滋生“四风”的客观原因。“拒收贿赂会伤害县民营企业家的自尊心。”甘肃省庆城县原县委书记张畅钰说；“看到别人都在弄钱，我不捞钱，感到孤独。”湖南省常德市委原副书记兼纪委书记彭晋镛说；“不能当领导，当领导身不由己。”
41、原郑州市电业局物资公司经理李明学说；“不收就对不起他们。”江苏省睢甯县水利局原局长张新昌说。虽说这些都是各贪官落马后给自己找的客观原因，缘何不是“四风”能够滋生的客观原因呢。人的活动创造了社会，而社会又不断的影响着人。然而，中国社会是建立在宗法伦理、血缘关系基础上的具有浓厚人情的社会。这样的社会以家庭为核心、以血缘为纽带，容易形成各种关系网、利益链、帮派和圈子。这就给“四风”的形成提供温床，就像我们生活在污染的环境里，谁也不能放弃呼吸一样，否则就要死亡。一个人办事要行贿是个人品质问题，一部分人办事要行贿是领导问题，一群人办事要行贿那就是制度有问题。如果我们生活在不纯的政治环境里，就会感染许多政
42、治腐败的怪病。这就是地域性空间被污染了，要治理好需要花漫长的时间和精力。,主要有以下几个原因。,（一）外部环境负面影响较大。消极腐朽的思想和文化影响是领导干部作风问题的重要诱因。 一是不良风气的侵蚀。改革开放后，我们国家在吸收有利于健全社会肌体的清新空气的同时，一些污浊的病菌也趁虚而入。这对党风、政风和社会风气产生了很大的消极影响，也侵蚀了一些领导干部的世界观、人生观和价值观，使他们逐渐滋长了拜金主义、享乐主义和极端个人主义，在不知不觉中走向腐化、堕落。 二是腐朽文化的纵容。在发展市场经济的同时，那些通过庸俗关系获得利益收入或得到升迁，被人们看作有能耐、有本事，成为向人炫耀的资本。领导干部吃喝
43、玩乐等生活作风问题，在一些人看来，有这些小问题、小毛病的人太多，已形成一种社会风气，不是一时半会儿就能解决的，与其他腐败相比，最多算是“小腐败”。正是在这种社会心态的放纵下，致使一些领导干部生活作风问题日益严重。,主要有以下几个原因。,（二）领导干部放松对自身的要求。从近年来查处的领导干部违法违纪案件来看，领导干部作风中出现的种种问题，关键还在于他们自身出了问题。一是理想信念动摇。理想的滑坡是致命的滑坡，信念的动摇是危险的动摇。少数领导干部在生活作风中表现出来的拜金主义、享乐主义和极端个人主义，正是由于他们丢掉了党的根本宗旨，放弃了对崇高理想和高尚情趣的追求，导致人生价值观扭曲，精神空虚，欲望
44、膨胀。二是攀比心理作祟。在经济持续发展、人民生活水平逐步提高的同时，整个社会的文化、生活方式都发生了深刻变化，朴素、节俭的观念受到很大冲击，而贪图享受、追求奢华则成为一种较为普遍的社会心态和文化基础。一些领导干部人格有缺陷、心理不健康，看到一些“大款”挥金如土，包养情妇，花天酒地，心理不平衡，面对种种诱惑难以沉住气、稳住神，最终被欲望所支配，在错误的歧途上越走越远。,主要有以下几个原因。,（三）监管机制不健全。监督管理失控是领导干部作风问题泛滥的重要原因。一是监督体系不完善。在我国，领导干部作风问题在很大程度上仍是个人隐私问题，社会公众乃至组织都无法有效监督。一方面，由于党务政务公开制度执行不
45、到位，人民群众对领导干部的权力运行缺乏足够的知情权和监督权。另一方面，由于监督体系不完善不科学，领导干部“生活圈”、“社交圈”方面的监督制度不完善，尽管实行领导干部重大事项报告、述职述廉等制度，但操作性不强，致使领导干部作风方面存在的突出问题难以及时发现，组织上对领导干部作风问题难以实施有效监督。二是制度执行不到位。近几年来，从中央到地方，制定出台了不少领导干部教育管理制度，但一些制度没有得到很好的贯彻执行，一些制度在执行中变形、走样，致使领导干部的行为得不到应有的约束。三是惩治力度不够大。与领导能力、工作业绩相比，领导作风问题往往被看作是一个很不起眼的小节。近年来，单纯因吃喝玩乐、找“情人”
46、、“包二奶”等生活作风问题被查处的领导干部较少，绝大多数生活作风问题都是调查经济问题时带出来的，许多案件即使带出此类问题往往在处罚上也被忽略。,当然，说到底，导致“四风”问题最根本的要素还是权力问题，是我们党执政后还没有在制度上成功解决如何授好权、掌好权、管好权、用好权、换好权的问题。这个根本课题解决不了，党风建设问题的尴尬困局就破解不了。而一旦这个艰难的课题有了解决的希望，全党就会燃起越来越多的信念信仰的希望，燃起越来越多党风刷新的希望。现在是到了必须下大决心解决这一课题的时候了。这也是以习近平为总书记的新的中央领导集体十八大以来最让全党振奋和信赖的原因所在，从八项规定到党的群众路线教育实践
47、活动，让全党重新看到了重整纲纪党风的决心和信心。,社会上反映党员干部“四风”顺口溜应引起重视,顺口溜是一种流行于街头巷尾、普通百姓间的口头文学。虽然其中不乏内容片面、情绪偏激者，其消极影响不可低估，但它有时也像一面镜子，能从一个侧面反映出人民群众对党员干部的看法、态度和评价。透过顺口溜，往往能发现一些社会问题、腐败现象。据广水市调查，当前人民群众反映党员干部的顺口溜主要集中在“四风”上。,社会上反映党员干部“四风”顺口溜应引起重视,一是工作作风。从群众中来，到群众中去，密切联系群众是我党的优良传统，以前干部与群众同吃、同住、同劳动，亲如一家人。现在有些干部作风漂浮，很少深入群众，深入基层，不关
48、心群众疾苦，即使下乡也是走马观花，对此群众颇有微辞。如顺口溜：(1)村干部不开群众会，乡干部不在乡里睡，县干部整天坐车累。(2)不要(要粮、要钱等)不开口，进门就伸手；人搞生，狗混熟，群众遇到转身走。(3)坐在家里定盘子，关起门来想点子，走到基层找例子。(4)上午围着轮子转(坐车)，中午围着盘子转(吃饭)，下午围着骰子转(玩牌)，晚上围着裙子转(跳舞)。 二是衙门作风。一段时间以来，一些执法管理部门的少数党员干部把党和人民赋予的权力当做谋取私利的工具，不给钱不办事，给了钱乱办事，人民群众深感门难进，脸难看，事难办。如顺口溜：(1)敬上两条烟，顶你说半天；送上两瓶酒，顶你说半宿；请上一餐饭，省下
49、一两万。(2)理想理想，有利就想；前途前途，有钱就图。(3)法律杠杆两头翘，吃完原告吃被告。,社会上反映党员干部“四风”顺口溜应引起重视,三是官僚作风。现在有少数党员干部不思进取，只求领票子，守摊子，保位子，整日无所事事。如顺口溜：(1)会前握握手，会上举举手，会完拍拍手，会后不动手。(2)村干部是抹牌佬只玩不干；乡干部是酒精佬只吃不干；县干部是夸白佬只说不干。 四是不正之风。近年来，由于少数党员干部放松警惕，降低要求，不加强党性锻炼和自我改造，难抵灯红酒绿的诱惑，难过金钱、美女、权力三关，逐渐腐化堕落，沦为人民的罪人。如顺口溜：“儿子倒水老子喝，外甥开车舅舅坐；婆婆管章媳妇垛，肥水不流外人窝”、“公仆不怕饮酒难，万杯千盏只等闲”,
